共青团白银区委基层团组织建设调研报告_基层团组织调研报告
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共青团白银区委员会
全区基层团组织建设调研报告
按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》总体要求,全面推进团的基层组织建设。6月中旬,团区委全体干部组织基层团组织建设调研组,通过与基层团干部座谈、发放调查问卷等多种形式,先后深入到部分乡镇、街道、区直机关及企业团组织中进行专题调研。现将调研情况报告如下:
一、团的基层组织建设情况
1、基层团组织建设基本情况。白银区下辖五乡镇五街道,包括行政村45个,社区31个。全区共有基层团委24个,团工委6个,团总支10个,团支部239个,团员5918人。共有少先队组织545个(大队45个、中队500个),队员23290人,大队辅导员45人,中队辅导员500人。
2、团员青年状况。全区共有城镇青年62176人,农村青年26076人。其中14—28周岁青年50985人,现有共青团员5918人。2011年上半年新发展团员210人,经团组织推优入党143人。“两新”组织中,共有青年3920人,其中14-28周岁青年数1221人,团员423人。
3、团干部基础状况。团区委下设白银区少先队工作委员会(简称区少工委)和白银区预防青少年违法犯罪工作办公室(简称区预青办),团区委编制3人,现有干部3人,其中团委书记1名、团委副书记1名(属科级建制,行政编制)、工作人员1名。全区各乡镇街道分别设有团委(团工委)书记1人(兼任),均为大学以上学历;乡镇街道团(工)委书记的年龄一般在24-28岁之间。全区基层团组织中团干部均为兼职,各行政村团支部书记均为大学生村官兼任。“两新”组织中,共有团干部33名,均为兼职。
二、我区加强基层团组织建设的主要做法及成效
近年来,团区委始终牢牢把握白银区经济社会建设的中心任务,引导、团结、教育广大团员青年为实现白银跨越式发展贡献才智和力量。紧跟时代变化,把握青年成长成才需求,开展生动丰富的教育、实践活动。以团的思想建设、组织建设为基础,以品牌活动为特色,推动各项工作再上新台阶。
(一)坚持育人为先,强化青少年思想教育
团区委充分发挥共青团组织的教育引导功能,以各种节庆日为契机,以集中主题教育为重点,在广大青少年中组织开展了大量形式新、内容广、效果实的思想教育活动。
突出集中主题教育。团区委通过认真分析研究我区青少年思想动态,紧扣时代发展主题,选择富含时代特征、青少年特点、地域特色且内涵丰富的教育主题,坚持每学期在中小学中重点倡导开展一个方面的主题教育。结合“5〃12”汶川特大地震、团中央“互联网与青少年健康成长”讨论主题等极富时代特征的社会热点,开展了“感恩教育”、“青少年文明上网”主题教育;结合胡锦涛总书记在中国少先队成立60周年贺信精神,开展了争当“四个好少年”主题教育;以我市“精神文明建设推进年”活动为契机,开展了以“文明礼仪伴我行,我为白银添光彩”为主题的教育活动;为迎接建党90周年和“五四”运动92周年,开展党史知识教育主题活动。通过开展形式多样的主题教育,引导广大青少年形成思想共识,找准成长方向,激发广大青少年热爱祖国、向上向善向美的高尚情操。
突出重大节庆日教育活动。2009年“五四”,召开全区各界青年纪念“五四”运动90周年座谈会;“六一”期间,牵头举办白银区“迎国庆,庆六一”大型少先队风采展示暨表彰活动。2010年“五四”,举办全区各界青年“建设兰白都市经济圈,打好棚户区改造攻坚战”共促白银发展演讲比赛,得到全区广大青年的普遍欢迎和与会人员的一致好评。“六一”期间,与团市委共同举办市区少年儿童才艺汇演,并在王岘东台小学等多所学校开展与农民工子女同庆“六一”活动。2011年“五四”,举办庆祝建党90周年暨“五四”运动92周年党史知识竞赛,掀起了全区“学党史、知党情、跟党走”的热潮;六一儿童节联合区委宣传部、区教育局等多家单位共同举办“童心向党”“六一”文艺汇演。突出各种宣传教育活动。为引导青少年文明上网,组织城区中小学200余名学生代表在“中国未成年人网脉工程白银行”活动仪式上进行承诺签字;为参加好团中央等部门开展的“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动,倡导各中学学生参加“做一个有道德的人”网上签名活动;为宣传贯彻好全国少代会精神,组织召开学习贯彻全国少代会精神报告会;为做好预防青少年违法犯罪工作,利用各种宣传日,开展了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的法制宣传,同时还积极参与普法、禁毒、防艾、安全等多种宣传教育活动,不断拓展青少年教育领域。
(二)坚持围绕中心,主动服务全区经济社会发展
团区委始终坚持把服务大局、服务社会和服务青年作为工作的出发点和落脚点,在推进团的各项重点工作中实现服务能力与服务水平的提升。
进一步提升青年志愿服务水平。近年来,我区青年志愿服务队伍不断壮大,建成青年志愿服务工作站,组建医疗、环保、绿化、综合等志愿服务小分队十支,招募注册志愿者800余人,不断健全完善青年志愿者档案,并组织开展多次青年志愿服务活动。“5.12”汶川地震发生后,号召全体团员青年积极向灾区人民奉献爱心,共计缴纳特殊团费34906.8元;组织开展“手拉手关爱地震灾区少年儿童”活动;在水川、四龙两镇组织青年志愿者开展农村青年文化节活动;集中上街开展志愿服务和红领巾一条街清扫活动,尤其在争创全国卫生城市中清扫大街20余次;组织青年志愿者代表参加全市“告别不文明行为,争做文明市民”誓师动员大会暨环境整治日活动;组织动员广大团员和少先队员开展“每人捐赠一瓶饮用水”活动。通过广泛开展青年志愿服务活动,大力宣传全区“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿服务精神。
进一步加大希望工程建设力度。积极争取团省委将武川新村和王岘东台小学列为甘肃省希望小学援建项目;全国青少年基金会为水川莺鸽湾和王岘聂家窑小学提供价值1万元体育礼包;邀请香港康运基金会主席王忠文到市一中、区十二校等学校参观考察,争取教育投资;对全区农民工子女较为集中的中小学进行摸底调查,并联系团组织对王岘东台、水川三民等8所小学进行结对帮扶。团市委向白银区捐赠了价值49万的网络学习资源,白银区二校、三校、四校和市六中被授牌成为白银区首批网脉工程实践基地。争取到市青联等贫困学生救助金16000元,救助市一中桂思喆等8名同学。配合团市委开展了“希望工程圆梦助学”活动,共计发放资助金7.4万元,为帮助贫困学生顺利进入大学尽一份微薄之力。通过希望工程项目培训教师16人。
进一步促进青年就业创业工作。坚持把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的突破口,认真开展以下工作。一是积极开展就业创业见习基地的创建工作,截止目前,全区共有17家优秀非公有制企业被确定为青年就业创业见习基地,白银王岘水泥、白银新新地房地产公司被确定为市级青年就业创业见习基地。二是组织300多名青年聆听新东方英语学校总裁俞敏洪先生的创业事迹报告会和兰州技术职业学校校长王兆军同志的创业讲座;组织130名青年代表参加团市委举办的青年就业创业论坛和“志愿服务与城市文明”论坛,5人交流发言;选派水川镇李德旺等5人到上海种都种业公司参加了为期15天的创业培训。三是扎实开展阳光工程培训,在四龙、王岘、强湾、水川组织开展了农村青年就业创业培训,2009年、2010年在水川和四龙镇举办植保机防手培训班,培训植保机防手200人。
(三)坚持多措并举,团的自身发展稳步推进
近年来,团区委坚持党建带团建工作原则,以抓落实和求创新为导向,重点强化“两新”组织建设、团干部队伍建设、制度和信息化建设,努力夯实团的工作基础。
团的自身建设进一步增强。一是08年11月召开白银区第九次团代会,按期完成换届,制订全区共青团工作“第一年强基础、第二年上台阶、第三年创特色”的总体目标。定期召开团委全委会,健全完善团内工作制度,配备并基本稳定了基层团干。09年11月份,在团省委召开基层团建工作会和市委出台加强工青妇工作指导意见后,及时召开全区团建工作会议。二是强化“两新”组织团建。按照“先易后难、辐射带动、分类指导、分批建立”的原则,对所有符合建团条件的非公企业进行摸底调查,截止目前,在全区31个非公有制企业、2个新社会组织中建立团组织,全面完成了既定目标。三是强化团干部队伍建设。组织团干部进行多次集中学习活动,及时传达区委会议精神及中心组学习精神,2010年组织学习《白银日报》八篇评论员文章,增强了团干部的理论素质和对形势的把握能力。2010年举办首届全区团干部培训班。五是建立并完善白银区共青团网站,对共青团工作进行了大量及时准确的宣传报道。近年来,在团中央、团省委、团市委和区政府网站分别发送信息27、63、182、和89条。《今日白银区》栏目播放新闻30条。连续两年在团市委信息宣传工作考核中名列第一。
少先队工作进一步发展。开展全区中小学主题教育成果集中展示活动,积极组织各学校大队辅导员到活动开展较好的小学进行主题队会观摩,不断加强校际间少先队工作交流,做到互相学习,共同进步。制订《共青团工作考核管理办法》和《少先队工作考核管理办法》并推行目标管理考核。不定期召开少先队辅导员集中学习会议,深入学习上级团组织对少先队开展各项工作的指导文件精神。
学习科学发展观和创先争有活动成效显著。在深入学习实践科学发展观过程中,成立活动领导小组,由团区委书记担任第一责任人对学习实践活动负总责。制订了《深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》,以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”为总体目标,“服务青年水平进一步提高、团干部素质进一步加强、团组织建设进一步得到夯实”为具体目标开展工作。创先争优活动开展以来,围绕活动主题,突出实践特色,始终坚持把活动与工作有机结合,把创先争优融入到具体工作中,在实际工作中实现创先争优。在反复征求意见的基础上制订活动《实施方案》,组织召开创先争优活动动员会,确立了“扩大组织覆盖、增强组织活力,发挥先锋作用,勇挑工作重担”的活动主题,确立了“明确目标、分类实施、抓好结合、典型示范”的基本工作思路,确立了以创建“五四红旗团组织”、争做“五个模范”优秀团干部、争当“五个先锋”优秀共青团员为主要内容的创先争优活动。活动以来,作出公开承诺事项7条全部完成,举办学习讨论3次,典型事迹报告1次。
深入学习实践科学发展观及创先争优活动开展过程中,团区委始终坚持把活动与工作有机结合,真正做到了创先争优与科学发展。近年来,全区团队系统受各级表彰先进集体94个,先进个人215人。其中,市六中张宁宁被推荐参加全国第六次少代会,农行白银区支行被确定为国家级“青年文明号”,白银公安分局关雁升被评为“甘肃省第九届十大杰出青年”。团区委被评为2009、2010年度白银市“优秀团委”,在全区范围内营造了一种比学赶超的浓厚氛围。2010年区委常委会在听取共青团工作汇报时对全区共青团工作给予了充分肯定。
三、存在的问题
回顾过去的五年,团区委做了一些工作,也取得了一点进步,但我们同时也清醒地看到,全区团的工作与区委、团市委的要求和青年的期望还存在一定差距,主要表现在以下几个方面:(一)党建带团建工作机制落实不到位,团的工作缺乏保障 一是团的工作没有列入到基层党组织建设的大盘子里统一考虑,统一部署,仅凭团干部个人工作热情,缺乏有效的工作载体和必要的工作保障,工作限于维持现状。二是部分单位的党建带团建工作流于形式,在党建带团建的过程中,“带”的工作落实还不够,只停留在发文件等形式上。三是全区基层“党建带团建”工作发展不平衡,有的单位和系统做得好,而有的单位和系统工作机制和工作措施还未能很好的建立和落实;有的单位虽开展了“党建带团建”工作,但坚持不够,没有系统性和持续性,想起来就带一下,忙起来就放一下。四是团干部在党建带团建工作中的主动性不够,意识不强。相当一部分团干部,在开展党建带团建工作中“等”的思想严重,只是被动的被“带”,不能积极主动的做到团建跟党建。五是基层团组织的活动阵地、工作经费没有保障。由于社会资源的相对匮乏以及工作经费的短缺,乡镇和村级团组织自主开展的活动几乎为零,有的单位安排的活动也由于经费、人员等原因而无法正常参加。这些情况都严重制约了团的工作和活动的正常开展。
(二)农村团员青年“断线”。农村青年和团员绝大部分已离开农村流向外地,留守在农村的青年已寥寥无几。农村青年大都是在学校入团,选择继续升学和参军的团员还能及时接转组织关系,大量外出打工的青年由于流动性大,基本不会主动接转组织关系,因而长期与组织“断线”。
(三)团的组织运行机制不够完善。个别村(社区)企业虽然配备了团支部书记,但由于他们身兼数职,负责的事情多,团支部的工作投入时间较少,在团员青年管理、活动组织协调、争取政策支持、青少年思想教育等方面还存在许多问题,诸如团员青年底数不清,活动单一缺乏实效,在争取领导、争取政策、争取资金、组织协调、配合联动等方面缺少主动性,青少年思想教育流于形式、缺乏吸引力等,说明团的工作运行机制还有待完善。
(四)入团、退团及团组织转接程序不严格。团员超龄退团时不举行仪式,悄无声息,让团员感到没人管,受冷落。造成了团的威信不高,声誉不好。毕业、退伍回村或外出务工的团员没有及时办理团组织关系转接手续,团员游离在组织之外,团支部书记对管辖范围的团员青年人数、结构、去向心中无数。
四、今后的打算
当前我区基层团组织建设中存在的突出问题,具有一定的普遍性,不仅严重制约了我区共青团工作的整体发展,也是全团关注的重点问题。我们认为,只有紧紧依靠党委领导,抓住关键环节,强化责任,勇于创新,才能推进基层团的组织建设取得实效。
(一)抓组织建设,不断扩大团组织的覆盖面
一是巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册,掌握青年的基本情况,同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时,要搞好毕业生的组织关系接转工作,防止在此环节上团员流失。二是积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。对设立党组织的非公经济组织成立团的组织,根据实际,还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。三是以变应变。根据青年流动变化的实际,密切跟踪,随时调整,达到动态平衡,不出现新的空白点。四是加强后进团组织的教育指导。以建立增强团员意识教育长效机制为契机,不断加强对基层后进团组织的督促整顿和指导,对活力不强的团组织及时进行整顿,及时实现转化。五是抓好团建创新示范点的示范带动作用。对团建创新点的团组织负责人进行培训指导,作出团建精品,通过以点带面,全面铺开,对各基层团组织进行分类指导,对在业务、职能相近的单位间开展团建经验交流,推广团建模式和团建经验,引领带动其他团组织充分发挥服务、引领和凝聚青年的作用。六是推动基层团组织建设“五优”。即:班子建设优、组织制度优、开展活动优、阵地建设优、发挥作用优,切实发挥团组织的优势。
(二)切实加强团干部队伍建设,建立一支高素质的团干部队伍
一是进一步加大对团干部培养、教育和管理的力度,及时完成各基层团组织的换届改选工作,配齐配强各级团的领导班子。二是采取团委常委带基层团干、基层团干带团员的方法,进行层级指导。三是坚持团员青年入党“推优”制度,使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。四是开展好团干部教育培训工作。积极开展团干部的团务知识培训,团建新理念、新模式、新方法培训;联合区委组织部、党校等开展团员青年写作能力培训;组织开展专项工作的培训,如志愿服务培训、青年文明号培训等;加强各级团组织新班子上岗培训等工作。
(三)党坚持“党建带团建”,开展多种形式的团建活动
一是开展团建活动月活动。进行专题调研,通过召开专题座谈会、现场考察等方式,全面掌握基层团建现状,找准存在的突出问题,切实加强工作指导。继续加强团组织规范化建设活动,使全区各村(社区)、企业团组织都能够达到有场所、有门牌、有团旗、有设施、有制度、有档案、有活动和有经费等“八有”目标要求。二是着力抓好农村松散瘫痪团支部的整顿提高。筛选3个以上团建工作相对落后的农村团支部,以创建“八有”团支部为目标,在镇团委的配合下,直接开展团建帮扶活动。在深入调研的基础上,制定切实可行的帮扶方案,把工作重点放在健全团的组织设置、选好配齐村团支部书记、因地制宜设计和开展团的活动、建立健全各项工作制度等方面。三是挑选3-4个团建工作基础较好的农村团支部,设计策划团建创新项目,加强工作指导,将其建成我区的团建示范点。集中开展农村团支部建章立制工作,从团员登记造册工作入手,建立完善农村基层团组织团员管理、团干部教育管理、团费收缴、团员发展、团员流动报告、团员活动、组织生活、阵地建设等八项工作制度。
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