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当前文书档案工作现状调查
汉语言文学 2013112741 周子棋 指导老师:覃凤琴
摘要:,人事处档案管理工作,文书档案工作的发展趋势,现今文书档案管理工作存在的一些问题,文书档案管理工作现状改善方法。
关键词:人事处,档案室,发展趋势,改善方法
档案管理亦称档案工作。是档案馆(室)直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称,也是国家档案事业最基本的组成部分。
作为高级文秘专业的学生,档案管理是我们的必修课程,也是多我们来说很为重要的课程,那么学习档案管理过程中所遇到的很多问题和疑问就需要我们自己探讨,调查并解决这些疑问。怀着一些问题我们小组采访决定调查百色学院人事处档案室及其负责人杨老师。以及进行一些网络调查,来解决我们学习过程中遇到的问题。
我们从杨老师哪里了解到了百色学院人事处的一些概况:百色学院成立之初就有了人事处,因为百色学院的前身是建于1938年的广西省立田西师范学校,所以,百色学院的人事处就是在1938年成立的。档案的数量大概有1500份。
我们还询问了杨老师关于人事档案工作中一些管理的问题,人事档案是由人事档案室统一收集和管理。人事档案负责接收和转递人事档案,收集归档材料,并做好登记、整理、编目工作。不符合归档要求时,应及时通知形成材料的部门补送或补办手续。适时布置填写干部履历表或干部履历补充表等,及时充实档案内容。
还有关于人事档案收集的范畴,和传统档案工作的分类略有不同。履历材料,自传材料,报告个人有关事项的材料、考察、考核,鉴定材料,审计材料,学历学位材料,培训材料,职业(任职)资格材料,评(聘)专业技术职称(职务)工作形成的有关材料,反映科研学术水平的材料,政审材料:上级批复、审查(复查、甄别)结论、调报及主要依据与证明材料,更改(认定)姓名、民族、出生日期、国籍、入党入团时间、参加革命工作时间等材料,党、团、组织建设工作中形成的材料等。这些均属于人事档案收集的范畴。
那么我们还询问了一些问题,例如如果有本部门的人事关系需要调动,以及退休,离职等问题时,他们的人事档案应该如何处理呢?
那么遇到这些问题时应该遵循及时、准确、安全的原则。转递档案必须按规定填写“干部档案转递通知单”的项目,严格密封,加盖密封章,交接手续要清楚。人事档案的转递须通过机要交通转递或专人送取,不得通过邮寄或交干部本人自带;对所转递的档案或档案材料,要包封结实,按规定的密级发出。
我们都知道,人事档案涉及到很多的隐私和机密性问题,那么人事档案管理过程中如何保证隐私和安全呢?应该严格遵守保密制度,必须爱护档案材料,不得拆散、抽出,不得涂改、勾画或修改。而且人事档案原则上不借出,如有特殊需要,须经人事处领导批准,并履行借出登记手续;借出的人事档案不得擅自转借他人,不得复制;借期不得超过五个工作日。查阅人事档案必须是两名中共党员,持有《查阅干部档案审批表》和《查阅干部档案介绍信》。党员领导干部、组织人事部门工作人员因工作需要,经人事处审批后,可到人事档案管理室借阅有关人员的档案。任何人不得查阅或借阅本人及其亲属、主要社会关系的人事档案材料。查阅档案者摘录的材料,档案人员必须负责校对无误方可加盖公章。
关于人事档案的保存期限,杨老师介绍说人事档案一般除非转走,否则都要永久保存,即使人员退休或者死亡。干部档案和工人档案的保管期限一样,密级都是秘密。
作为人事处档案室的管理人员,杨老师也为我们提供了一些关于档案管理工作中自己的建议和意见。老师认为目前存在的主要问题是各部门对档案材料的重视不够,导致材料缺失严重。针对此问题,老师觉得应当加强对档案的重视程度,及时收集和归纳档案。
再次很感谢杨老师在百忙之中谢对我们此次采访的热情而细致的回答以及对我们悉心的指导。从中,我们获益良多。
关于档案管理工作的发展趋势,我们小组还进行了一些网络调查。
现如今随着计算机技术的快速发展使人们步人了一个信息化的时代,信息化是当今世界经济和社会发展的主流。从政治、经济、文化到人类生活的各个角落,信息技术不断显示其独特的魅力,成为现代社会和现代生活不可缺少的工具。同时档案的电子化管理,档案信息数字化也面临一些不可回避的新问题,它是在档案工作初步实践中的一个新生物,虽然还存在一些有待解决的问题,但我们不能不承认,电子档案的管理,在档案现代化管理中不仅减轻了劳动程度,而且极大地提高了工作效率。档案管理的对象是档案,服务对象是档案利用者,所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平的不断提高,档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。二者处在从不适应到适应的不断矛盾过程中,从而推动档案管理工作向前发展。从几千年档案管理的历史来看,档案管理是由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经验管理到科学管理、由手工管理到计算机管理、由封闭系统到开放系统而发展的。
针对目前档案工作中存在了的问题,我们也进行了网络调查。普遍体现在文书档案管理基础普遍较差。一是重视程度还不够平衡。档案工作的重视很不平衡,少数单位对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然有的单位把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为各单位工作有效机制来抓方面还存在缺陷。从我们检查中发现,有的单位重要的业务档案没有及时整理、归档、移交综合档案室,而是放置在职能各科室。客观上讲,行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用,归入档案室保管给调阅利用确实造成不便,但按照档案管理要求,不符合档案法规定。
二是档案室保管条件较差。多数单位还达不到档案管理要求,与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室,设施设备老化、不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位综合档案室设防意识不强,设施设备不完善,管理体制不到位,使部分档案受到损害。档案室保管条件差的原因,从客观因素上看,有的单位办公用房比较紧张,单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难,而有些相对有条件的单位设置的综合档案室整体上也不规范。甚至有个别的单位根本没有对档案进行保管,档案资料象垃圾一样堆放在某一角落,势将造成档案资料的严重毁坏和遗失,这些问题的产生,究其根本原因则是对档案工作认识不足,档案管理制度落实不够。
三是业务素质还相对薄弱。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,还是一项专业性技术性很强的工作,档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。在这次执法检查过程中我们发现:有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务,没有时间和精力从事档案管理工作,加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺,直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。此外,档案人员因业务不精,导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确,档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。其次,有个别领导和档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够,存在随意应付思想,对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档、监督、指导力度不够,思想上存在着为难情绪。此外,有的单位领导对档案人员思想、工作、生活上的关心、支持、了解不够,使档案人员对本职岗位工作热情降低,给档案工作发展造成了许多制约因素。上述问题不同程度地影响了档案工作循序渐进地开展,影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。
针对现今档案管理工作的现状,我们有以下的建议:
提高对文书档案管理工作的重视程度,解决好文书和档案之间的链接问题,提高员工的个人素质。要强化文档管理水平,加强各部门的交流合作,做好文档管理工作。要紧跟信息时代的潮流,利用计算机进行新的管理模式,实现文书档案管理工作的规范化和标准化。保持档案文件材料之前的联系,便于平时查找利用,如试卷与答卷、计划与总结、请示与批复等。保护档案文件的完整与安全,防止散失。案卷材料符合公文要求。用纸规范,排版边距和字号符合规范要求;领导签批意见笔记工整、不越过装订线。卷内文件材料齐全完整,符合归档要求。文件材料的正文、附件、批复齐全完整,排放顺序正确。归档的文件材料质地优良,书绘工整,蓝黑碳素墨水书写,声像清晰,符合有关规范和标准的要求。不使用红墨水、圆珠笔等不规范笔墨;粘贴的附件须使用白乳胶。移交的材料尽可能是原件,复印件不能长期保存。
对于我们小组本次调查,我们基本比较满意其结果,通过实际访谈以及网络调查和阅读相关书籍,我们了解到了现在档案工作中的实际操作,存在问题,以及解决办法,也提出了对当前档案工作中的一些建议。很感谢配合我们调查的杨老师,以及覃老师在调查过程中的悉心指导。
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