抚州市委二届十四次全体会议,十二五规划_市委十二五规划建议
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市委二届十四次全体会议召开
“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路是：坚定不移地实施赶超发展战略，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展的大格局，加快建设南昌和闽台地区的后花园，切实按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的总体目标，紧紧围绕“两抓、两化、两转变”的总体要求，奋力实现赶超发展的新突破、新跨越。
未来五年，全市经济社会发展的总体目标是：经济总量跨越千亿元的新台阶，经济发展速度高于全省平均水平，主要经济指标在全省位置前移，在全省相对落后的地位得到显著改变，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。本报讯12月30日，中共抚州市委二届十四次全体会议在市行政会议中心召开，主要任务是传达学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全体会议精神，讨论审议2010年度市委常委会工作报告、市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议；总结2010年及“十一五”时期全市经济社会发展情况，研究部署2011年及“十二五”时期的经济社会发展工作，动员全市上下认清形势、坚定信心，抢抓机遇、扎实苦干，奋力开创我市赶超发展、提速进位、争创一流的新局面。市委书记甘良淼代表市委常委会作工作报告，并就做好当前及今后的各项工作讲话；市委副书记、市长张勇就市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）作说明并讲话；市委副书记吴伏生出席；市人大常委会主任罗建华，市政协主席王晓媛，市委常委、常务副市长谢发明，市委常委、政法委书记黄牡香，市委常委、统战部长朱章明，市委常委、组织部长魏建锋，市委常委、宣传部长黄晓波，市委常委、农工部长熊云鹏，市委常委、宜黄县委书记李智富，市委常委、军分区政委吴平，市委常委、纪委书记吴伟柱，市委常委、副市长陈日武出席。军分区司令员吴立成和市领导熊海文、姚水根、黄日强、李求明、许四星、杨小梅、周小平、刘菊娇、黄赛荣、袁才华、周琪、陈云斐、黄德宪、廖建辉、何建辉、郑友清、黄耀波以及何大新、刘炽、钟万柏、黄文贤、赵元泰、柏林、喻志勇、宋有志、余建平、徐容宁等出席会议。
甘良淼在报告中指出，今年以来，面对极为复杂的经济发展环境和极为严重的自然灾害，市委常委会在中央和省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施赶超型发展战略，紧紧依靠和团结带领全市广大干部群众，奋力拼搏，扎实苦干，经济社会发展取得了显著成绩，全市上下保持了经济发展提速进位、社会事业全面进步、各项工作创先争优的良好态势。
甘良淼指出，具体工作中，要着力做到“五个坚持”。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央的大政方针和省委的决策部署，进一步完善和提升发展思路。一年来，市委常委会在谋划和推动工作中，充分发挥领导核心作用，始终
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委的决策部署，注重把中央和省委的精神与抚州实际有机结合，注重把赶超发展与科学发展有机结合，切实增强总揽全局、把握大局和驾驭复杂局面的能力，不断完善和提升经济社会发展思路。坚持以发展为第一要务，全力加快赶超步伐，不断做大经济总量、提升发展质量、提高人均水平。始终把项目带动作为做大总量、提升质量的战略选择，全力推进项目建设；始终把工业强市作为做大总量、提升质量的关键举措，奋力主攻工业、决战园区；始终把城市建设作为做大总量、提升质量的重要抓手，大力推进新型城镇化；始终把统筹城乡发展作为做大总量、提升质量的重要基础，不断发展壮大县域经济。坚持以提高人民群众幸福指数为目标，始终把群众利益放在首位，着力构建和谐平安新抚州。一方面，扎实推进民生工程，全力保障和改善民生；另一方面，切实化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。坚持统揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性，进一步凝聚赶超发展的强大合力。大力加强宣传思想文化工作，大力推进民主政治建设，大力推进各项事业协调发展。坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进党的建设，为赶超发展提供坚强组织保证。切实加强领导班子和干部队伍建设，大力提高各级干部尤其是领导干部的能力和水平；深入开展创先争优活动，扎实推进基层组织建设；深化干部人事制度改革，营造风清气正的用人环境；加大反腐倡廉力度，加强党风廉政建设；切实加强市委常委会自身建设，强化领导核心作用。这些成绩的取得,一是得益于省委、省政府的坚强领导和亲切关怀；二是得益于在历届班子打下的良好基础上，我们不断开拓创新、积极探索，走出了一条符合抚州实际的发展路子；三是得益于市四套班子精诚合作、团结奋斗，各级领导班子和各级领导干部心往一处想，劲往一处使，营造了团结共事、和谐干事、高效成事的良好氛围；四是得益于广大共产党员、基层干部与抚州发展同呼吸、共命运，忠诚履责，任劳任怨，无私奉献，为我市赶超发展付出了辛勤劳动，作出了重要贡献。2011年是实施“十二五”规划的开局之年。市委常委会将在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，团结带领全市广大干部群众，开拓奋进，扎实苦干，努力实现“十二五”的良好开局，为实现抚州赶超发展、提速进位、争创一流目标再谱新篇章、再创新辉煌。
甘良淼强调，要认清形势，坚定信心，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。全市上下一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到十七届五中全会、中央经济工作会议和省委全会精神上来，统一到中央和省委对当前形势的科学判断上来，统一到中央和省委的重大决策部署上来，全力推进抚州赶超发展。
甘良淼指出，“十一五”时期，是我市发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。五年来，特别是近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，大力实施赶超型发展战略，解放思想，开拓进取，破解难题，扎实苦干，经济社会发展取得了明显成效。主要表现在以下六个方面：一是驾驭复杂局面的能力不断提升，展示了奋发有为的精神风貌；二是发展思路不断创新，体现了独具一格的抚州特色；三是赶超发展步伐不断加快，呈现了提速进位的良好态势。这几年，我市始终保持了一个较快的发展速度，主要经济指标总量由全省倒数进入中游，占全省比重大幅提高，多数指标增幅进入全省前列，部分指标
位居全省首位，是我市经济社会发展最好最快的时期，是抚州形象得到根本提升的时期；四是项目建设不断推进，展现了大干快上的强劲势头；五是人民生活不断改善，保持了和谐稳定的大好局面；六是投资环境不断优化，树立了对外开放的良好形象。他强调，“十二五”时期，是我市发展的关键期、改革的攻坚期和重要的战略机遇期。全市上下一定要切实增强忧患意识、机遇意识和竞争意识，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，坚定信心、下定决心，真抓实干、埋头苦干，扎实做好各项工作，奋力开创赶超发展、提速进位、争创一流的新局面。
甘良淼要求，要突出重点，狠抓关键，奋战“十二五”，为全面建设小康社会打下坚实基础。实施好“十二五”规划，实现五年发展目标，必须牢牢把握一个总体思路、紧紧抓住五大战略重点。我市“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：坚定不移地实施赶超发展战略，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展的大格局，加快建设南昌和闽台地区的后花园，切实按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的总体目标，紧紧围绕“两抓、两化、两转变”的总体要求，奋力实现赶超发展的新突破、新跨越。围绕这一总体目标，要紧紧抓住五大战略重点：一是要紧紧抓住做大经济总量这个重点，始终保持一个较快的发展速度；二是要紧紧抓住项目建设这个重点，不断增强发展后劲；三是要紧紧抓住“两区”建设这个重点，大力推进新型工业化和新型城镇化；四是要紧紧抓住发展县域经济这个重点，全力夯实赶超发展的基础；五是要紧紧抓住统筹城乡这个重点，下大力气推动城乡发展一体化。
甘良淼强调，要把握大局，总揽全局，统筹做好各项工作，为加快赶超发展提供坚强保障。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，统筹兼顾做好各方面工作，为实现“十二五”规划目标提供有力保障。要不断改善民生，全力维护社会的和谐稳定，为赶超发展营造和谐、安全、稳定的社会环境；要不断深化改革、扩大开放，进一步优化经济发展环境，大力发展开放型经济，为赶超发展注入新的生机和活力；要切实加强和改进党的建设，提高各级领导班子的凝聚力、号召力、向心力，不断提升各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力，充分发挥党组织的核心领导作用和党员干部的战斗堡垒作用；要着力加强新形势下的意识形态工作，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，为赶超发展营造良好的舆论氛围；要以良好的精神状态抓好工作落实，努力保持赶超发展的好形势、好局面、好势头，以优异成绩向建党90周年献礼。
甘良淼最后强调，奋战“十二五”，再创新辉煌，使命光荣，责任重大。全市上下一定要开拓创新，真抓实干，励精图治，再接再厉，确保全面完成和超额完成“十二五”规划各项目标任务，在抚州赶超发展、提速进位、争创一流的征途上书写更加壮丽、更加辉煌、更加灿烂的新篇章。
张勇在《说明》中指出，《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》，是在市委常委会的直接领导下起草的。《建议》稿广泛征求了各县（区）、市直机关各部门党委（党组）、党内老同志的意见，听取了各民主党派、工商联、无党派人士和政协委员的意见。《建议》稿的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一全市上下认识、形成社会共识的过程。张勇就关于“十一五”规划的执行情况、关于编制“十二五”规划的指导思想和奋斗目标、关于“十二五”时期经济社会发展重点等三个方面的问题，作了具体说明。
张勇在讲话中指出，2010年是极不寻常的一年。面对极为复杂的经济形势和百年不遇、历史罕见的特大洪灾，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下万众一心，攻坚克难，一手抓经济社会发展，一手抓抗洪救灾和灾后重建，保持了经济社会良好的发展势头，取得了显著成效。随后，张勇回顾了2010年经济社会所取得的成绩。预计全年生产总值增长14%，三大产业比由上年的21：49：30调整到19.8：50.4：29.8，发展质量进一步提升；财政总收入增长37.6%，跨上了70亿元的新台阶；地方财政收入增长51.6%；固定资产投资增长35%；规模以上工业增加值增长25%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长9.7%；城镇居民人均可支配收入增长9.8%，农民人均纯收入增长11.4%。全年新引进并开工的5000万元以上工业项目305个，同比增加67个，其中亿元以上项目152个，增加43个。全市工业园区基础设施投入37.5亿元，同比增长50%；实际开发面积44平方公里，扩大了6.8平方公里；完成主营业务收入650亿元，同比增长49.9%；上缴税金21亿元，同比增长78.5%。产业集聚效应进一步显现，六大支柱产业完成主营业务收入560亿元，同比增长47%，有色金属、化工建材、机械电子三个产业过百亿元。全市新增规模以上工业企业133户，达到831户，完成主营业务收入700亿元，同比增长45%。工业占GDP的比重达40.7%，提高3%。全市城镇化率达到42.3%，提高2.5%。市中心城区建成区面积达到50.2平方公里，人口达到51.43万人，进入了大城市行列。造林绿化“一大四小”工程完成造林52.64万亩，全市森林覆盖率达到64.2%。新农村建设有序推进，完成了642个试点村的新村建设任务。
张勇还指出，2010年全市财政继续加大了对民生方面的投入，促进社会事业全面发展。全市财政用于民生方面的支出达76亿元，同比增长21.4%，占财政总支出的56%；全市新建经济适用住房1390套、廉租住房6998套，发放租赁补贴4994户，完成棚户区改造面积77.5万平方米。启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作。科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业进一步发展。高考成绩连续八年保持全省领先，今年全市录取清华、北大49人，占全省的34.3%。抚州荣获了“江西省园林城市”称号，被评为全省城市绿化先进市、“苏商投资中国首选城市”、“中国最佳绿色生态城市”和“中国低碳经济示范城市”。
张勇强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好明年的经济工作意义十分重大。张勇要求，全市上下要积极参与鄱阳湖生态经济区建设，对接海西经济区，融入大南昌，积极推动昌抚、抚闽区域发展，紧紧围绕“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标，大力实施项目带动战略，狠抓项目建设，狠抓固定资产投资，大力推动新型工业化和新型城镇化，确保经济发展速度高于全省平均水平，确保主要经济指标在全省位置前移，加速实现抚州由农业大市向工业强市转变，由经济小市向经济强市转变。
张勇要求，全市各地各部门要认清形势，始终保持奋发有为的精神状态。要着眼长远，做好“做大总量，优化结构”两篇文章。要注重统筹，努力实现经济
社会和谐发展。要突出抓好八项工作：一是以参与鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设为主线，继续大力实施项目带动战略。二是以培育壮大特色产业集群为主导，大力推进新型工业化。三是以推动昌抚城市群建设为重点，切实抓好新型城镇化和城市建设。四是以发展生态高效农业为突破口，着力推进农业农村现代化。五是以发挥生态文化资源优势为抓手，大力发展旅游产业。六是以加快培育现代服务业为支撑，加速人流物流资金流集聚。七是以创业为动力，进一步增强经济发展的活力。八是以让人民群众得到更多实惠为目标，大力推进民生工程和各项事业全面进步。
会议期间，与会人员还分组讨论审议了2010年度市委常委会工作报告、市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。全会最后在雄壮的《国际歌》歌声中闭幕。
参加会议还有市委委员、候补委员，市纪委委员；不是市委委员、候补委员、市纪委委员的县委书记、县长、纪委书记和金巢经济开发区管委会主任；市委各部门、市直各单位副县级以上领导干部；中央、省属驻抚单位党政主要领导；市直单位“三包为民”工作组组长；各乡（镇、场、街道办事处）党委（工委）书记
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