申论考试心得_申论考试要点总结

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概述

考生依据准公务员身份（站在政府角度），运用国家的基本方针政策，分析解决材料所反应的现实问题，并将解决之道用流畅的语言文字进行系统论证。涉及写作学、政治学、哲学、管理学等。总体要求：字数恰到好处；字迹清楚，大方；卷面整洁，无勾画现象。注意：始终把握作者思路：为什么作者要出这个题目，他是想考哪个“点”，他希望考生以哪个理论回答？下笔时，记得学会站在评卷人角度，想想他凭什么给我高分？ 申论考试失分原因分析：

1.没有正确理解申论考试性质、目的、题型。

2.没有总结、积累、掌握正确的思维，逻辑思维能力不足。

3.对政策热点、改革难点、社会焦点问题（三“点”问题）关注、记忆不够，平时要注意甄别、反射性记忆。

4.答题方法不当。对资料读得不精、不透；总结不熟练、概括不准确；对新题型，不能随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；内容空洞，分析问题、论证对策没有说服力。

5.平时缺乏必要的训练。写作基本功“不够硬”，表现在不能够准确地理解材料；或者社会生活经验不足，表现在写作思路放不开。

复习

1、培养语感，懂“政治”。找权威材料（人民日报、半月谈），主要看参考资料的内容（三“点”问题）、重要方针、表述、听新闻联播，学习官方语言风格、学会讲“官话”。

2、培养题感，练方法。看真题，练真题。懂政治是基础，讲方法是关键。

3、每天拿笔在作业本的横线和竖线上划1个小时，要横平竖直，坚持7天，就会笔锋端正有力。

应考

读题40分钟;答第一题（概括题）20分钟;答第二题（对策题）30分钟;答第三题（作文题）60分钟。读题

1、吃透材料，阅读之前要有“问题意识”，把材料看成是一个整体。先看材料后的“问题”，带着“问题”（材料后、常规的）找“问题”（材料反映的问题），不断快速归纳、验证、确定“主要问题”。(有时会有一些干扰性材料，只是协助表达主旨，尤其要注意，有些干扰性材料仍是为主旨服务的，要认真审读，不要被它们所困惑。)常规的问题：主要问题是什么？有什么表现（影响）？根源是什么？有什么对策？

2、阅读材料的方法：一勾二概三分类。精泛结合去读，一份材料至少要读两遍。在40分钟的阅读中,对题

1、题2有比较成熟的草本，对题3有大概的思路。

第一步：对段落标号，勾起重点段落,勾画关键词或者关键句。多注意“权威”、段首尾。

第二步：概括段落大意。把握材料的整体性、关联性，以及从哪个角度分析对自己最有利。注意典型材料：事例和图表等。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。把关键句分为4类：问题类、原因类、表现类（弊端、意义）、对策类，并逐一进行概括。

答题

第一题，一般是概括题，一般有几种基本考法：

1概括主要问题（难），2概括主要内容（一般），3概括主要特点、影响、后果（较简单），4概括部分内容（较难），5概括材料主题/主旨/问题的实质（最难）。

不要把题旨/内容等，拔得太高，否则就会空洞，给人唱高调的感觉。概括源于材料，略高于材料。注意不能丢掉对反对意见的概括(除非只要求概括赞成方面)。观点要鲜明，不能模棱两可。

一、概括主要问题：材料反映的问题可以有很多个，但主要问题只有一个。先标注所有问题，再确定主要问题。标准答案=文字结构（总分总）+答题内容（尽量不要使用小标题）。“总分总”结构

三、概括主要的影响、特点、后果：先总结社会现象或社会事件是什么；然后对此社会事件、现象进行辩证分析(突出重点：突出主流是积极的还是消极的),要以材料为主，实事求是地概括积极、消极的方面，评价、表态也要与材料保持“一致”。

四、概括部分内容。不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。例：概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。

答：农民问题是中国发展的首要问题。针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。例：根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？

答：“小天鹅”消除危机的办法有：第一，人人动手，警钟长鸣。第二，快速反应，及时解决。第三，超前决策，消除隐患。

五、概括材料主题/主旨/问题的实质。（“问题”本身是“现象”的原因，“根源”是“原因”的原因，可理解为主要原因、主旨、根本原因、主要矛盾）

例：星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏，必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征，故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。

第二题，一般是对策题，承上启下，承第一题(概括题),为第三题(作文题)打基础。注意数量，以5~8条为佳，结合分数定。紧扣主要问题，需具有针对性、具体性、可行性、创建性（符合国情现实、合法合理合情）。第一种思路：

把“主流方案”与“非主流方案”相结合，并以前者为主。“主流方案”至少要有两条，来自于对国家的相关政策和对背景资料的内容进行提炼和概括：

1制度上的保障：国家应建立什么样的制度、体制、机制（从宏观到微观）来解决材料反应的问题。2措施上的落实：各级地方政府，相关的组织、单位、个人应当采取什么样的具体措施来解决材料反应的问题（来自于对材料的提炼）。

“非主流方案”（辅助性的方案，不能单独使用）一般有几个套路，详见例题：

1、加强宣传教育，组织开展各种形式的环保活动，提高人们的文明素养，增强人们的环保意识。

2、制定和完善与环保相关的法律体系，加强法律监督，对在发展经济过程中，恶意破坏环境并触犯刑法者，要依法追究其刑事责任。

3、政府应制定长远规划，将资源环境和文化遗产保护作为经济发展的一个有机组成部分，按照科学发展观统筹人与自然和谐发展的要求，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（注意得分三要素：由谁做、做什么、怎样做）

4、各级地方政府，在发展当地经济的过程中，应坚持经济发展与环境保护、生态建设、文化遗产保护相统一，既要讲求经济效益，又要重视社会效益和生态效益，坚持资源开发与节约并重，大力发展循环经济。

5、提高公众参与力度，对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会、论证会等形式，充分听取公众意见，科研部门要深入开发一线，对经济开发方案进行严格论证和科学指导。

6、扩大国际合作交流，积极引进国际资金、先进的环保技术和管理经验。（不需引言，各对策无先后顺序，分段，各段写小标题。参照政府工作报告）第二种思路： 对策的针对性

1、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实提出的对策。

1自拟题目、自选角度写申论作文2自拟题目、但有思路限制写申论作文3命题作文

一、标题（材料主题，准确、简洁、深刻、新颖），申论答题纸一行一般有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。要平实，文学气味不要太浓。可以使用的标题：

1、陈述式标题，由一个陈述意见的词或句构成，如论（浅论、初论、试论）、谈（浅谈、试谈、也谈）XXX（材料主题），如《也谈市场秩序之规范》、《试论城市交通问题的解决之道》。

2、从XXX想到的、谈起、我看XXX、XXX之我见（XXX可以是材料中任一内容），如《加强行业管理之我见》。

3、判断式标题（由判断句所构成的标题），如：诚信是立国之本；节能减排，任重道远；解决XXX问题，刻不容缓。

4、文采式标题，如市场机制呼唤诚信的春天、用红头文件管住那些馋嘴的官、绿水青山也是政绩、处处留意皆民生、圆城市低收入家庭安居梦、治理网吧既要治“吧”也要治“网”。

5、标题可以是题目条件的改写，如题目是从“民族精神与中国创造”的角度，则标题可为“浅谈民族自立与中国创造之登场”。

6、反问句，如“事实不容抹钉，是非岂能混淆——浅论司法审判应体现的价值导向”，具有鼓动性，对阅卷者的情绪产生影响。

7、参考：刹住高校毕业生就业率造假歪风,生产安全拒绝“带血的GDP”,“让人民满意”最体现执政能力,考场不是市场，网上扫黄要建立长效机制。

一般不使用：1疑问式标题（立场不鲜明、态度不端正），2带有副标题（字多，重点迷糊）。较差的题目：“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。

二、提纲（理清议论文三要素的过程）1理清论点：结论型论点、问题型论点。

2理清论据：把材料中支持论点的论据总结出来。理论论据（方针政策）、事实论据（典型事例）、数据论据（数据），来自于材料或国家权威领导人的讲话。在大脑中理清题纲即可，平时多练习，此法可提高得分。

三、格式（本例仅说明“格式”，不保证内容）

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□对解决城乡新增劳动力就业问题的思考 □□□□□□——也谈“就业难”和“民工荒”

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□关于近期安全生产管理工作情况的汇报 □□□□□□□□□□晋东安全生产局 □□□□□□□□□2008年8月30日

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四、结构（三段式）：引论、本论、结论。

1、引论：有文采，宜短不宜长，要求引出论点。三个组成部分：引用句（国家领导人的权威观点、名人名言、俗语、谚语等，可增加文采、加强论述的权威性）、描述句（描述问题的现状）、问题句（概括地提出问题，引出论点）。

注意：在命题作文中，开头必须点题（解释主题是什么）。

2、本论（主体，充实、丰满），有三个要求：全面（数量）、充分（透彻）、突出重点（重点论证一两条自己特别熟悉的方面）。

（1）提出问题：单独成段，表述简洁。（2）论证主体：重点写对策部分，要小标题（首先、其次、再次、最后，或第一、第二、第三、„„）。（3）论证方法：事实说理法，通过引用典型事例来进行论证的方法；

例：意见

“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。例：答复质询

“以上答复意见如有不妥之处，请批评指下，我们将在人大代表监督下，继续改进。”

高分秘诀：文章气势（靓文关键）。大量使用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面：一是句子中用排比句式。二是以排比句式统邻全文，一个句子引领一段内容。纵观那些写的好的政府文章中（评论员、策论文），哪一个没有生动的排比句子。

层面一（层面二见“背诵”）： A 同词排比加强

把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。B 不同动词排比加强

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。C 同词+不同动词 排比加强

今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。近年来常考题型：

一、请针对材料中政协代表刘女士提出的意见，站在信息产业部负责人的立场上，对刘女士的意见做出答复。

关于给政协委员刘女士建议的答复

刘女士：

您好！

您提出的同网同价收费建议我们已经获悉，现在经过研究，就你的建议答复如下：

中国移动资费的结构是非常有特点的，即有本地费又有长途费，还有漫游通话费，这实际上是考虑了低端群体的利益，因为大多数人手机漫游的时间非常少，都是打本地通话，在中国农村尤为突出。

中国经济发展的差异性较大，如果实行同网同价，我们将采取全国手机费的平均标准，作为定价标准，这会导致一部份地无涨价，另一部份地区降价，涨价的是欠发达地区，降价的是发展水平较高的地区，这对欠发达地区的消费者来说是不利的。

因此，在目前中国经济发展的状态下，现在的手机价格基本合理。

2009年2月29日

二、整理一份内参“雪灾启示”，给有关负责人参考。（一般写3、4点，最后发表自己的看法。）

1、2008 年1月25日，武汉开始下雪，连续15 小时的降雪后，道路出现拥堵。

2、随着气温下降，水表水管被冻裂，电、煤得不到及时补充，整个城市开始混乱。

3、由于没有暖气、没有电，房子气温很低，人们纷纷拥向酒店，酒店房价上涨。

本场雪灾表明，政府应对各类灾害的应急机制不够健全，应当强化民本意识，把关注民生作为政府工作的出发点和政府职能转换的轴心。

三、讲话稿:和信的格式差不多。要注意称谓，开头一般写写作公文的背景、缘由、时间，结尾要提出希望、要求、展望未来、有号召力、鼓舞性。注意落款要写发文单位（代表单位），日期大写，如:“二〇〇八年七月二十四日”，一般就写考试当天的日期。

四、倡议书:和讲话稿差不多，同样要注意称谓、落款单位、倡议日期。-