铜川新市民住房问题的调研报告_新市民住房基本情况
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铜川市关于新市民住房问题的调研报告
根据住建部、厅《关于全行业组织开展新市民住房问题专题调研的通知》的要求，中心领导高度重视，迅速部署，确定经济发展最为活跃、新市民增长最快的铜川市新区为新市民住房问题调研区域。4月2日制定了新市民住房问题调研实施方案，成立调研工作领导小组，明确了工作目标，调查内容，调研组从4月8日开始先后走访了党政机关新招公务员及事业单位人员;个体工商户、私营企业、房地产开发企业、学校、医院、灵活就业人员、大学生创业孵化基地、进城务工农民、移民搬迁农民等550户新市民，截止4月12日成功上传调查问卷453份，完成上级部门下达任务350份的130%，为推进解决新市民住房问题提供了基础数据和依据，现将调研情况报告如下：
一、铜川新区基本情况和公积金发展现状
铜川市总人口数为86万，其中非农业人口45万人，城镇人口占全市总人口的53%，面积3882平方公里。全市下辖宜君县、王益区、印台区、耀州区和省级经济技术开发区——新区，目前新区是铜川市新的政治、经济和文化中心，该区建于1992年7
2市民占主要部分到达了72.8%。新市民是平均33.7岁的青年群体，16—45岁的新市民达到了调查样本的86.3%。新区新市民农村流入占59.5%，跨市流动的占40.5%，随迁对象主要是配偶、子女、父母为主，分别占69.5%、62.6%、53.9%。样本显示新市民教育程度普遍相对较高，学历为本科/专科达到了53.5%，高中/高职的占31.9%，初中及以下的占12.6%，研究生及以上的占1.3%。工作状态调查显示，有82.5％的新市民有工作和自主创业，另有17.5％目前没有工作。在机关事业单位就职的新市民占25.8%，国有企业就职的15.4%，受雇于私营企业的占43.7%，个体工商户占8.3%，集体企业的占3.7%，外资企业的占2.2%。新市民群体主要就职于企事业单位或受雇他人的占70.8%，从事临时性工作占15.5%，创业和自由职业者占12.3%。新市民所在行业较为分散，从事建筑、批发、房地产、零售、金融行业的较多。从调查的结果来看新市民2017年人均收入为21269.6元低于新区城镇居民平均收入34997元。
调查发现，新市民已缴存公积金的占32.5%。其中提取公积金的占46.3%，公积金贷款的占30.6%。新市民计划使用公积金主要用于购/建房、偿还贷款、装修，分别占69.2%、15.2%和5.9%。未缴存公积金的新市民中，因单位不给缴的占44.3%，个体工商户不建立公积金的占14.8%，不了解公积金政策的占8.9%。希望今后缴存公积金的新市民占46.4%，其中自愿缴存的占85.2%，强制缴存的占14.8%。新市民平均每月愿意缴存379.1元，对缴存公积金和公积金支持住房有所诉求。
三、新市民住房状况
新市民独居的较少，与家庭成员共同居住的占65.7%，租赁住房的占30.1%，免费居住的占4.2%。拥有住房的新市民家庭占68.1%，平均拥有1.3套住房，属于商品房的占65.8%，政策性住房的占9.4%，集体土地上宅基地住房占13%，购买小产权房的占2.9%，购买公房的占2.1%。新市民人均居住面积为18.5m2，低于全国城镇人均住房面积36.6 m2的水平，新市民居住环境还有待改善。
四、新市民住房需求
调查显示，新市民定居新区主要以就业创业为主占54.9%，其次是子女教育占24.7%，养老的占7.1%，其他原因占12.4%。新市民定居新区普遍希望长期居住占问卷的55.3%，计划定居5年以下的占4.4%，不清楚的占40.3%。
目前租房居住的新市民计划未来两年更换租住住房的占 13.2%，主要是为解决子女教育，租住学区房占计划租房的60%，为方便工作的占30%。新市民计划租住房屋以小户型为主，平均计划租住面积为89.4m2，期望支付租金633.3元/每月，希望使用
6众的能力。
2.简化贷款手续，提高工作效率。重点围绕“去库存”，进一步加大支持职工家庭购买自住型和改善型住房消费需求力度，增加了“亲情贷”，开展了“商转公”“异地贷”等贷款业务，优化业务流程，减少并取消贷款和提取中不必要的证明，2017年以提取、贷款形式购房职工共计2904户，占铜川商品房成交总量的75%，涉及资金2.92亿元。同时职工用于装修、维修、物业缴费、大修基金等养房类提取、贷款共计11009户，涉及资金2.96亿元。全年住房公积金共为13913户职工提供5.88亿元用于住房消费。
3.继续大力支持城市廉租住房（公共租赁住房）建设，目前已累计提取1805.5万元建设补充资金。
4.2016年至2017年为进一步扩大我市住房公积金制度覆盖面，提高住房公积金使用率，改善我市灵活就业人员居住条件。我中心积极探索，成立专题调研小组对私营企业职工、个体工商户、自由职业者、有稳定收入的进城落户农民及在校大学生等新市民中主要群体进行调研，确定“以缴促贷、以贷促去、以去促活”的主体思想，2017年4月20日《灵活就业人员住房公积金缴存与使用办法（试行）》正式开始实施，中心内部设立灵活就业人员审核管理办公室开展灵活就业人员公积金业务管理工作，按照“个人缴存，免征个税；缴存自愿，银行代扣；贷款低息，信用需验；多缴多贷，担保自选”的原则将私营企业职工、个体工商户、自由职业者、农民工及在校大学生等灵活就业人员纳入公积金缴存范围。目前，全市咨询人数共850余户，缴存54户；3户灵活就业人员办理了公积金贷款，还款正常。
5.在普惠新市民的同时，我中心注重对灵活就业人员缴存使用住房公积金的风险防控，相继出台了《铜川市灵活就业人员住房公积金风险防控实施细则》《铜川市灵活就业人员住房公积金贷款实施细则》《缴存职工按信用等级实施差别化管理办法（试行）》，建立了以缴存职工信用为评价标准的公积金业务差别化管理机制，开通“住房公积金个人贷款抵押房屋综合保证保险业务”等一系列风险防控措施。做到事前防范、事中控制、事后监督，确保灵活就业人员公积金业务持续健康发展。
6.全面提高信息化水平，拓展服务渠道，防控资金风险。2016年2月25日起启动改造信息化系统，对硬件平台、软件系统及机房环境进行全面的改造升级，6月1日起新一代住房公积金综合管理信息系统正式上线运行，10月10日，顺利通过了住建部“双贯标”验收。科学、合理、规范的住房公积金业务数据体系，提高了住房公积金管理信息化水平和风险防控能力。2017年3月1日中心贷款自主核算系统正式上线；5月26日成功接入全国住房公积金异地转移接续平台；6月8日住房公积金决策分析系统上线；9月27日OA办公系统上线运行；11月17日综合服务平台全省首家上线运行建成，集门户网站、客服热线、手机
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