调查报告_关于历史调查报告
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农村土地利用调查报告
目前,农村土地的使用存在很多的情况，土地资源的合理使用不仅是三农问题需要解决的重点也是国家农业发展的重要趋势。根据农村目前土地使用现状结合和谐社会主义新农村建设的发展要求，进行了一项关于农村土地使用情况的调查。
一、方向：
耕种用地，个人住房建设用地，公共施设和公益事业基础建设用地。
二、目的：
深入农村基层一定程度了解我国现有城乡土地差别的根本原因，同时也为探讨规范农村基础设施建设合理布局，避免重复浪费而导致国家土地资源无形流失，一定程度为帮助改善农村现有土地使用不规范的现状提供一定的切实理论数据。
三、意义：
规范农村土地使用方法，完善农村土地使用模式。构建更加合理的农村土地使用方向，健全农村土地产权制度，合理科学规划、优化用地结构。为农村土地承包经营权流转，为农业规模化、集约化经营创造前提条件。切实解决农村土地纠纷等方面问题，响应新农村建设的发展要求，积极促进城乡统筹发展。
四、内容：
暑假期间我对河南省商丘市长岗镇马集村的土地使用情况作了一项调查，本次调查基本以走访和搜集基层档案资料调查为主，当地领导对该村的农业情况作一个初步的了解和认识。这次报告主要从农村土地使用中的耕种用地，个人住房建设用地，公共设施和公益事业建设用地等方面的一些具体问题做一个简要了解，大致了解该村的土地使用方法和方向。更加真实的反应农村发展中存在的基本问题和一些被忽视的方面。为促进国家农业发展和基层改革做一项基本参考，使农村的发展成为强国富民，促进城乡一体化发展；保障农业处于发展上升趋势。因此根据从当地实际出发，使我们深刻认识到加快我国农村发展步伐的重要性和严峻性。从而铸就强大的农业基础，为工业和第三产业的稳步发展做出贡献。
1、耕种用地
耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕种用地是农业发展的基础，跟农民的生产生活息息相关，一个国家的发展也必须要有农业与工业的两大基础动力源支持，作为国家发展改革进步的动力，农业必不可少。而农业作为我在调查报告的重点，就是要从国家农业基层浅谈一下关于农业土地用地中的我国农业耕地方面的现状、改革措施和粮食生产方面的一些问题，以此促进被调查地区的农业土地使用情况做一个合理的布局分析，帮助当地村委会更深入了解总结本村关于农业旱地水田等两大基本耕地的规划和使用情况。通过调查了解到该村在上世纪90年代初期均农业自然耕地总面积2.5亩，这其中包括旱地2.0亩、其他0.5亩。通过这组数据显示资料了解到该村人均耕地使用面积还是处于稳定水平。自然耕地面积相对富裕。而来自政府门户网站的报道显示,国土资源部发布的2009年度全国土地利用变更调查结果报告显示,截至2009年10月,全国耕地面积为18.27亿亩，人均耕地只有1.39亩,已经不足1.4亩。短短的二十年的时间人均耕地面积就减少了将近1.1亩，耕地大面积不断减少对我国农业的发展造成了巨大影响，严重阻碍了农业的发展步伐以及三农政策的实施。
自然耕地面积的不断减少除了自然灾害造成的水土流失原因外，近年来人口迁移又成为耕地减少的新的一大原因（人口移动造成的土地荒芜：主要指农村人口外流、户口变迁等造成原有耕地废弃荒芜）。近年来国家惠民政策使农民在很大程度上得到了实惠，工业产业的大发展很大程度上需要依靠大量的劳动力，而城市人口的短缺就使得劳动力不足的矛盾越来越明显，而随着工业化的发展农民在城市建设的过程中也领会到在家务农一年收入远比不上进城务工的收入。于是大量的劳动力就进入城市发展而造成了农村青壮年劳动力的丧失，一方面造成留守儿童和老人的弱势群体，另一方面使得原来的大量耕地无法获得充分的利用而逐步废弃荒芜。
在走访当地一家农户的时候了解到，高大伯一家7口人，大儿子和媳妇在外打工，二儿子在读大学，家里只剩下了他们两老和一个孙女。在问及他们家田地的时候王大爷感慨到说，上世纪九十年末期他们家有6亩多土地，每年粮食种植除了供自家大多数都卖给粮食收购站，而现在家里可耕地已经不足1.5亩了，其余处于荒芜状态。每年的粮食基本自给，大面积的土地闲置造成土壤肥料逐步丧失，如果再想开垦种植，将会入不敷出。因此国家采取的措施在三农惠民政策的加大开展中，不仅要加大农村基础设施的建设保障农村劳动力的同时，也要加强调动农民农业生产的积极性，让他们能够留在农村，实现城乡一体化发展。
如何才能解决当前的农业问题？结合当前中国农业现状与经济发展情况，柯炳生认为可以采取以下的措施：第一，用现代物质条件装备农业；第二，用现代科学技术改造农业；第三，用现代产业体系提升农业；第四，用现代经营形式推进农业。
在农业发展中耕地的对于农业的发展起着制约性的作用，粮食产业也来源于耕地，所以对于自然的耕地的使用和保护变的尤为迫切。
2、个人住房建设用地
个人住房建设用地又可称为宅基地。宅基地是指农民的住房、辅助用房（厨房、禽畜舍、厕所等）、沼气池（或太阳灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的绿化用地。
在走访调查当地村民时了解到，上世纪90年代中后期农村的个人住房呈现了一定时期的良好发展势头。当地村民告诉我说，那时一个家族都是住在一栋大房子里。按照村民说法和结合现在农村住房来看的话，当时的住房面积人均为10平方米左右，这样就大大节约了农村土地面积，而这也与当时农业运动腾出所有土地搞生产建设可以紧密联系起来的。十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。实行家庭联产承包为生，发挥了集体统一经营的优越性，调动了农民生产积极性，适应了我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式，国家经济呈现了新的良好发展趋势。
家庭联产承包责任制的出现带动了农民走向了富裕的生活道路，人民的生活水平得到了很大程度的改善和提高，集体劳作的取消也使得人民的生活变得相对自由，村民开始觉得集体生活很多不便，如作息时间不同等使得人们对住房的面积、范围、便利度等提出了更高的要求，而原有的住房面积又跟不上人民日益变化的生活水平，因此使得住房紧缺的问题也变得更加明显。而住房的建设需要土地，这就必然面临着要毁掉一部分耕地作为住房建设用地，这也是耕地减少的又一个原因。大量占用耕地作为住房建设用地的案例比比皆是。改革开发的发展带动了农民收入的不断增加，与此同时矛盾的产生就使不可避免的了。而农村个人住房土地使用出现的问题究其原因在主观方面是因为农民对土地所有权和使用权、国家有关土地法规等认识的不足,以及基层领导干部执政素质的欠缺等;其客观原因是由于人口增长和宅基地分配之间的矛盾、耕地收益低和农村建筑样式的落后等。
因此农村个人住房用地的合理使用和个人建房的可行性对策的出台就显得尤为重要了。而高度集中的住房建设符合新农村建设的发展要求也就顺理成章成为规范土地合理使用的必然趋势：①农村住房建设模式的高度集中有利于促进村民的之间的交流。②这种住房模式可以节省村民家庭支出，便利村民日常生活。③高度集中的住房建设生活，必然促进农业生产方式改变并解决农村耕地占用问题④高度集中的农村住房建设，有于农村社会环境的改善，有利于农村城镇化的发展。
3、公共设施和公益事业基础建设用地
公共设施和公益事业基础建设土地是新时期要求下城乡一体化发展的一个重要方面，他的出现有助于促进农村集体土地使用走上规范发展的道路，怎样加快发展农村基础设施建设也就成为社会主义新农村建设的重中之重。
在对该村的调查中发现，该村对基础设施的专项规划几乎没有。排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成该村的居住环境较差；道路交通问题上，虽然实行了“村村通工程”，但该村村落分散，部分地区仍以土路交通为主，一遇到下雨或者下雪天气，满路泥泞，束缚农村发展；有的道路过于狭窄，很难通车，农民致富被束缚。有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，路基松软，毁坏也较为严重，抗灾能力较弱。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。农村基础设施建设担负着新农村建设中的“硬件”建设任务，是社会主义新农村建设的重要组成部分。对加快我国社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此我认为该村的发展应该着重落实在以下几个方面：
⑴完善农村基础设施建设体制，加强农村基层政权建设，提升其对农村各项公共事务和公共财产的管理能力。从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施建设使用效率，最大限度地在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。
⑵进一步完善农村基础设施建设规划，集中力量集中资源重点，中心建设，调整完善水、电、路等基础设施专项规划。对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定各种切实可行的建设方
案。
⑶进一步加强对新农村基础设施建设的领导，进一步加大对农村基础设施建设的政府财政支持力度，政府各部门要更多地关注和支持农村基础设施建设，加大对山区农村基础设施建设的支持力度。以加快农村基础设施建设整体进程，提高区域协调发展水平。
⑷发展村级经济，推进集中式发展。做到因村制宜，努力寻找发展经济的结合点，以壮大村级经济，增强自身“造血功能”。把村庄整治建设与农业特色产业开发和农产品市场建设结合起来，调整村庄建设规划和布局，集中建设好一批公共基础设施，解决因村落分散而造成的基础设施建设分散和管理成本过高的问题。
⑸加强基础设施建设的后期维护和管理，实施责任到人和多种形式的农村基础设施管理保护运行机制相结合的管理制度。
总之，农村土地整治管理要坚持规划，严格监管确保城乡建设用地总规模不扩大、耕地总量不减少，质量有提高的基本原则。科学地规划，各项土地的规划都必须执行依法批准土地利用的原则，禁止擅自扩大土地用地规模，严格实施土地批用制，优化用地结构，为共建资源节约型、环境友好型社会做出更多贡献。参考资料：
1.张群峰以住房建设为突破口的三农改革探索中国乡村发现2012/05
2.耕地建设的背后聚焦三农2008/12
3.加快推进新农村基础设施建设的调查与思考国家发改委新闻中心2009/10
4.淄博市规划局村镇科农村基础设施现状调查分析淄博市规划局
5.中国城镇人均住房面积约22平方米凤凰财经2009/01
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