经营社区的体会与思考_社区发展建设心得体会

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经营社区的体会与思考

牟礼镇是一个有3.2万人的大镇,镇政府所在地牟场是全镇政治、文化、商贸中心，共有街道10余条，居住人口1600户、5800余人。2003年5月，根据市委、市政府关于进一步加强我市社区建设工作的意见和市社区建设协调委员会邛社指（2003）1号文件精神，在经过认真研究、充分分析、广泛征求意见的基础上，按照民主程序选举产生了牟场社区居民委员会。同时完善机构、配齐人员、健全制度，建成了120平方米的社区办公室、社区活动室、社区警务室。以广场活动为主要内容，开展了多项社区服务。由于是新鲜事物，我镇党委、政府在市委、市政府的领导和市民政局的指导下，精心经营，牟场社区的影响力不断扩大，收到了意想不到的社会效果。在这个研讨会上，就经营社区谈一点体会和想法。

一、主要体会

（一）找准着力点是打开社区工作局面的关键

牟场人口多、街道多，仅路灯就有200多盏，每天产生的垃圾在5吨以上，垃圾处理和街道管理是热点也是难点。以前由于管理人员有限以及高额电费和维修经费，导致街灯照明时

间短而且整个集镇只有40余盏路灯能亮，造成了集镇居民生活十分不便和偷盗案件时有发生，群众戏称红光是“无光”；生活垃圾满街都是，牟礼大桥头本来是牟礼的脸面，却成了垃圾场，一到夏天就尘土飞扬、苍蝇乱飞、臭气熏天，群众怨声载道，针对这两个难题，社区成立后的第一件事就是实施“光彩工程”，对集镇所有路灯进行了统计和核算，按照谁受益、谁出钱的原则，广泛宣传，以铺面进行集资，结果群众非常支持。社区用筹集的钱很快购回灯具、自动控制器等，不到20天的时间，所有街灯全部亮了起来，照明时间达到8个小时。紧接着，社区又成立环卫所，把集镇分成三个片区，落实了三个有责任心、愿干清洁工的人员，并分别签定了《美化社区环境，强化卫生管理责任书》，购买了三辆机动三轮车运垃圾，要求每天早晨天亮前打扫街道卫生，下午5点再次收集垃圾及时运到租用的垃圾场处理。在整顿环境卫生的同时，组织机关、学校、医院等单位开展“社区是我家，清洁靠大家”的大扫除活动，开辟了“党员卫生示范街”、“共青团卫生示范街”、“红领巾卫生示范街”，进一步提高了大家对保护环境卫生的意识，使“三讲一树”深入人心。正是从这两个群众最关心的热点与难点入手，社区工作赢得了群众的认可，从而打开了局面。

（二）顺应民意是社区工作正常开展的前提

通过民意调查，许多群众认为牟礼经济基础可以，但文化生活单调；牟礼人气聚集，但社会治安不如人意。针对此意见，党

委、政府多次与社区进行研究，认识到必须要把为人民服务作为社区工作的根本宗旨和出发点。最后决定把存量资产和成本土地交给社区经营。社区多方组织资金，按照规划要求，投资20多万元，新建了1500平方米的社区文化广场，并购臵安装了相应的广场灯具、音响、电脑喷泉，算得上是乡镇社区一流的广场。现在，每当华灯初上，广场上霓虹灯闪烁，两三百人随歌起舞，唱的、跳的、看的都觉得过瘾。有一个支部书记说，他现在喂猪多比以前早两个小时，为的就是要来跳舞。社区广场建起后，已先后举办了“牟礼镇首届文体活动周”、“南河之韵”文艺晚会、物资交流会等，吸引了附近县、乡镇数万人参与，不仅丰富了群众的文化生活，而且提高了牟礼的知名度。这些活动的开展极大地缩小了城乡差别，难怪群众说：我们跟城里人差不多了。牟场社区同牟礼商会还将于近期联合举办为期一周的牟礼镇首届劳务输出“打工节”，将以物资交流、文艺演出等形式，举行用工信息发布，用工单位现场招聘和农民富工推荐等活动，力争把社区建成实现城乡一体化的平台和劳动力转移的载体。

现在，根据上级的要求和群众的愿望，社区警务室和巡逻队已经成立，实行24小时值班，随喊随到，已协助派出所抓获、处理了多起偷盗和治安案件。明显好转的治安形势和安全稳定的居住环境令群众拍手称快，有力地促进了社区工作的全面开展。

（三）营造商机是确保社区正常运转的基础

社区活动的开展，群众十分拥护和支持，但缺乏相应的财力也

是无法支撑的。因此，社区坚持既要为民服务，也要通过营造商机实现社区正常运转的收入。由于社区广场的新建和精心的宣传、经营，既带来了人气，也带来了商机，形成了广场经济圈，广场周围的烧烤、夜啤、冷淡杯、OK厅应运而生。据统计，去年夏季平均每夜啤酒的消费量达到了32桶之多，与此同时，镇上新增了4家购物超市，加上原来的共有6家超市。仅去年5月至现在，到牟场购房、修房的就有47户，其中有13户为外地人。社区通过摊位服务、卫生服务、职介服务等，取得了一定的经济收入，确保了社区的正常运转和各项工作的开展。

（四）选好一把手是社区建设的核心

经过近一年来的精心经营，牟场社区已成为小有名气的社区，我们体会到，选好社区一把手是核心。为了选一把手，专题党委会就开过7次。现任社区主任刘平是一个个体老板，他热心助人、热爱做事、有政治觉悟和组织领导能力，在社区最困难的时候，他个人垫资了2万多元开展工作，甚至放下自己的生意，带着社区成员到处取经。为了节约开支，社区的许多设备都是他开着车到成都买回来的。整个社区领导班子分工明确，各负其责，每个人的积极性、主动性都调动起来了，形成了一盘棋，拧成了一股绳。好的一把手才能带出一个好班子，一个好班子才能创出社区建设的新业绩。

二、几个值得思考和解决的问题

农村社区建设与城市社区建设有较大区别。我们在实践中

感觉到有些问题值得思考：

（一）社区的管辖范围和对象需要确定。就农村而言，现在社区的管辖和服务范围基本上就是以街道来界定，这其中有居民（原居民委员会）、农民（村上管）、暂住人口，社区与村委会的工作有交叉点，也有不同点（如税费、计划生育等）。如何归口管理服务，需要上级统一协调。

（二）社区的一些公益性建设收费和服务性收费需要法律、法规来保障。目前没有允许社区收费的文件，也没有社区该收费的规定，收与不收，收多收少，在没有政府财力的保障下，要么社区工作难以开展，要么就会涉及稳定问题。

（三）社区干部报酬需要落实。乡镇税费改革后，不可能再有其他的收入来源和开支渠道，但现在划拨给社区的经费还是原来财政局给居委会的每年2400元。

这些问题应该说是在实现统筹城乡经济社会发展和推进城乡一体化进程当中出现的问题，社区建设也在探索过程中，相信随着政策的配套、经验的积累，发展中出现和存在的问题，会通过加快发展来解决的。以上是一些不成熟的看法，请多指正。

谢谢！

2004年3月10日