林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话www_广州市十一届五次全会
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林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话2006年11月2日 11:39:0
4（2005年11月3日）
同志们：
我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
从市委八届三次全会到本次全会，时间过去了一年。这一年是广州全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕建设现代化大都市的总目标和总任务，积极推动经济社会发展模式转型，经济持续快速协调健康发展，各项社会事业全面进步，城乡人民生活继续改善，保持共产党员先进性教育活动取得显著成效，党的建设进一步加强，广州现代化大都市建设取得了新进展。
一、认真学习领会、全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想科学发展观和构建社会主义和谐社会是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略思想。市委常委会强调，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，对于促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，加快现代化大都市建设步伐，既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。我们必须结合实际、求真务实、不折不扣地把科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想贯穿于广州经济社会发展的全过程，坚定不移地走科学发展的道路，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
一年来，我们通过召开市委八届四次全会、市委理论学习中心组学习会、市委常委扩大会议以及举办专题研讨班等，进一步深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深刻领会十六届四中和五中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记和温家宝总理视察广东、广州重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，进一步增强落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性，并紧密结合广州实际，研究部署贯彻落实措施。同时，通过多种形式精心组织好全市各级党组织和广大党员干部的学习贯彻活动，围绕“活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州”的建设目标，推动科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想不断深入人心、落到实处。
在坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的过程中，我们不断深化思想认识，进一步完善发展思路。在今年初召开的市委八届四次全会上，我们深刻分析了当前国内外形势发展的新特点和广州现代化大都市建设的阶段性特征，强调指出，当前广州经济社会发展已经步入了新的发展阶段。主要表现在6个方面：经济发展更加注重速度与结构、质量和效益相统一；体制改革更加突出整体推进和制度创新；城市发展更加强调协同发展、生态优先和营造“两个适宜”；区域性交通枢纽设施建设更加突出在更大区域发挥影响；产业结构调整更加遵循产业协调发展规律；对外开放更加重视全面提升开放水平。为推动新阶段广州的改革开放和现代化建设，必须以科学发展观统领全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，推进经济社会发展模式转型，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。目前，全市上下对于这一新的发展思路已经逐步形成共识，正以此为强大动力，进一步扎实推进现代化大都市建设。
二、继续推进体制机制创新增强经济社会发展活力
建立和推进更具活力、更加开放的体制机制，是广州进一步推进改革开放，加快建设现
代化大都市的必然选择。我们在实践中按照中央和省的工作部署，努力在推进综合配套改革上取得新突破，不断增强经济社会发展活力。
圆满完成部分行政区划调整。我们根据广州城市“南拓、北优、东进、西联”发展战略和产业布局调整优化的规律性要求，站在统筹城乡发展，推动广州经济社会全面、协调、可持续发展，进一步增强广州区域性中心城市的集聚和辐射功能的战略高度，科学谋划、积极推进我市部分行政区划调整工作。今年以来，我们在中央和省委、省政府的正确指导和大力支持下，坚持依法办事，牢牢把握政策，精心组织，周密部署，确保行政区划调整工作顺利有序地推进，并把行政区划调整与进一步加强和改善党的领导、转变政府职能、优化干部队伍结构、提高行政效率、推进各项工作结合起来，目前这项事关广州发展全局的重要工作已经圆满完成。通过撤销东山区和芳村区，扩大越秀区和荔湾区，实现了我市部分老区的合并，对老区现有资源进行科学整合、优化配置，促进行政管理效能最大化；依托广州经济技术开发区和南沙开发区，新设立萝岗区和南沙区，提升了这些区域的公共服务和管理水平，进一步拓展了城市发展空间，增强了发展后劲。总体来看，这次行政区划调整的成功实施，顺应了城市化发展规律的要求，整合了行政资源，降低了行政成本，从根本上克服了原行政管理体制对经济社会发展的制约，有利于优化城市布局、调整产业结构、提升城市综合竞争力，为广州经济社会发展提供了更为广阔的空间。
进一步推动政府职能转变。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的要求，进一步推进政府职能转变。更加突出政府公共服务和社会管理的职责，继续稳步推进事业单位改革，完善公共财政资金的分配、使用和管理机制，加大综合行政执法改革力度，不断提高政府依法行政和公共管理的能力和水平。继续深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，进一步完善公司法人治理结构，推进和健全国有企业绩效评价体系、长效激励机制等制度建设，初步建立起我市国有资产监督管理体制的新框架。坚持通过营造公平竞争的创业环境和良好的城市环境来促进非公有制经济和中小企业发展，大力鼓励、支持和引导企业打造“百年老店”，精心培育与广州历史文化和城市地位相适应的企业家、企业和产品品牌。
努力提高对外开放水平。我们在实践中坚持大力提高“引进来”的水平，不断提高利用外资的质量和优化外资结构；大力提高“走出去”的活力，拓展发展空间，增强发展后劲。通过开拓新的国际航线、优化投资环境、创新招商方式等多种形式，重点做好对欧美、日本等发达国家的招商引资工作，不断提升广州产业发展的水平。充分利用中国－东盟自由贸易区，内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）以及泛珠三角区域合作等平台，加强城市合作交流，大力开拓国内和国际两个市场。积极调整外贸出口结构，提高出口商品的技术含量和附加值，不断提升广州产业和产品的国际竞争力和市场占有率，进一步加快广州经济国际化进程。
三、积极推进产业结构优化升级
我们遵循工业化和产业发展规律，在坚决贯彻执行中央宏观调控决策中加快产业结构调整优化、转变经济增长方式的步伐。坚持促进传统产业、高新技术产业和服务业协调发展，突出把加快发展高新技术产业和现代服务业作为新阶段广州产业发展新的重大战略举措来抓，积极抢占产业结构调整优化的制高点，不断提升产业竞争力和城市综合实力。
在深入开展调查研究的基础上，我们召开全市发展高新技术产业大会，对发展高新技术产业作出全面部署。在实际工作中，一方面，充分考虑城市有限的发展空间和资源承载能力以及可持续发展的需要，进一步完善产业发展的空间布局，抓好重点园区和重点项目的发展，强化产业集聚效应。高标准规划建设广州科学城、天河软件园、国际生物岛等高新技术产业基地，集聚产业资源，努力营造优越的高新技术投资与创业环境。另一方面，重点推进区域创新体系建设，大力引进、培育高科技项目，增强产业自主创新能力。组建中国科学院广州
生物医药与健康研究院、广州中国科学院工业技术研究院等创新平台，以发展生物医药产业为突破口，着力打造拥有自主品牌、自主知识产权的大型企业集团。目前，我市一大批关键领域重点项目和技术创新项目相继启动，企业技术改造步伐加快，技术创新能力和产业竞争力进一步增强。
随着传统产业和高新技术产业的迅速发展，枢纽性交通基础设施的日益完善，为我市以服务业为主体的第三产业的发展提供了坚实的基础和条件。我们专门召开会议部署整合规范市场建设工作，通过新建和改造一批规模大、辐射面广、示范性强的中高级批发市场，增强商贸流通业的综合竞争力。制定实施《关于大力发展广州金融业的意见》，积极创造条件发展金融、会展、物流、旅游等现代服务业，努力推动广州产业链条集聚从工艺性向价值性转变，有效增强广州创造和积累财富的能力，进一步巩固和提升广州作为区域性中心城市的地位。
四、加快推进以城市基础设施为重点的城市建设
我们充分认识到，加强城市基础设施建设仍然是支撑城市可持续发展的关键因素，也是巩固和强化广州中心城市集聚、辐射功能的基础工程。为此，我们继续坚持“一手抓适应，一手抓提高”方针，坚定不移地推进城市重大基础设施建设，进一步增强对经济社会发展的承载能力，不断提升广州区域性中心城市的地位，并加快新城区开发建设和旧城区改造步伐，努力使城市建设的每一项成果惠及全体市民。
继续推进以道路交通为重点的城市基础设施建设。我们坚持和强化城市发展总体规划的指导作用，集中有限资源，保持高强度投入，加快推进新白云国际机场二期、广州港南沙港区二期、新广州火车站、地铁等重大交通基础设施建设，不断完善区域性道路交通主骨架，着力提高管理服务水平，推动广州的区域性交通枢纽设施在更大区域内发挥影响。着力推进城市主干道路网建设，抓紧建设中心城区交通改善工程和城市进出口道路改善工程，南沙港快速路、新蚰下贰⒍贰⑽鞫返纫慌呖焖俾泛褪姓缆饭こ桃丫ǔ赏ǔ祷蛉嫱平Ｔ诠阒荽笱С且黄诠こ倘缙诮ǔ刹⑼度胧褂煤螅颐羌绦ν平阒荽笱С嵌诠こ探ㄉ瑁缙谕瓿晒こ探ㄉ枞挝癫⒔桓妒褂茫愣⒐阒莞叩冉逃迪挚缭绞椒⒄勾丛炝肆己玫幕龊吞跫阒菁涌焓凳澳贤卣铰浴薄⒋罅Ψ⒄垢咝录际醪怠⒃銮砍鞘蟹⒄购缶⑻峁┝擞辛χС拧＜涌旃阒莨驶嵋檎估乐行亩凇⒐阒莅自乒驶嵋橹行牡墓婊ㄉ韫ぷ鳎徊角炕阒萸蛐灾行某鞘械淖酆戏窆δ堋
加快新城区开发建设和旧城区改造步伐。按照现代化新城区的标准，积极推进广州科学城、南沙地区等新城区基础设施建设，带动新城区的开发建设。在高标准规划的基础上，以优化完善交通路网为重点加快推进珠江新城中央商务区的建设。全面总结近年来我市调控和促进房地产业健康协调发展的有效做法，进一步探索和完善具有广州特色的旧城区改造模式；坚持政府主导原则，全面部署推进危破房和旧城区改造，已取得明显的阶段性成效。城市供水、供气、公交等设施建设取得新进展，饮用净水分质供水工程和天然气利用工程按计划推进。切实加强生态环境保护，大力推进“青山绿地”和“蓝天碧水”工程建设，加快推进污水治理工程，提高园林绿化水平，城市环境质量不断改善。
五、坚持以中心镇建设为突破口统筹城乡一体化发展
今年以来，市委、市政府先后两次召开全市农村工作会议，认真学习贯彻中央关于“两个趋向”的科学论断。我们强调，目前广州已具备以工促农、以城带乡的坚实基础和良好条件，要充分发挥区域性中心城市的辐射带动、反哺支持作用，以农村中心镇建设为突破口，积极推进农村工业化、城市化和农业产业化，真正做到统筹城乡一体化发展，努力从根本上解决广州“三农”问题。为此，我们要求各地各部门认真贯彻落实中央2004、2005年两个1号文件精神，深刻领会、系统把握市委、市政府的战略意图和有关政策措施，全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快中心镇建设的决定》，不断开创我市“三农”工作新局面。一年来，我们大力推进中心镇的规划、建设和招商引资工作，提高中心镇的公共管理和服务
水平，使中心镇的综合服务功能逐步完善，对周边农村地区的辐射带动能力进一步增强。同时，总结推广从化等地开展“订单培训”的有效做法，继续加强农民职业技能培训工作，加快推进农村富余劳动力转移就业。继续推进农村“五通”工程，加强农业基础设施建设，加大农业招商引资工作力度，着力推进农业产业化经营，农村工业化、城市化和农业产业化步伐明显加快，城乡经济社会协调发展的良好格局正在逐步形成。召开加快北部山区经济社会协调发展工作会议，进一步加大扶贫开发工作力度，切实帮助北部山区群众尽快脱贫奔康。
六、提高城市管理和社会管理的现代化水平
提高城市管理和社会管理的现代化水平，是营造良好城市环境的基本前提和重要内容。一直以来，我们坚持依法管理、依靠科学管理、突出有效管理，向管理要效率、要质量、要效益。我们着重从加强城市管理和社会管理入手，不断创新工作方法，健全工作机制，维护社会稳定，为现代化大都市建设努力营造良好的社会环境。
不断提高城市管理水平。我们认真研究推进平安和谐社区建设的有关工作，坚持以服务群众为重点，以文化活动为载体，以加强党的建设为保障，研究和实施了进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制、切实加强街道工作职能、有效整合社区资源等一系列措施，收效明显。我们集中力量抓好城市环境整治、食品安全管理和流动人员管理等3项重点工作，大力整治城市环境“六乱”现象，启动食品放心工程，积极探索加强对出租屋和非户籍人员的全方位全覆盖长效管理服务机制，大力整顿和规范市场经济秩序，努力营造良好的社会环境。
积极构建社会治安防控长效体系。坚持从严治警方针，大力进行教育整顿，进一步加强各级公安机关特别是派出所等基层单位的领导班子和干部队伍建设，努力提高整个公安队伍的战斗力。针对群众反映强烈的突出治安问题和重点地区，严厉打击“两抢”刑事犯罪活动，加大非法摩托车整治力度，深入开展“冬季攻势”、“利剑”、“剑兰”、“剑锋”等专项行动，实行重典治乱。进一步下沉警力、落实责任，逐步建立起与新型社区管理机制相适应的社区警务机制。严格执行社会治安综合治理领导目标责任制，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力探索建立全方位、多层次的打防控一体化社会治安长效机制。
认真开展人民内部矛盾排查调处工作。建立健全市、区（县级市）和街（镇）三级调处网络和快速调处反应机制，建立日常排查和专项排查相结合的排查机制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。落实领导包案责任制，认真抓好《信访条例》的贯彻实施，及时合理解决群众反映的问题，积极妥善处理群体性事件，全市集体访和越级访比率大幅下降。高度重视、依法依规、积极稳妥处理好农村基层换届选举出现的一些问题，并举一反三，标本兼治，加强和完善农村基层政权和民主法制建设。继续严厉打击“法轮功”邪教组织及其各种破坏活动，确保全市社会政治大局的稳定。
七、大力加强宣传思想工作和文化建设
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视加强宣传思想工作和文化建设，是新形势下保持中心城市先进性的重要保证。我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以先进文化引领城市文化，努力提高城市文化品位。
加强思想道德建设。结合全国文明城市、国家环境保护模范城市和国家卫生城市创建工作，深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，广泛开展文明行业、文明社区、文明示范村镇等群众性精神文明创建活动，隆重开展纪念抗日战争暨反法西斯战争60周年系列活动，大力弘扬新时期广州新英模干事创业的新精神，不断加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，提高群众的公民意识和文明素养。
加强宣传工作。坚持正确的舆论导向，紧紧围绕落实党的十六大和十六届四中全会精神，围绕服务广州改革发展稳定和现代化建设大局，成功组织了“树立和落实科学发展观”、“加强党的执政能力建设”、“弘扬时代精神，构建社会主义和谐社会”等系列宣传报道活动，调
动全市上下投身现代化大都市建设的积极性、创造性。举办日本爱知世界博览会“广州城市周”、“中法文化年里昂文化周”、英国伯明翰“广州文化周”、亚奥理事会第24届代表大会以及友好城市等活动，充分利用海内外媒体加强对外宣传，进一步提升广州良好的国际形象。加强文化建设。市委常委会在深入调研、专题研究的基础上，制定实施了《广州市文化体制改革试点工作方案》，积极探索有广州特色的文化体制改革新路子，并督促有关部门着力抓好落实。专门部署、加大力度推进文化设施建设，全面启动广州歌剧院、广州图书馆新馆等重点文化设施建设，完成市第二少年宫建设工程并投入使用。完成全市第四次文物普查工作，组织编纂《广州大典》、《粤剧大辞典》、《文物普查汇编》，抢救和保护文化遗产。大力推动文化产业与文化事业共同繁荣发展，丰富群众文化生活。以筹办2010年广州亚运会为契机，积极开展群众性体育活动，大力推动体育事业健康发展，增强全体市民的身体素质。
八、在维护和发展群众利益中促进社会和谐安定
实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，是进一步密切党与群众的血肉联系，不断开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。一年来，我们始终不渝地贯彻立党为公、执政为民的要求，坚持以人为本，坚持攻坚战与持久战相结合，千方百计解决关系群众切身利益的问题，促进社会和谐安定。
突出抓好就业和再就业工作。实施积极的就业和再就业政策，规范企业用工行为，努力改善就业环境，增加就业岗位。健全公共就业服务和职业培训体系，重点做好农村富余劳动力转移就业和城镇新成长劳动力、被征地农民、应届大学毕业生、“农转居”人员的职业培训、信息引导和管理服务，帮扶困难群体再就业，确保就业形势稳定。
积极做好社会保障和帮扶困难群众等工作。进一步健全社会保障制度，不断扩大覆盖面，完善城乡最低生活保障制度。切实帮助困难群众解决“五难”问题，积极解决好双特困户的住房困难问题。积极推进社会医疗保险工作，认真解决国有困难企业职工参加基本医疗保险问题。结合创建国家卫生城市活动，积极推进新型农村合作医疗，加快发展社区卫生服务，健全突发公共卫生事件应急机制，加强公共卫生基础设施建设，抓好重大疫病防控工作，维护人民群众的身体健康和生命安全。构建“以人为本、文明拆迁”工作模式，切实保护被拆迁户的合法权益，基本解决了历史遗留的全市125宗“烂尾”地块的拆迁补偿安置问题。努力建设教育强市。巩固和扩大老城区教育综合改造工程成果，调整优化中小学布局，深化教育各项改革，协调发展义务教育、中等职业教育和高等教育，进一步提高教育的整体发展水平。召开全市农村教育工作会议，专题研究与部署深化农村教育改革工作，加快农村教育事业发展，大力促进城乡教育协调发展。
强化安全生产工作。认真贯彻落实中央和省领导同志的重要指示精神，以对人民生命财产高度负责的精神，深刻吸取我省兴宁市大兴煤矿透水事故和我市海珠城广场工地基坑坍塌事故的教训，加强安全生产监管的政府职能和监管力量，理顺监管机制，健全安全生产监管体系，加大监管执法力度，严格落实安全生产责任，强化责任追究制度，加强重大事故隐患的排查整改和重大危险源的监控，用铁的手腕坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全与社会的和谐稳定。
九、扎实推进依法治市工作
加强依法治市工作，是加强党的执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。我们始终强调必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力弘扬求真务实精神，认真解决依法治市、依法行政实践中的新情况、新问题，努力从理论和实践的结合上积极探索推进社会主义民主政治建设和依法治市的工作规律。
我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依照宪法、法律和有关章程关于党委与人大、政协及各人民团体的规范关系来组织开展工作。支持人大及其常委会依法履行职责，推进人大科学立法、民主立法、依法立法工作，制定了《广州市人民代表大会
代表议案条例》。认真贯彻落实中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，重视发挥政协和民主党派政治协商、民主监督和参政议政的作用，通过召开民主党派领导班子座谈会、民主协商会或专题座谈会、各类情况通报会等多种形式，加强与党外人士的协商通报，更好地听取党外人士的意见和建议。推动党内监督和人大、政协、政府专门机关、司法机关、媒体等方面监督的有机结合，强化人民群众对权力的监督，加强法制宣传教育工作，着力提高各级领导干部依宪执政、依法执政和执法人员依法行政的意识与能力，确保司法机关公正司法。巩固和扩大基层民主，基本完成村（居）“两委”换届选举工作。创新载体和抓手，扎实开展统一战线工作，深入开展“四好”教育，成功组织“统一战线成员看广州”等系列活动，实施以聚心、聚智、聚才、聚力为主题的“凝聚力工程”。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，认真贯彻执行国务院颁发的《宗教事务条例》，按照中央和省委的部署做好涉港、对台等专项工作。认真搞好国防动员体系建设，巩固和提升“双拥”工作水平，重视发挥工青妇等群团组织的作用，把各方面的力量凝聚到现代化大都市建设的事业中来。
十、以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点全面推进党的建设新的伟大工程全面加强和改进党的建设是推进广州现代化大都市建设各项工作的根本保证。我们认真贯彻落实中央和省委的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。
扎实开展保持共产党员先进性教育活动。今年以来，按照中央和省委的部署，我们认真贯彻“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的根本要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。同时，切实抓好省委部署的“理想、责任、能力、形象”党员教育活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动。今年上半年，各区、县级市及市直局以上党政机关和部分企事业单位共10735个党组织、204万多名党员参加的第一批先进性教育活动已顺利完成，基本达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。在我市第一批先进性教育活动中，市委常委率先垂范，积极参加各项教育活动，抓理论武装、抓分析评议、抓主题实践、抓整改提高、抓制度规范，坚持总的原则要求不变通、不走样，坚持紧密联系实际，积极创新活动方式和载体，做到边学边议边整边改，着力解决突出问题，推动了先进性教育活动健康有序地开展。我们高度重视第一批先进性教育活动的整改提高工作，围绕群众最关心、最迫切、最现实的问题，制定实施了《市委常委保持共产党员先进性教育活动整改意见》，提出了11个近期进行整改的问题、16个远近结合、逐步推进解决的问题和建立“党员经常受教育、群众长期得实惠”等2个长效机制，通过落实整改责任、加大督办力度，收到了明显的阶段性成果，带动了全市先进性教育活动的深入开展，为开展好第二、三批先进性教育活动提供了借鉴。从今年7月1日开始，我市在城市基层和乡镇机关共约7100多个党组织、146万多名党员中组织开展了第二批先进性教育活动，各项工作扎实推进，目前已进入整改提高阶段。与此同时，积极抓好第三批先进性教育活动试点工作，及早谋划第三批先进性教育活动全面铺开的准备工作，确保整个先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
大力加强各级领导班子和干部队伍建设。我们高度重视加强市委常委会的自身建设，认真执行民主集中制，健全和完善常委会的议事规则和决策程序，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求对重大事项作出决策，充分发挥市委常委会的集体领导作用，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。按照十六届四中全会关于“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”等6个方面的要求，进一步完善党领导经济工作的体制、机制和方式，进一步提高经济工作决策的科学化、民主化水平，从思想上、政治上、组织上保证各项经济工作的落实。同时，坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，完善领导干部选拔任用机制，严格按照《党政领导干部选拔任用工作
条例》的要求，调整充实了部分领导班子，顺利完成了行政区划调整有关的区级领导班子调整配备工作，进一步优化了干部队伍结构。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实“两个条例”，切实履行党风廉政建设责任制。强化对党员干部尤其是领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律、廉洁从政。加强党纪党风教育，扎实开展好纪律教育月活动和党纪条规学习宣传活动，筑牢反腐败的思想防线。推进行政监察工作，突出抓好纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，继续抓好对教育乱收费的治理整顿工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大查处大案要案力度，查处了一批大案要案。加强制度建设，制定了《广州市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，并从着力深化干部人事制度改革、进一步完善财政预算管理制度、规范有形建筑市场和工程招投标工作机制等方面入手，深入推进源头反腐工作。
同志们，以上报告的是市委八届三次全会以来市委常委会的主要工作。我们充分认识到，这些工作能够顺利推进并取得成效，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导和大力支持的结果，也是全市各级领导班子以及广大党员干部群众智慧和汗水的结晶。在总结工作的时候，我们也及时分析了工作中存在的不足，进一步明确了努力的方向。一是要进一步加强理论武装，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，从思想上、体制上、措施上加大工作力度，加快推进广州现代化大都市建设。二是要继续推进产业结构调整，在继续促进传统产业、高新技术产业和服务业协调发展的基础上，突出抓好高新技术产业和现代服务业的发展，坚定不移地把经济增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用效率的轨道上来。三是要不断深化体制改革，围绕解决广州发展中的深层次矛盾和问题，更加突出整体推进制度创新，更加注重以人为本，更加注重协调发展，更加注重解决好各种社会问题。同时要适应我国加入世界贸易组织后过渡期形势发展的新要求，进一步提高对外开放水平。四是要加大力度推进“两个适宜”城市建设，以2010年广州亚运会为目标期，加强城市基础设施建设，进一步巩固和提升广州区域性中心城市的地位和作用。五是要继续坚持和探索走具有广州特色的统筹城乡协调发展之路，以加快推进中心镇建设为抓手，从根本上解决“三农”问题。坚持以人为本，创新工作方法，努力使每一家农户成为农村工业化、城市化和农业产业化的积极参与者与成果享有者，努力建设社会主义新农村，开创城乡一体化发展的新格局。六是要加快教科文体卫等各项社会事业发展，以先进文化引领城市文化建设，不断提高全体市民的思想道德素质和科学文化素质。七是要加大关心群众生产生活的工作力度，重点做好就业和再就业、社会保障、扶贫开发工作，确保城乡居民无饥寒。高度重视加强社会管理和城市管理工作，促进社会治安状况根本好转，努力维护社会稳定，促进社会和谐。八是要巩固和扩大第一批先进性教育活动成果，善始善终地推进第二批先进性教育活动，认真准备和扎实开展第三批先进性教育活动，确保我市整个先进性教育活动全面取得实效，真正成为群众满意工程。要以深入推进“理想、责任、能力、形象”党员教育活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动为契机，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步加强党的基层组织建设，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力把党的执政能力建设和先进性建设提高到一个新的水平。
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