姜有为在市委五届八次全体会议上的讲话_市委二次全体会议讲话

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在市委五届八次全体会议上的总结讲话

（2010年8月24日）

姜有为

市委五届八次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真听取了马明书记代表市委常委会所作的重要讲话，审议讨论了中共辽源市委、辽源市人民政府《关于转变经济发展方式，加快推进转型发展的实施意见》、《关于统筹推进具有辽源特色城镇化的若干意见》、《关于实施富民工程的若干意见》三个文件，审议通过了市委五届八次全体会议决议。会议期间，与会同志进行了认真讨论，一致认为马明书记的重要讲话是深入落实科学发展观、贯彻省委九届十次全会精神，推进“解放思想、科学发展、加快转型、富民强市”的重大决策部署。讲话站位高远、思路清晰、任务明确、措施得力、切合市情，具有很好的思想性、指导性、针对性和可操作性。特别是深刻总结了全市抗洪抢险救灾中展现的伟大抗洪精神，为我市夺取抗洪抢险救灾的最后胜利指明了方向。与会同志还围绕学习马明书记的讲话精神和提交会议审议的文件，结合实际，提出了很好的意见和建议，很实际，很有针对性，在下发文件和下步推进工作中要充分考虑进去。这次会议时间虽短，但开得很成功，收获很大，达到了预期目的。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想，牢牢把握市委的重大部署

在辽源转型发展的关键时期，这次全会就辽源转变经济发展方式，加快转型发展作出进一步部署，对于我市当前和今后一个时期发展具有重要意义。各县（区）、各部门、各单位要把思想统一到市委对我市发展面临形势的分析判断上来，统一到加快转变经济发展方式、推进辽源转型发展的要求上来，统一到这次市委全会的决策部署上来。

一要强化对加快经济发展方式转变、推进辽源转型发展的认识。转变经济发展方式是我省、我市的重大紧迫问题，不转不行，不快不行，转不对也不行。马明书记的讲话是对我市落实科学发展观、加快经济发展方式转变的一次思想动员和战略部署，是辽源推进转型的思想和行动纲领，我们一定要认真学习、深刻领会其基本内涵和精神实质，加深对事关改革发展全局重大问题的认识，增强工作自觉性和主动性，用统一的意志、统一的行动，形成转变经济发展方式、推进辽源转型发展的充足动力和强大合力。

二要深刻理解我市经济社会发展的总体思路。马明书记讲话明确了今后一个时期我市经济社会发展的总体思路，突出强调了抓住一条“主线”、着力实施“三动”战略、强力推进转型、统筹推动“三化”深度融合互动发展等重大问题，并提出正确处理当前和长远、速度和质量、城市和农村、发展和民生、开发和保护五个关系。这为我市当前和今后一个时期经济社会发展指明了方向。各县(区)、各部门、各单位要站在全局和战略的高度，悉心体会，很好掌握，贯穿到转变经济发展方式的各个方面。

三要切实明确我市加快经济发展方式转变、推进转型发展的重点任务。马明书记讲话中围绕加快推进具有辽源特色的工业化、城镇化、农业现代化和富民工程，加快社会事业发展和改革开放步伐、弘扬务实求实的工作作风等方面，全面部署了各项任务，系统阐明了工作措施和政策保障。我们一定要准确把握，结合各自实际，全力抓好落实，真正把会议精神转化为致力实现奋力赶超的创新实践。

二、强化落实，务求取得更大实效

这次市委全会明确了当前和今后一个时期全市经济社会发展的总体思路和目标任务，特别是审议通过的3个《意见》，是指导我市加快经济发展方式转变、统筹推进城镇化、保障改善民生的纲领性文件。各县（区）、各部门、各单位要高度重视，以饱满的精神状态，集中精力抓好实施。

一是明确任务。要对这次全会确定的各项任务进行分解，逐项落实到县（区）和市直部门，明确完成时限和保障措施，并汇总梳理，列出表格，公布公示。有的任务涉及多个部门，要确定牵头部门和协办部门。牵头部门要切实担当、组织协调、积极推动。协办部门要服从大局、密切协作、形成合力。二是落实责任。进一步强化责任意识，层层落实责任，完善责任体系，明确任务归属，纳入绩效评估。要深入开展创先争优活动，在媒体定期公布主要经济指标排序，建立奖惩约束机制，好的激励，差的批评。

三是强化措施。要牢固树立求实务实的理念，不把原则当作法，不把要求当措施。全会上的3个《意见》目标高、任务重，必须打破常规，采取突破性措施，创造性地工作。各县（区）、各部门、各单位要加大力度，争取在政策、投入、组织等方面拿出实实在在、管用有效的“真招”。要对承担的每项重点任务逐个研究提出措施，制定具体操作办法，使之项目化、量化、细化。

四是集中精力。要继续保持勇立潮头、奋勇争先的精神状态和争分夺秒、时不我待的工作状态，弘扬抗洪精神，绷紧思想，绷紧工作体系，心无旁鹜、全神贯注地抓好各项工作。

三、加大力度，努力完成今年各项任务

当前，紧迫重要的是把谋划未来发展与完成当前任务结合起来。年初我市制定的各项任务指标，不能动摇，不能言退，都要全力完成，而且要提档晋位。上半年，我市经济运行走势总体平稳，但一些指标在全省排序有所滑落，如财政收入增幅、固定资产投资，形势不容乐观。现在到年底只有4个多月，时间紧迫，任务繁重，特别是抗洪抢险和灾后重建，增加了工作难度和任务量，需要支付更大的成本，做出更大的努力。要认真贯彻省委九届十次全体会议精神，按照市委部署，坚定信心不动摇、振奋精神不懈劲、咬紧牙关不放松，全力抓好灾后恢复重建和经济运行等各项工作，力争在灾害之年圆满实现全年的各项指标。

一要全力抓好灾后恢复重建。这是当前最紧迫的政治任务。市委、市政府已经多次专题研究部署，并制定了灾后恢复重建工作实施方案。方案明确了大体7个方面、49个重点项目或任务，而且都有责任归属、时限要求。要以方案的落实为抓手，全面系统深入地推进实施。总的要求是打破常规、特事特办、形成计划、周密安排、强化督查。倒危房重建要结合城市棚户区改造和农村泥草房改造，宁肯多一些，也要最大限度地列入改造计划。要抓紧时间，采取特殊措施，科学编制规划，多方筹措建设资金，财政投入一块、上级争取一块、市场运作一块、社会捐助一块、个人承担一块，一定要保证受灾群众在入冬前住进重建新房，温暖过冬。要加快农村受损学校恢复重建，确保学校新学期正常开学。水利、道路、桥涵及其它公辅设施恢复重建也要抓紧规划设计实施，争取按要求提前完成。同时，继续妥善安排好受灾群众生活，确保群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，有病能医治。

二要强化投资拉动、项目带动。投资拉动、项目带动是我市转变经济发展方式的重要抓手。要更加注重扩大投资，坚持上争下促、内引外联，更大范围、更广时空聚集要素，拉动增长，扩张总量，调整结构，完善布局，差异发展，形成竞争优势。要更加注重项目带动，重点是大项目，尤其是抓住基础好、条件基本具备、全市关注的大项目。要集中力量抓好项目的开工、竣工。9月份，争取富奥泵业异地扩建开工，年底实现世捷铝业厂房基础出零米，鑫达200万吨线材第三条生产线等重点项目开工建设。10月份，确保佳利大型轨道车辆铝合金型材等重点项目投产。进一步加快巨峰生化乙酸乙酯、东北袜业二期等重点项目实施。同时要立即研究重点企业三年技术改造计划，并及早启动。要加强资本运作，提高直接和间接融资水平，解决好项目建设资金问题。与国家开发银行、中国进出口银行、中国民生银行等金融单位加强合作对接，力争年末利源铝业公司上市、得亨完成破产重整，加快盘活金昌集团、重型集团、汽车电器、德瑞药业等存量资产。加强与东北再担保中心和省担保中心合作，完善东北袜业信用担保投资公司运营，增加资本金，提高担保能力。要把优势产业做大，优势企业做强，下力量培育扶持世捷铝业、方大锻造、鑫达铸造、金刚水泥、利源铝业等税源型骨干企业。还要抓好欧亚购物中心、温州小商品城、彩龙国际商贸广场、矿山地质公园等服务业大项目，促进三产业态提升。要更加注重创新驱动，在深化重点领域改革，打破体制、机制障碍的同时，尤其注重在新兴产业培育、产业层次提升上有所作为。围绕打造铝加工、水泥及新型建材、纺织袜业基地，发展新兴高端产业，改造提升传统优势产业。三要积极探索统筹推进城镇化。在规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设上通盘谋划，综合考量，统筹辽白一体化发展。原则是“资源合理分配、产业合理布局、成本合理分担、收益合理分享”。推进方式是统筹基础设施建设，统筹大项目实施，统筹功能布局，统筹公共服务。9月份要完成城市总体规划修编，明确城市定位、发展方向和发展目标。当前正是基础设施建设黄金季节，要抢工期、赶进度、保质量。年内，营梅高速竣工通车，吉草高速主体完工，辽源高速客运站建成使用，辽西高速力争开工建设，辽长铁路完成征地拆迁。完善“三环四纵六横”路网框架，延伸一环路，完成向阳桥、矿电桥重建，完成东辽河城区2.8公里景观带主体工程和向阳山公园一期工程。立足长远谋划实施“六库一闸”联调，从根本上解决城市供水问题。启动垃圾处理场封场、迁址重建和医疗垃圾处理场运行。

四要进一步扩大招商引资。要明确招商的重点方向、重点领域和重点地区，实施产业招商、专业招商，防止招商引资工作空心化。根据我市产业布局和发展需要，有针对性地锁定目标产业和企业作为招商引资的重点对象。积极引进资金、技术、人才、管理，把辽源打造成吉林省生产要素活跃的地区。要做好招商准备，提前规划建设好基础设施健全、服务功能完备的项目园区。要加强组织协调，充分利用好东博会等招商平台。

五要继续努力做好“三农”工作。大灾之年，促进农民稳定增收尤其重要。粮食生产作为农民收入的主要来源，要围绕促生长、促早熟、防早霜、防病虫害，切实加强后期农作物田间管理，落实各项综合技术措施，力争大灾之年获得好收成。9月份全部恢复1418栋蔬菜大棚生产，10月底完成水毁耕地复垦。要加强灾后畜牧业生产指导，加快牧业园区和标准化养殖小区建设，搞好疫病防控。抓紧做好农业保险查勘理赔工作，尽量减少农民经济损失。要结合省里实施的百万亩棚膜蔬菜工程，充分发挥区位优势，瞄准长春等地蔬菜市场，再规划和建设一批棚膜蔬菜基地。同时，要深入实施“菜篮子”工程，两区要重点搞好市区蔬菜供应。

六要扎实办好民生实事。按照富民工程意见，结合年初惠民实事计划，强力推进实施，确保完成任务。继续扩大就业、提高城乡低保补助水平以及城乡居民医保补助标准和报销比例、厂办大集体职工和“五七”家属职工参保续保、扩大新农保覆盖面、促进教育公平等工作要逐一落实。抓紧实施“暖房子”工程，高质量完成“暖房子”工程任务，确保人民群众温暖过冬。惠民实事计划是市委、市政府向全市人民的承诺，多完成可以，少完成不行，务必承诺践诺，把好事做到群众满意为止。

七要高度重视维护社会安全稳定。当前，全市社会总体和谐稳定，但也存在很多不稳定因素。要加强安全生产管理，严格落实责任制，严密排查安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。要加强节能减排控制，最大限度地降低能耗、减少排放，节能减排指标务必完成省下达任务。要加强社会治安整治，集中解决阶段性、区域性治安突出问题，特别是要维护好受灾地区社会稳定。要加强信访工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，防止小事拖大，大事拖炸，出现问题发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。要设身处地为群众利益着想，不能积累民怨。

同时，财政收入、工业生产、固定资产投资等各项指标要必保完成，而且要力争超额。教育、文化、卫生等各项社会事业要统筹兼顾。全市要确保完成“23456”奋斗目标，全力打好“十一五”收官之战。

同志们，辽源正处在转型发展的关键时期，我们要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，以高度的责任感和使命感，把握解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的主题，奋力开创科学发展、加快振兴、富民强市的新局面！