新建小区社居委建设和管理情况调研报告[版]_城镇建设管理调研报告

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晴山蓝城社居委建设和管理情况汇报

随着无锡市城市化建设的不的不断推进，在我市提出率先基本实现现代化建设的大背景下，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生深刻的变化。加强城市社区建设和管理是城市经济社会协调发展的必然要求，对于深化改革、促进经济发展、提高居民生活质量、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会有着重要意义。对此，针对我社区的具体情况，经过深入调研学习，总结出如下汇报。

一、社区基本概况

晴山蓝城社区成立于2010年7月，由原钱桥街道钱桥新村居委、桥南居委以及晴山蓝城小区合并而成，社区总面积1.49平方公里，现有11个居民片区，总户数7525户，常住人口15918人，流动人口2485人。经过一年多的建设发展，社区又陆续增加了商品房小区金岸世家和安置房小区金岸一期，而位于社区东片的中环恒达和金龙中心广场的建设也在如火如荼的进行当中，预计今后，社区人口将超过2万人。晴山蓝城社区位于钱桥街道繁华地段，以钱桥大街南北两侧为主，东以钱威路为界，西以钱胡路为界，北以洋溪河为界，南以锡陆路为界。社区内生活配套设施齐全，有菜场、幼儿园、小学、初中、电影院、电信局、银行、邮局等多个生活娱乐服务单位。社区成立至今，在街道党工委、办事处的领导关心下，认真学习实践科学发展观，以发展社区服务项目体系和实现社区服务社会化为目标、以“高效、优质、公正、为民”为服务宗旨，以“诚信、合理、便捷、满意”为服务原则，以创建“五星级社区”“幸福社区”“扁平化社区”为重点，为社区居民提供全方位、多层次的服务需求。

二、社区建设过程中存在的主要问题

在城市化快速推进的步伐下，我们对新建居民小区社居委的建设和管理仍处于探索的过程当中。晴山蓝城社区成立至今，经过一年多的发展建设，取得了一定的成绩，也摸索总结了一些经验，然而还面临着三个主要问题亟待解决。

1、社区面临人口基数大、流动性强，居民信息不齐全，管理困难的问题。如今，晴山蓝城社区主要是由新建商品房住宅小区、居民自建房、老新村、企业家舍、安置房小区构成。对于新建的商品房小区，居民来自五湖四海，社区对这些居民的情况比较生疏，在采集信息的过程中往往会遇到不配合或者提供虚假信息的情况，而很多时候由于商品房的相对“封闭性”，使得社区难以及时采集到住户信息；对于居民自建房和老新村而言，由于房屋交易买卖或者租赁中，许多新居民的信息，社区难以及时掌握，从而造成了社区在人口信息的管理中面临着滞后性的难题。

2、社区面临总体配套设施用房不完善、老新村老小区基础设施老化严重的难题。晴山蓝城社区是一个新设社区，社区成立后致力于积极改善工作硬件环境，为居民提供优质、全面的服务环境和活动场所。然而，由于办公经费和自身情况限制，配套设施用房的改善仍处于一个不断争取和建设的过程中，一些老新村老小区的配套设施已不能满足居民日益增长的生活需求。

3、社区面临造血功能弱，在开展一些特色服务和创新建设中能

力不足的难题。晴山蓝城社区是一个完全依靠上级财政拨款开展工作的社区，根据无锡市社区工作经费标准，上级按照每户居民每年120元拨付经费，而这些经费往往连维持社区正常工作运行也不够，在需要开展特色服务的过程中，社区更加缺少资源，心有余而力不足。因此，社区建议上级政府能提高工作经费标准，增加造血功能。

三、在推进社居委建设和管理中的建议

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，是我国基层政权的基础，处在实践”三个代表“和科学发展观的最前沿。它联系着广大居民群众，联系着千家万户，因此，抓好社居委建设至关重要。对此，针对社区情况，提出如下建议。

1、要进一步增强社区居民对社区的认同感，增强社区凝聚力。社区居委会是广大居民实现自身权利和进行自治管理的组织，它对社区居民的引导和管理有着重要作用。在社会转型的大背景下，由村转型成社区是一个过渡的过程，对于一些居民来说，社区的概念还比较模糊，归属感不强，因此，在今后的工作当中，社区必须深入开展宣传教育工作，加强对居民的思想教育，通过整合社会资源、发挥党员先锋模范作用、组织志愿者开展各类活动等方式，吸引更多的居民参与到社区建设中来。

2、要加大社区基础设施建设和社区服务设施的投资力度。在社区成立并开展工作之初，政府投资是必须的，然而更需挖掘社会资源来支持社区工作。加强社区建设是全社会的共同任务，社区在政府的帮助之下，也要通过自身努力，争取社会各方支持，为社区建设注入

力量。只有社区服务设施齐全，基础设施完善，才能为服务居民提供更有力的物质保障。

3、要提高社区工作者队伍的职业化、专业化、知识化程度。高素质、专业化的社工队伍，是开展社区服务的骨干力量，是最为宝贵、最最重要的资源。而现有的社区工作人员素质参差不齐，文化程度偏低，在处理社区工作上专业性不强，因此造成了社区工作开展效率较低的现状。因此，必须进一步加强对现有的社区工作者的培训和教育，提高广大工作者的素质，使其更好地发挥应有的职能，为居民提供优质服务。

4、要不断完善各项规章制度，改革体制，推进自治。要完善社区居务公开制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民监督，保障居民的知情权。要完善社区居民代表会议制度、社区自治章程和社区居民公约，居民自治范围内的事项应依法按大多数居民的意见办理，涉及居民利益的重大决策应及时听取居民的意见，保障居民的参与权、决策权。要完善社区干部居民评议制度等民主监督制度，组织居民有序开展对社区干部和社区公共服务工作的评议监督，保障居民的监督权。积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，对社区事务实行民主管理，在社区实现党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一。

5、要进一步完善社区管理和服务功能，提高服务管理水平，根据社会需求提供人性化、细节化、专业化的社区服务。由于现阶段的社区服务已从单纯的物质服务发展到了更为全面的物质和精神服务，因此在社区建设中，要不断地了解居民的需求，创新服务内容，不仅要提供满足居民基本需求的服务，同时，也要努力为居民提供更高层次的服务。社区要严格按照扁平化建设要求，按照事务工作站或片区划分开展服务，使社区管理服务更加全面、便捷。

6、要创新多元投入，夯实社区建设基础。政府对专项社区服务的投入至关重要，在经费统一标准的基础上，上级政府可以适当加大对困难社区的扶持力度。同时，政府应尽快研究出台鼓励社会力量承办公益性和福利性社区建设项目的政策，凡社会力量参与社区建设的，政府给予一定的资助，提高社会资源投入到社区建设的积极性。

加强新时期社居委建设是城市社区建设基本原则的体现和作用发挥的重要一环，因此，在今后的工作中理应在社区管理模式上有所创新，从社区工作机构、居民自治管理和物业管理结合、社区配套建设、居民生活方式等方面积极汲取先进经验，努力建设成为和谐、有序、充满生机和活力的新型社区。

晴山蓝城社区2012年4月17日

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