××在政府全体会议上的讲话_政府全体人员会议讲话

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××在政府全体会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就农业和农村工作讲几点意见。

一、前一阶段工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇和农口各部门开拓进取，真抓实干，农业和农村各项工作按照年初部署有序推进，并呈现出以下特点。

1、支农政策细化落实。农业税免征政策全面落实，全县农民减负达2119万

元，实现了农民合同内“零”负担。发放粮食直补和水稻良种补贴资金2068万元，早稻播面达55.8万亩，同比增长9；一晚播面14.8万亩。安排100万元用于劳动力转移培训，设立了100万元双带致富工程基金，安排了10万元农机购机补贴，安排了100万元用于荞头加工贷款贴息，惠农政策的细化落实，进一步激发了广大农民投入生产的积极性。

2、产业结构不断优化。水稻、商品猪、奶牛、家禽等良种率均达95以上。基地农业进一步发展，形成了以××乡为主的20万亩优质米，以××镇、××镇为主的10万亩珍珠，以××镇为主的10万亩花卉苗木，以××镇为主的12万亩藠头等基地。农产品转化加工能力增强，全县农产品加工企业达230家，其中市级龙头企业6家。畜牧养殖业发展势头较好，全县生猪、家禽、奶牛均有一定比例增长，水产品放养面积达11万亩。

3、农业生产条件得到改善。上半年，全县共完成中低产田改造1.4万亩，新建和维修电力排灌站34座，开挖疏浚沟渠55公里，新建桥、涵、闸等配套建筑物258座。防汛抗旱重点项目溪霞水库除险加固一期工程基本完工，完成项目资金860万元；完成优质油菜基地项目实施505万元。

4、计划生育服务功能进一步增强。始终坚持一把手亲自抓、负总责的计生工作机制，狠抓了各项工作措施的落实。按照人均7元计划生育事业经费的要求，县财政安排了485万元计生专项经费，其中专门安排100万元用于加强村级服务室建设。积极组织开展村专干业务培训活动，村专干服务水平全面提高；农村奖励扶助对象审核工作进展顺利，全县确定扶助对象339人，有力地推动了农村生育观念的转变。上半年，全县出生人口2768人，人口出生率3.95‰，计划生育率94.16，四项手术完成3594例，征收社会抚养费230万元，完成全年任务的78.34。

5、依法管理城乡建设用地。报批六个批次城市建设用地4296亩，新增建设用地3082亩。办理协议出让工业园区土地27宗，面积946亩；土地使用制度改革不断深化，上半年公开挂牌国有土地使用权2宗，面积1132亩，成交价款34011万元。通过抓好建设用地管理，有效地解决了一批县重点工程及招商引资工业项目落户的用地问题，为县域经济和社会发展提供了强有力的土地保障。

6、农村生态环境进一步改善。完成昌樟高速、320国道“绿色通道”造林52.8公里；完成6片林造林面积2330亩，“五个一”工程造林绿化长度103.5公里。完成义务植树160万株，建成面积1000亩以上林业精品工程3个，在西山、岭背等地建成200亩以上油茶丰产林、花卉苗木示范基地3个。农村能源建设取得新突破，2004年度国债沼气项目建设进展顺利，建成沼气池389户，占计划数的26。

7、电力供应不断强化。投资近400万元新建（改造）10千伏线路8.2公里，400伏线路23.5公里，新建配电台区38个，更新（改造）35千伏变电站8座。工程的实施，既优化了电网结构，夯实了电网安全基础，又有效地解决了迎峰度夏的供电“瓶颈”问题。

农机、渔政、气象等方面工作扎实推进。

在肯定成绩的同时，也应看清具体工作中存在的困难和问题。主要是：农业产业规模偏小、特色不明、亮点不多；农产品加工转化能力低，市场竞争能力差；农业基础设施还不完善，农资价格上涨过快，农民投入生产积极性受到影响；农民增收渠道方式不多，收入增长步伐不快；山林权属纠纷、农村土地承包、涉农群访事件及火灾安全事故时有发生，影响了农村社会稳定。对上述问题，一定要高度重视，并切实加以解决。

二、下一阶段工作安排

下半年，是农业和农村工作的关键时期，年初安排部署的工作要收尾，全年的目标任务要完成，这就要求我们要继续紧紧围绕“统筹城乡发展”的目标，从“发展优势产业、激活发展潜力、构建和谐农村”三个方面着力，促进农村经济更快更好发展。

(一)以加快农民增收为主线，强力打造优势产业群

加快农民增收是农业和农村工作的出发点和落脚点。为此，我们要抓住农民增收这一主线，从打造优势产业群体方面着力，大力做大做强农村经济，提高农民生活水平。

一是做强特色产业。充分发挥我县山多、水广等资源特色明显的优势，进一步优化、整合资源配置，做好山、水文章，构建一批特色鲜明的优势产业带，加快规模化、集约化块状农业发展步伐。丘陵乡镇重点发展花卉苗木、丰产油茶、水果等产业；滨湖乡镇重点发

展珍珠、水产、水禽等产业；近郊乡镇重点发展蔬菜、奶牛等产业。同时，各乡镇要结合村支部书记双带致富工程、扶贫开发工程的实施，大力发展荞头种植专业村、生猪养殖专业村、花卉苗木种植专业村等形式的“一村一品”特色主导产业，努力形成除粮食生产之外的特色区域块状农业经济新格局，实现经济作物产值占种植业总产值比重70以上，养殖业产值占全县农业总

产值比重70以上的目标。

二是做优基地农业。基地农业是结构调整，推广良种良法，提升产业档次、品质的示范区。要继续大力推进20万亩优质米、10万亩珍珠、花木、水禽、商品猪等八大基地建设，加快实现我县农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型发展。

三是做大龙头企业。龙头企业一头连着市场，一头连着农民，是农业产业化经营的主体。要继续落实好省市有关扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，促其裂变扩张，做强做大。农工部要大力做好符合条件的企业向上申报龙头企业工作，积极争取省市政策和资金支持；行业协会要加强对企业生产的指导协调，提供产销信息；各乡镇要进一步加大招商引资力度，广引外来源头活水，以项目资金落户加快我县农业资源的充分开发利用，提高农业产业化水平。

(二)以深化农村改革为契机，充分激活农村经济发展潜力

一是抓好农村税费改革。继续深入推进农村税费改革第二步工作，大力整治和规范涉农收费，进一步健全和完善农民负担监督管理机制，对群众来信来访事件要认真受理并予以核实，妥善处理。按照“制止新债、摸清底债、分类处理、逐年消化”的要求，积极化解乡村债务。

二是抓好林业产权制度改革。这项工作是一项时间紧、任务重、涉及面广、政策性强的工作，前段时间县里已专门开了动员和部署会议，工作方案即将印发下去，各乡镇及相关部门要高度重视，严格按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的要求，做到“五个”确保，即确保林农合法权益得到落实，确保林农负担得到减轻，确保林区乡村正常运转，确保森要资源总量增长和生态环境改善，确保林区社会稳定。

(三)以统筹城乡发展为抓手，努力构建和谐农村社会

一是加强文明村镇建设。以规划编制和环境整治为重点，大力抓好××镇、××乡、××镇、××镇4个文明示范乡镇和××丰盈聂家、××三联、小桥、××赵家、××黄堂、××乔岭城峰等6个小康文明示范村建设和19个文明村示范点建设，以点带面，逐步铺开，不断优化农村发展环境，改善农民生活质量，提升农村形象，促进城乡协调发展。

二是提高计划生育服务水平。进一步加大对计划生育、乡所村室等基层基础建设力度，使我县乡所创“百佳”和达标活动达到预期效果。强化计生专干和村级计生服务所技术人员队伍建设。以××、××依法行政为示范，全面推进计划生育法制化管理。进一步完善利益导向机制，继续深入开展“关爱女孩”行动，落实好对农村339人计划生育对象的奖励扶助。坚决落实层级责任管理追究制和部门配合、多方联动责任制，落实流动人口管理措施和综合治理人口性别比措施，确保人口出生率控制在15.29‰以内，计划生育率90以上。

三是进一步夯实农村发展基础。组织实施好第一批大中型机电泵站更新改造项目和××三洲、××新培圩的平垸行洪工程建设。大力推进投资1000万元的溪霞水库除险加固第二期工程建设，着力抓好××大堤、××大堤及××、××和20座小

（二）型水库除险加固工程建设，抓紧做好投资503.5万元的优质油菜生产基地。水利项目建设，进一步增强水利基础设施的防汛抗旱能力。继续组织实施好西郊2条10千伏出线和东城10出线工程，着力抓好投资42万元的××、××、××及东城4座35千伏变电站更新改造，力争尽早实施解放路两侧电力线路下地工程，不断增强电力供应，满足经济发展和居民生活需要。

四是维护农村社会稳定。稳定是一切工作得以顺利开展的前提，也是构建和谐社会的必要条件。随着经济发展加快和农业税减免、土地征用补偿、山林权属纠纷、农民返乡要田、涉农收费等成为引发群众上访的主要矛盾，对这些群众反映的热点、难点、焦点问题，一定要按照相关法律法规及时予以处理好、解决好。

同志们，实现全面小康社会，重点在农村、难点也在农村，农村是构建和谐社会的关键，让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新，全面完成和超额完成各项目标任务，为加快县域经济发展和促进农民增收作出更大贡献。