国土中心所长的体会_国土所所长年终总结

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国土中心所长的体会

省级以下国土资源管理体制改革，进一步加强了国家对国土资源的宏观调控，强化省级人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，推进依法行政。国土资源工作更加规范，工作压力明显增大。在新的历史时期，如何围绕国土资源管理工作的目标和任务，全面贯彻执行国土资源管理的有关法律法规，进一步加强土地和矿产资源的保护和利用，不断加大对国土资源执法监察的力度，扎实开展国土管理管理各项业务，这是摆在同志们面前的一门重要课题，也是新的历史条件下加强国土资源管理工作的具体要求。国土资源管理中心所长是国土资源管理工作的业务骨干，其政治业务素质的高与低，直接影响国土资源管理工作的效能。政治业务素质的提高是所长要解决的首要问题。下面，我就“加强学习，提高素质，当好国土资源管理中心所长”个人体会：

一、明确职责任务 认真做好本职工作

当好国土资源管理中心所长，首先要明确自己的职责任务。国土资源管理工作担负着稳定社会、为经济社会实现可持续发展提供资源保障的重大责任，实施着土地、矿产资源和测绘三大管理任务。国土资源管理中心所是落实国土资源管理工作的最基层单位。基层所所长，既要做好本所业务，完成当地政府交给的各项工作任务，又要当好镇政府管理国土资源的参谋。做好上述工作，明确职责是前提。

基层所要严格落实划定的八项职责任务再加上矿产资源管理职责。

要履行好职责，所长必须注意抓好四个方面：一是认真抓好县局布置的各项工作的落实，保证圆满完成任务；二是积极履行所的职能，坚持服务大局，服务群众；三是切实抓好内部事务的管理，协调好各方面的关系；四是强化行业管理，坚持依法行政，文明执法。

二、加强学习 提高业务水平

作为一个所的负责人，要带领本所一班人有效地开展工作，首先要具备良好的思想政治素质和较高的政策理论水平，熟悉和精通本所的业务；要注意把握好以下几个方面：

1、加强学习，不断提高政治理论水平和法律法规知识。通过全面、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步理解和掌握辩证唯物主义的基本

原理，使自己在实践中自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。其次是要重视和抓好业务知识的学习，包括土地、矿产和测绘管理有关的法律法规、方针政策和业务知识。学习的形式，除了参加各种培训学习之外，还可以经常性地与本所几个工作人员、与相邻几个基层所、与局有关股室乃至局领导和省市主管部门，就一些工作问题进行研究探讨，达成一致意见。但最主要还是靠自学。所长要善于在工作过程中发现问题，分析问题，解决问题，学以致用，学用结合，把业务知识转变为自己的工作技能。各个所要制定具体的学习计划，明确学习的要求，并且要检查学习效果。同时还应加强对公文写作知识的学习和实践，提高自身公文写作能力，为无纸化办公业务的应用打基础。

2、学以致用，提高四方面的素质，增强五方面的能力。提高四方面的素质是：（1）讲学习，提高理论素质。所长由于工作、生活在第一线，既要对本所干部职工做好思想工作，又要对辖区内干部群众做好国土资源管理法律法规的宣传工作。要做好这些工作，没有较高的理论水平是不行的。因此，一定要自觉学习、努力提高理论水平，用科学理论指导工作实践。（2）讲政治，提高政治素质。政治素质包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。要做到“高举一面旗帜、维护一个核心、坚持一个宗旨”。高举一面旗帜，就是高举邓小平理论伟大旗帜，用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想指导工作，落实科学发展观。维护一个核心，就是党的核心，做到思想上、行动上同以胡锦涛同志为核心的党中央保护一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，确保上级政令畅通，这是必须遵守的政治纪律。具体对所，就是要不折不扣地执行上级主管部门和县局（基层所还包括乡镇政府）的工作决策，严格遵守和执行局的各项工作制度，做到依法依序办事，完成工作任务，树立国土资源部门的良好形象。坚持一个宗旨，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，要真正树立服务基层，服务群众的思想。以上三点是所长必备的基本的政治素质和起码的纪律要求。（3）讲正气，提高思想素质。思想素质是指人的思想作风和精神风貌。首先，要树立正确的世界观、人生观、价值观。要有坚定的理想和信念，坚持勇于开拓、不断进取。其次，要有坚强的党性（我们的所长基本是共产党员），坚持勤政为民，廉洁奉公，不计名利，积极奉献，要经受得起权力的考验，过好权力关、金钱关、人情关。再次，要有良好的道德修养和人格风范。所长

不是官，但在群众心目中，你们也是一个官，一定要做到为官不霸道，为人不骄傲，处事不失度。要严于律已，宽以待人。（4）掌握本领，提高业务素质。作为所长，你们是具体实施国土资源管理工作的业务骨干。你们的业务素质将直接影响到国土资源管理工作的效能。因此，要善于学习和掌握有关国土资源管理的法律法规，才能在实际工作中得心应手。提高业务素质，起码要掌握三方面的本领：一是掌握本职工作的正常运作规律。这是保证不说外行话，不办外行事，不出现不作为和乱作为，保证业务工作顺利进行的前提。二要掌握有关政策法规。这是保证工作不出大错的基础。三要掌握克服困难，化解矛盾，推动工作新发展的方法，包括成功的经验、现代的科学知识、科学决策等。这是开创工作新业绩的有力保证。

与此同时，所长不但要有较高的素质，还必须具有较强的组织协调能力。具体要增强五个方面的能力：（1）增强统领所的工作能力。基层所既是县局的派出机构，在乡镇又是一个相对独立的部门，所以要注意统缆好所负责的全部工作。而股室则是县局的职能部门，负责局的一项或几项职能，不少工作既具体又细致，一些工作还涉及到其他不相隶属单位的职能，工作还有轻重缓急之分。因此，对所的业务工作和县局（基层所还包括镇政府）的中心工作要精心部署，统筹安排，全面推进。（2）增强解决矛盾的协调能力。由于所长的职责和所处的关键位置，各种矛盾纠纷往往集中到这里来。土地矿产权属纠纷要你牵头解决，所的工作矛盾要你出面调和，基层所里的业务工作与政府中心工作的时间冲突更需要你去处理好。所长要善于协调各方面的关系，积极化解矛盾而不是回避矛盾，要加强与上级部门和主管领导的沟通，做到多请示勤汇报。（3）增强调动所职员工作积极性的能力。所的工作不可能靠所长一个人去完成，所长必须重视和注意充分调动所内全体职员工作积极性，发挥各自工作的主观能动性，并要抓好所内部同志之间的团结。做到互相尊重，相互信任，形成一个团结的集体，将大家扭成一条绳，劲往一处使，保证各项工作任务的圆满完成。（4）增强依法行政的工作能力。国土资源部门是一个政策性很强的政府工作部门，肩负着国土资源行政管理和行政执法两大任务。所的业务无一不涉及到政策和法律法规。因此，所长应具有较强的依法行政工作能力，认真实施《行政许可法》，严格依法依规依序办事。

（5）增强勤政廉政的示范能力。国土资源系统的工作人员是国家公务员（部分地方的基层所职员可能是列入行政管理的事业编制），所长要

带头艰苦奋斗，勤奋工作，积极进取，带头廉洁自律，拒腐蚀、反腐败，在所内、在群众中做好表率，树立良好的形象。

三、协调各方 认真处理好各种关系

要做好国土资源管理工作，当好所长，要有一种强烈的事业心和高度的责任感，要有一种开拓创新的进取精神，要有认真做好本职工作和坚决完成县局布置的各项工作任务的愿望；基层所还要紧密依靠当地党委和政府，争取他们对工作的重视和支持。在此基础上，要注意协调各方，争取各方都关心和支持国土资源管理工作。

基层所长在日常工作中要认真处理好以下六种关系：（1）处理好本所与县局和乡镇党委、政府的关系。在工作中要同县局保持密切联系，要紧紧依靠乡镇党委、政府开展工作，加强沟通，多请示，勤汇报，使本所工作为上级领导所了解，争取他们对本所工作的支持，解决好本所工作中依靠自身力量难以解决的问题；（2）处理好本所与局机关股室及乡镇各部门单位的关系。由于工作业务需要，基层国土资源管理工作往往需要有关方面的配合和支持。因此，在日常工作中，所长要注意处理好与县局各股室和乡镇各部门单位的关系，要多关心和配合他们的工作，要多尊重乡镇各部门单位，不要以为本所是县局派出机构而高人一等；（3）要处理好本所与其他基层所的关系。基层所之间要加强业务上的交流，涉及工作上的问题要互相研究和探讨，相互学习各自在国土资源管理工作中创造出来好的经验和做法，保持一种兄弟般的关系；（4）要处理好本职工作与乡镇政府中心工作的关系。由于基层所是县国土资源局的派出机构，实行由县局和乡镇政府双重领导。因此基层所在认真做好基层国土资源管理工作的基础上，要主动配合乡镇政府开展各项中心工作。要分清工作的轻重缓急，合理安排开展各项工作的次序，有条不紊地做好各项工作。如出现本职工作与镇中心工作时间上的冲突，应向镇分管领导提出建议，寻求解决办法；（5）要处理好所长与局挂点领导和乡镇分管领导的关系。局挂点领导和镇分管领导是基层所最直接的领导，他们对所管辖的国土资源所工作负有领导责任。各基层所长除了一些重大工作事情直接向局长和镇委书记、镇长汇报外，日常要经常向局挂点领导和镇分管领导汇报工作，请示解决工作疑难问题的方法和途径，使他们对本所的工作和职员的思想表现了如指掌，在他们的指导下做好本职工作；（6）要处理好所长与本所工作人员和镇村干部的关系。本所职员和镇村干部是实施和配合国土资源管理工作最直接的工作人员，没有他们的参

与和配合，国土资源管理工作就难以开展。基层所长应重视他们，关心他们，相信他们，团结、引导和带领他们做好国土资源所的各项工作，把辖区的国土资源管理工作做好。

局机关股室负责人在日常工作中要处理好五种关系：（1）处理好与局长和分管领导的关系。局长对全局的工作负责，分管领导受局长的委托，管理局的部分工作，并对所管辖的工作负责。股室负责人不必事无巨细，都向局长和分管领导请示汇报。在日常工作中，一般要主动向分管领导请示汇报本股室的工作，与分管领导保持密切联系，认真执行分管领导的指令。股室负责人应主动向分管领导乃至局长提出开展和改进本职工作的意见和建议，做好局领导的参谋。在以下四种情况可以直接向局长请示汇报：一是重大特急的工作事情应直接向局长汇报。这类事情牵涉全局，并且要迅速组织实施和处理的；二是向分管领导请示汇报后，分管领导作出处理意见与自己认为正确的主张有分歧或迟迟不作出处理意见的事情应直接向局长汇报；三是分管领导出差或因特殊情况不在工作岗位且局长又没有指定该项工作由某一领导代管的，应直接向局长汇报；四是某些特别事情需直接向局长提出意见和建议的。（2）处理好与局相邻股室和县直机关有业务联系的不相隶属单位股室的关系。股室工作只是相对独立，而不是孤立的，不少工作需要局机关其他股室乃至县直机关其他单位相关业务股室的配合和支持，股室负责人应同这些股室保持经常性的联系，并且尽量熟知他们的工作业务，有需要时，应主动予以配合。因为这种配合很多是双向的。一些工作需要几个股室共同完成的，牵头的股室不要推诿，要发挥主导作用，协办的股室也要主动配合，合力完成该项工作。值得一提的是，由于局办公室具有上传下达、协调各方（含股室）的职能，各股室应服从办公室对股室工作的安排和监督，积极向办公室提供本股室的工作情况，不能把本属于股室的工作推给办公室去完成。

（3）处理好与上级业务主管部门和相邻县（市）局相对应业务部门的关系。股室的工作需要上级主管部门的指导，也需要借鉴兄弟县市的工作经验。股室负责人应经常与他们保持联系，从上级业务部门和相邻县（市）局同行中取得工作动态、信息，请教和研究解决工作疑难问题的方法。有条件的话，可以登门拜访，互相学习，交流工作的经验和心得体会，改进工作方法，提高办事效率。（4）处理好与基层所的关系。基层所是县局派出机构，其工作是县局工作的延伸，与股室工作有着直接联系，局的很多工作要靠他们去实施。股室负责人应经

常深入基层所去指导开展所辖业务工作，主动为基层所服务，同基层所工作人员一道完成工作任务。注意不要以上级业务主管部门自居，只当指挥员不当战斗员；更不要在基层避开当地国土资源所独自去开展工作。（5）处理好与本股室工作人员的关系。股室负责人是本股室工作带头人，一般来说，他与其他工作人员的关系是平等的，只是所负的责任不同而已。股室负责人要按本股室的工作职责，根据各人所长做好分工，使各人的工作有所侧重。股室负责人除对本股室全面工作负责外，如无特殊，自己也应侧重负责某一方面工作，体现与股室工作人员工作的平等关系。这里说的分工不是分家，股室人员不多，日常工作还是靠大家一齐完成。股室负责人应与本股室工作人员搞好团结，了解他们，关心他们，建立良好的同志间友谊，充分调动他们工作的主观能动性，带领他们完成本股室的各项职责任务。

四、深入基层一线 认真所管工作

所长要在认真抓好本所工作人员的政治、业务学习，加强各项制度建设，积极做好群众来信来访等工作的同时，切实做好管辖范围的国土资源行政管理和行政执法工作。必须认真贯彻执行《行政许可法》，依照《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源管理法律、法规的有关规定，深入基层第一线处理好每一项具体工作。国土资源行政管理必须做到：公开、公平、公正、便民、高效、诚信；行政执法做到：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。至于如何去进行土地管理、矿产资源管理、测绘工作管理和如何进行国土资源执法监察，那是业务专业课题，可另设专题论述，在这里不作详述。

所长肩负着国土资源的保护和开发利用，任务重，责任大，政策性强。作为所长，我们一定要明确自己的工作目标和任务，要有一种使命感和责任感，要在平时工作实践中，注意加强学习，不断总结和积累经验，全面提高自己的政治业务素质和管理水平，努力使自己成为有知识、懂业务，胜任本职工作的行家里手，做一名合格的国土资源管理中心所长。

城关国土中心所 张明

二○一○年十二月五日