暑假社会调查报告2_暑假社会调查报告
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内蒙古财经大学财税学院 资产评估专业社会调查报告
教师评语：
关于中小城镇建设的调查报告--兴安盟乌兰浩特市的发展姓名：陈延 院系： 财政税务学院 班级：10资产评估一班 学号：102016120 指导教师：赵国玲 职称：教授 成绩：
关于中小城镇建设的调查报告
指导教师签字： 年月日
--兴安盟乌兰浩特市的发展
一、背景目的随着我区经济建设的发展，加强小城镇建设，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前发展的新形势下，实现富民强市。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。利用今年暑假，我对这个问题在家乡乌兰浩特市进行了实践调查。
二、政策措施
现将此次实践活动的有关情况报告如下：
为了加快旧城改造，促进房地产业持续、稳定、健康发展，根据盟委、行署有关要求，结合乌兰浩特市实际，乌兰浩特市出台了一系列房地产开发优惠政策，以吸引更多人来乌兰浩特发展，带动经济发展速度的提高。实施房地产开发符合下列四个条件之一的，可以享受优惠政策：
（一）开发区域属铁西、都林辖区铁路沿线以西，胜利辖区矿泉街以南，爱国、五一辖区普惠东街以北，兴安、五一辖区山城路两侧等平房集中连片，且开发建设面积2万平方米以上（含2万平方米）的地块。
（二）开发区域涉及道路拓宽改造或打通城市主次干道的。
（三）开发建设项目属高层建筑且在10层以上的（含10层）。
（四）开发城市建设过程中遗留的特殊地段。
符合上述条件的房地产开发项目，采取“一事一议”方式，由项目建设单位提出享受优惠政策的书面申请，经相关部门核实后，由市委、政府研究确定。市委、政府给予的房地产开发优惠政策，仅限于土地出让金和城市市政公用设施建设配套费（不含供热管网建设配套费）两项收费，税收返还政策原则不予考虑涉及市直相关部门的行政事业和经营服务性收费不予减免。因沿街进行住宅开发或实施商业网点、娱乐设施建设的，原“红线”以内占道部分和退“红线”部分的土地出让金即征即返。开发建设经济适用住房的，必须严格执行国家《经济适用住房管理办法》的各项规定，否则不予办理相关审批手续。各单位为解决职工住房而统一组织实施的房地产开发建设项目，不予享受房地产开发优惠政策。本规定自2006年7月1日起施行，市委、政府过去制定出台的所有房地产开发优惠政策自行废止。对于此前已经享受原房地产开发优惠政策且有政府批准文件的建设项目，仍按原政策执行；对于享受政策半年内没有实质性进展的，原优惠政策自动解除。
三、建设成果
人口的集中使小城镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有各个产业的发展。现在鄂尔多斯援助兴安盟乌兰浩特的城镇建设，目前城市基础设施日臻完善，乌兰浩特市已经建成区面积23.2平方公里，城市化率达 71.8 %，城市形象和品位显著提升。
在学校设施上，首先就是鄂尔多斯帮助改建乌兰浩特第一中学，增加教学设施，改善校园环境，整体提升盟级中学的环境，从教育学区搬迁在大坝沟，带动周围地区文化建设的发展，还有规范学区化建设，对各个学校的提高管理要求，旨在提高整体的教育条件。
在小区建设上，目前，按照建设蒙元文化城、红色文化城、绿色工贸城、山水园林城和城乡一体化的目标，大力实施“东进西连北延”战略，提高各个新建小区的文化建
设，增加配套设施，尤其是五一广场新建的居民住宅区，居民满意度极大的提高。
在公交通行上，给了乌兰浩特市一个很大的推动力，道路总长度91公里，道路面积122.8万平方米，交通管理日趋完善，在重要的道路上增加监管力度，如乌兰街和五一路，增加交警指挥，中心街道处安排五到八个交警疏通车辆和人流，向中等城市靠拢。从立交桥的改建维修，到火车站附近新修的两个道口，帮助分流车辆。还增加了很多公交线路，新换了一批公交车，严格对公交司机进行规范，大大提高了人们出行的方便程度，比如像三路公交，基本上是每10分钟一趟，司机们的开车时间公交公司都有严格限制。
乌兰浩特不断的发展壮大，同时也带动了周围小城镇的经济发展，比如像扎赉特旗，近年来的城建发展速度特别快，前一段时间的全国的乡镇领导会议就在扎赉特旗召开，这就是对扎赉特旗的发展的肯定。附近各农牧场在年底进行改革，从农垦系统中分离出来，再进行统一改革规范，逐步向城市化发展。
根据统计数据，充分证明了乌兰浩特市的近年来的建设发展取得的显著效果，全市经济发展保持平稳较快发展势头。
第一、农业生产稳步发展，粮食产量大幅增加。跃进马场，公主岭，八一牧场等各农牧场为乌兰浩特的农业发展收入做出了极大的贡献，合计起来全市农作物播种面积622155亩，种植品种也多有丰富，玉米，绿豆等豆科植物，高粱，向日葵等，全市粮食作物总产量达225007吨，农业发展正以一种稳定的态势发展。
第二、工业生产高速增长，经济效益稳步提升。在规模以上重点骨干企业拉动下，我市工业生产始终保持快速增长发展态势。主要工业产品产量及增速：乌兰浩特卷烟场年产量1025000万支，带动经济发展，最直接的表现就是卷烟厂职工的待遇比以前大有提高，工资直线上涨。乌钢的生铁年产量67.3万吨，钢材产量67.6万吨，近年来不断扩大工厂占地，扩大规模，进而带动铁西区的建设，从新维修的道路到新建的红城人家，使城市边缘地区发展。电业局年发电量70088万千瓦时，不断提高工作人员的文化素质，近年不断有内蒙古工业大学等学校的学生为乌兰浩特效力。砖厂砖产量47132万块，同样也在不断的提高和发展当中。
第三、固定资产投资稳步发展，尤其表现在房地产业的开发和建设，据我在建设银行的实习观察，乌兰浩特常驻人口的贷款买房数量直线上升，银行贷款和住房公积金业务也随着城市发展越来越火爆。
第四、消费品市场增势强劲，金岛超市依旧维持这乌兰浩特超市老大的一个位置，除了原来的百货大楼等商场，新增兔儿怜和衣世界平价综合超市，全社会消费品零售总额实现550000万元。
第五、财政收支同步增长，金融形势良好。全市金融机构以建设银行为领头，各银行和信用社等各项存款余额1577341万元，储蓄存款余额819233万元，金融机构各项贷款余额715919万元。大大促进了银行业的发展，对财经类人才的需要也在不断提高。市场物价水平高于上年，城乡居民生活水平稳步攀升，全市在岗职工年均工资达到34427元。乌兰浩特正在以小城市的姿态努力向中等城市发展。
四、经验认识
总体来看，2011年全市国民经济保持了平稳较快、协调运行的发展格局。通过对乌兰浩特的社会调查，发现了一些经验规律：
（一）小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。要先研究产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇1律。加快发展服务业，增强小城镇发展的后续动力。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。
（二）鼓励小城镇走市场运作，多元投资，经营城镇的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。在基础设施上要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保、防止各行其是，重复建设，以最大限度降低开发成本。
（三）结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。
（四）集中力量重点抓好几个区位优势，使之尽快完善功能，聚集人口，将其建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的城市。
党的十六大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”按着这个要求，我们要大力推进小城镇建设，按照：“水是城之灵，绿是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城镇建设与发掘文化特质，打造产业特色，凸显生态环境有机结合起来，努力提高乌兰浩特市各个产业的发展，提高经济发展水平。
调查时间： 2012年暑假
调查地点:乌兰浩特市
调 查 人： 陈延
完成时间： 2012-8-24
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