党群组织人才队伍建设的调研报告(调研报告写法参考)_人才队伍建设调研报告
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党群组织人才队伍建设的调研报告
近年来，我县加大了人才队伍建设的工作力度，特别是注重了党群组织人才的培养和使用，党群组织人才在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。
一、全县党群组织人才队伍现状
截止到2018年7月末，全县副科以上党群组织人才515人。其中，领导职数466人，非领导职数49人；女干部39名；少数民族干部28名；党群组织人才占全县总人口的0.13%，占全县各类人才的4.5%。
1、党群组织人才的区域分布
目前，县直各部门中党群组织人才267人，农村党群组织人才248人，其中，乡镇205人，国有农林牧渔场43人。
2、党群组织人才的系统分布
分布状况是：党委机关及其管理部门31人，政府机关119人，人大、政协16人，政法机关15人，群团党派10人，参公单位8人，乡镇机关205人，国有农林牧渔场43人，县直局级企业事业单位68人。
3、党群组织人才的年龄、专业等结构分布
党群组织人才的年龄结构为：35岁至40岁91人，41岁至50岁331人，51岁以上93人；现学历结构为：高中、中专、大专、本科学历分别为8人、31人、136人、340人；专业结构为：经济管理专业250人，党政专业55人，农业技术专业46人，科教文卫专业42人，中文专业38人，法律专业33人，会计统计专业10人，其他专业41人。
二、存在的主要问题
经过多年来的努力，我县的人才工作和人才队伍建设取得了长足发展，党群组织人才队伍基本走上了健康发展轨道。但也必须看到，我县的党群组织人才队伍建设工作还存在一些不容忽视的问题。
（一）整体素质有待提高。515名党群组织人才中原始学历为本科的98人，仅占17.7%；高中学历的占39.7%；中专和大专分别占38.5%、15.1%。现学历大专以上的476人，占总数的94.6%，但80%以上毕业于各级党校，全县科局级干部中原始学历没有研究生毕业的。
（二）结构不优。从专业看：学习经济管理和党政管理的占49.4%，而专业性较强的林业、水利、畜牧、建工等专业中每个专业平均不足2人、总数不足30人，缺少懂企业管理人才，没有懂农产品加工、外经外贸、外语、计算机人才，特别是缺乏有创新能力的复合型领导人才；从年龄结构上看，35岁以下领导人才仅25人，占4%，51岁以上人员占18.4%，特别是一些部门存在整体年龄偏大倾向；从分布上看，存在农村领导人才少，县直部门多现象。
（三）缺少培训机会。全县90%以上的正科级领导干部近3年来除参加十八届六中全会、十九大培训外，未参加其它任何培训。正科级领导干部由市里负责培训，结果参加市委培训的机会少，县里又不负责培训，正科级领导人才很少有机会培训提高机会，知识更新缓慢，制约了整体素质的提升。
（四）存在人才外流趋势。近几年来，县直部门副科级以上人才调走9名，其中，党委系统的9个部门就调走6名。全县的党群组织人才流动趋势是农村乡镇场向县直部门流动，县直向域外流动。与此相反，由外调入的没有，近几年，大学生不再包分配后，回县的本科毕业生每年不足20人，回来后也很少在本县就业，档案一放就到外地找工作去了，全县党群组织人才队伍缺乏高素质的后备人才来补充。
三、人才供给与需求预测
今后一个时期全县经济发展的总体思路为：“突出三个拉动，发展六大产业，抓好四个经济，建设三个强县”。即，突出工业、项目、环境拉动，发展畜牧业、水产业、苇纸业、石油开发业、农副产品加工业，抓好园区经济、民营经济、沿江经济、劳务经济，建设畜牧业强县、水产业强县、苇纸业强县，以此推动县域经济跨越式发展。
根据上述的发展思路及目前我县党群组织人才队伍的现状，我县未来党群人才需求情况预测如下：
1、有创造性的党群领导干部明显不足。现代经济对创新的需求比任何时候都更迫切，没有创新经济就无法快速发展。就县域经济发展而言，如果没有一批创新能力强的领导干部队伍就不可能捕捉到新的发展机遇，就不可能形成一个有朝气的经济发展氛围和环境。从我县的现状看，每个乡镇至少应保证有1名这样的党群人才，县直部门也是应增加这类人才，未来五年应将这类人才需求列入重点，全县应再储备20名以上。
2、懂农产品深加工的党群领导人才不够。农产品深加工是今后农村解决“三农”问题，促进农民增收的效途径，这类党群人才每个乡镇至少应保证有1人，全县至少应再储备10名这类人才。
3、熟悉企业管理的党群领导人才应增加。发展民营企业是今后县域经济新的增长点之一，如何指导、策划我县民营企业，使其快速发展，将直接影响我县经济的快速发展，我县在未来几年里至少应储备这类党群人才5至10人。
4、懂外经外贸的党群管理人才应及时补充。目前，我县这类党群人才奇缺，随着对外贸易的扩大，这类党群人才在未来县域经济发展中将发挥越来越重要的作用，在今后一段时间，全县需储备这类党群领导人才10人左右。
5、特殊部门的专业性较强的领导人才需尽早储备。如城市规划、畜牧、营林、水利、水产、环境保护、交通等专业性较强部门领导职数中学本专业的平均不足2人，需提前储备这类专门人才，按每个部门再储备2人算，这类人才全县应再储备40至50人。
四、对策建议
人才工作是我县今后一个时期的重点工作之一，针对我县人才队伍建设和人才工作存在的问题，立足于人才强县，实现县域经济的快速发展，今后一个时期加强全县党群组织人才队伍建设工作的意见和建议如下：
1、健全培育机制，提升人才素质
人才的教育培养是经济发展的后续推动力，更是人才资源开发的重要组织部分，要有计划、全方位、分层次、多形式地培养各类人才，促进县域党群组织人才队伍整体素质的提升。一是要重视和加强继续教育。坚持以需求为导向，以改善知识结构，增强创新能力为目标，建立带薪学习制度和经费保障制度，鼓励单位和个人开展继续教育。不断优化人才知识和专业结构。二是要整合域内培训资源，强化培训效果。以党校、行政院校为依托，发挥职校、农广校、电大等教育资源在人才培训中的作用。三是要加强域外培训基地建设。充分利用高等院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，开展系统的针对性培训，提高培训档次，满足培训高层次人才的需要。四是强化实践锻炼。每年从县直部门及乡镇中选择优秀党群人才到上级相关部门及发达地区进行挂职锻炼，促使他们从专才到通才、从局部到全局的完善和提高。现阶段应利用“轮岗创业”这一契机，指派在职党群人才到经济发达地区进行自谋职业锻炼。通过“打工”，在实践中增强驾驭市场经济能力。
2、采取灵活措施，吸引借用域外有用人才
开发用好人才资源，在注重域内人才培养，提高人才队伍整体素质的同时，又要放开视野，吸纳和引进域外人才为我所用。
一是制定引进规划。要根据实施县域经济发展战略的主要任务和实际需要，制定吸纳专门人才的目标规划，出台更优惠、更开明的政策；改革过去按系统、隶属关系层层报批的人才引进方式，取消中间环节，开辟人才引进的“直通道”。
二是活化形式，坚持“不求所有，但求所用”。根据县域重点行业、重点技术领域、重大基础设施建设项目和优势产业对人才的需求，利用现代信息和交通条件，从国有企业、大专院校、科研机构“借脑引智”，走项目引进、嫁接、合作等过程中吸引“候鸟式”人才，形成人才共享，让人才以兼职、短期服务、承担委托项目、技术入股、承包经营等多种形式参加本地经济建设。
三是做好本籍人才回引工作。建立本籍在全国各地工作、学习和在国外工作、学习的重点人才、知名人才信息库，可采取“柔性流动”等措施认真做好他们的回引工作，以多种方式聚集他们的力量和才智为县域突破做贡献。
3、完善用人机制，盘活用好现有人才
吸引人才未必能如愿，培养人才也非一朝一夕功，我们能够利用、也应充分用好的是现有人才，这是我们现在必须做好、应该做好也能够做好的工作。
一是要创新人才的选拔机制。要不断深化人才管理体制改革，打破人才部门所有、选拔论资排辈、使用平衡照顾的传统理念，引入市场机制，建立公开、平等、竞争、择优的选才机制，通过公开选拔、竞争上岗等形式，使各类优秀人才能够脱颖而出，不拘一格选人才。
二是要建立薪酬分配的激励机制。打破薪酬分配上的条条框框，充许和鼓励党群组织人才以知识、智力、技术等生产要素参与利益分配、收益分成。对县域发展有突出贡献的人才给予不同形式的重奖，使一流人才真正得到一流报酬，激发人才的创业热情和潜能。
三是推行域内人才柔性流动机制。即借鉴引进域外人才智力的“人才柔性流动机制”政策，将其在县域内推行。在保留党群组织人才身份的前提下，鼓励和允许人才兼职、离职、停薪留职去领办、创办企业或参与企业管理，参与县域重大项目的论证、引进及项目建设等多种参与形式，最大限度地发挥党群组织人才潜能，实现域内人才资源共享。
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