调研报告_问题调研报告
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对新明乡新农村建设的若干思考
—参加“书记带头大走访”活动的调研报告
为全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，根据组织安排，深入开展五级书记带头大走访活动。我对新明乡的五个村的部分党员群众进行了走访，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议。现将走访调研情况汇报如下
一、开展走访活动情况
自己在基层工作已有一定的年限，有比较丰富的农村工作经验，对我乡的基本情况比较熟悉。为进一步梳理、了解我乡经济社会发展的源动力和制约瓶颈，本人特别重视这次大走访活动，想从中通过自己深入农村真实地了解我乡新农村建设现状，进而增强自己的农村工作能力，为自己开展农村基层工作提供直接的参考资料。
按党委要求，我共走访了四个村××家农户，包括贫困户××家，一般户××家；其中有退职村干部4家，老党员1家。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会（走访户会议、村组会议、村组党员会议）的形式，向群众介绍我乡党委开展“书记带头大走访”活动情况，同时宣传了区委和乡党委的方针政策，听取群众的意见和建议，希望可以
访出“真问题”从而解决“真问题”。
在本人走访中，党员、群众们都很赞赏我乡开展的这次活动，认为这是畅通诉求表达的渠道，感谢党委、政府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市、区强农惠农政策扶持下，村“两委”班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，农村基础设施建设不断完善，群众种植、养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，相信生活会越来越好；同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。
二、存在的问题
近几年来，我乡农民群众在各级党委、政府惠农政策的扶持下，在村“两委”班子的协调帮助下，通过大家的努力，农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等几个方面都取得了可喜成绩。但通过大走访也了解到部分村存在一些这样那样的问题。
1．基础设施建设仍然比较薄弱。在近几年各级党委、政府对我乡的关心下，我乡基础设施建设上了一个大台阶。但全乡5个村仍均存在不同程度的生产出行难、生产用水难问题，部分村民组之间之间还没有实现水泥路相通，只有简易的泥渣路，阴雨天村庄道路泥泞，严重影响村民的生产生活。农业灌溉设施少，村部相对破旧且处于采煤沉陷区。
2．常住人员老弱化态势明显。青壮年多数在外打工或
读书，外出务工人员达到村主要劳力的××﹪，流动党员共有××名，占党员总数××%。常年在村的大多是老人、妇女和小孩，个别自然庄几乎成为空心村。
3．致富手段比较单一。我乡是著名茶乡，在农业生产上主要以茶叶种植为主；樵山村有优质香榧生产，但未形成产业化，未做大做强，都是“农户经营”模式。近年来太平猴魁茶叶价格一路高升，农民收入都比较好。但以往在其他茶叶产地，茶叶价格高就盲目开荒种茶，茶叶价格低就随意该种其他作物的情况在我乡也有发现。为保护太平猴魁名茶茶品牌，应对茶叶价格波动，拓宽农民增收渠道，有很多问题值得思考。
4．贫困农户发展困难。每个村里都存在着一定数量的贫困户，主要由以下三个原因致贫：一是因病致贫。二是少数家庭劳动力缺乏；三是由于文化水平低，就业、从业门路窄，导致非农就业比例极低。近年来随着国家对农村政策的倾斜，“低保”、“五保”、“贫困救助”等政策的相继出台，极大的帮扶了贫困户，但未在源头上根治贫困。
5.农村党员年龄偏大。通过走访了解到，现在大多数村的党员年龄偏大，部分村近几年发展的党员寥寥无几，制约了新农村的进一步的发展；在今年换届之后，村“两委”班子成员文化程度有显著提高，有四个村安排了“大学生村官”，两个村安排了“选派干部”，但是整体而言，村“两委”
成员精通电脑的很少，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥先锋模范带头作用已存在一些不适应。
6．新任“两委”班子磨合仍欠缺。今年8月份，村“两委”刚刚换届，部分村“两委”成员，特别是村支部书记和村主任更换后，到现在仍未磨合好，村级有些工作出现一定的滑坡，这给村的发展带来障碍。
7、村民到乡上访情况较上年稍有抬头。主要是村组道路建设、饮用水工程及山产界限纠纷方面。反映出在今年换届之后，部分村干部没有担起责任，做好宣传解释、调解工作，在发现问题之后没有主动想办法解决，导致村组是否可以解决的事情，都推到了乡甚至区一级。
8.新型农村合作医疗工作需大力推进。近几年我国实行的新型农村合作医疗，是一项惠农、改善民生的好政策，农民群众也普遍反映到医院能看起病了，并且国家对此的投入一年比一年多，农民看病负担大大减轻。但是，部分村民由于对政策不理解，没有参保，导致生病之后不能报销致使贫困的情况有出现过。下一步将这项惠民政策落实到100％，还有许多工作要做。
9．精神文明建设相对落后。随着各级党委、政府的帮扶、资金的投入，各村都相继新建了农家书屋，文化活动中心，但辐射面较小，未能让广大村民收益。除了电视外，很多村民组里基本上没有其它的文化基础设施和文化载体。村
民劳作之余，精神文化生活极为单调，给消极文化活动留下了可乘之机，一些村民将大部分时间浪费在打麻将、打牌上，借以消磨时光。另外村民普遍缺乏环境保护意识和良好的卫生习惯，柴草秸秆乱堆乱放，垃圾随意扔倒，导致村容村貌和环境卫生状况较差。
三、原因分析
1.村、支两委缺乏创新意识。少数村干部责任意识不强，有的安于现状，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重；有的思想僵化，工作缺乏创新精神，过多强调客观条件，怨天尤人。换届前部分村委会工作较为被动，缺少创新意识，缺乏带领村民发展经济的主动性和能力。工作只求过得去，求稳不求进，在带领村民发展经济上缺乏想法和主动性。
2.农民小农经济意识依然根深蒂固。从与部分农户谈话中可以感觉到，他们虽然一方面对目前现状感觉不是很满意，但另一方面认为有饭吃，有衣穿，有房住就知足了，对早一点过上小康生活更是茫然和无所作为。生产上长期停留在满足于自给自足的小农经济模式，年复一年地在这个模式中循环运行。
3.村民受教育程度低，整体素质较低。本乡村民具有高等学历的不多，且多数在外务工，明显缺乏发家致富的能力和手段。
4.等、靠、要思想比较严重。按照国家相关政策，农村在进行公益事业建设时存在资金缺口，可以通过召开村民大会，以“一事一议”的形式向受益群众筹资筹劳，但事实却上是会开了，手举了，字也签了，面临到了出资投劳的时候，存在不少的阻力，形成了难以实现筹资筹劳的初衷，致使项目难以完全发挥作用，农村发展受到制约。
四、思路对策
建设社会主义新农村，是对我们党长期以来特别是改革开放以来“三农”工作基本方针政策的继承和发展，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。在建设社会主义新农村的过程中，如果没有农民群众积极、主动、创造性地参与，社会主义新农村建设的目标和愿望就会落空。因此，激发农民建设自己美好家园的积极性，是新农村建设中的关键问题。
1．选齐配强村两委班子。村里的工作要开展好，首先要选好村干部，没有好的村干部，没有一个团结积极进取的班子，给再多的资金和再多的项目，也难有个好结果。因此选好干部组建好班子，是重中之重，一定要把那些思想基础好，善于替群众着想，能干事、想干事、干成事的人，选到村支两委来。今年通过村“两委”换届选举，村“两委”组成结构得到了优化，注入了新活力。
要着力加强班子建设，按照《村两委工作细则》，需建
立健全村内各项规章制度，并从自身做起，要求每位村干部必须按制度办事，遇到事情集体研究决定，重大事项注重征求党员和村民代表的意见，推行党务村务公开，切实保证决策事项合民意顺民心，进一步密切党群干群关系，使村内各项工作逐步得到有序开展。
2.突出抓好党员队伍建设。在党员教育管理和发展工作中，注重抓好农组工作载体。一是深入实施“双培双带”先锋工程。村里要定期组织“双培双带”对象收看“电视上网”节目，找他们谈心，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们积极向党组织靠拢，为村里工作。二是大力推行发展党员全程联名推荐制，通过全程联名推荐，从致富能手中发展党员，培养后备干部。三是加强对“流动党员”的管理。要建立流动党员台帐，明确一名支部委员定期同他们联系，了解他们的思想和工作情况。以“创先争优”活动为抓手，重点抓好服务承诺工作，党支部和每一名党员都结合实际做出服务承诺，并予以公开，接受监督。四是继续全力实施农村基层组织建设“动车组工程”，开展百名能人党员“站出来”、培养百名党员示范户“双百工程”活动，营造人人争当优秀共产党员的生动局面，壮大基层组织“动力源”。
3.强化农村产业结构调整，带动农民收入增长。大力指导农民进一步调整产业结构，大力发展高效农业。一是各村要立足本村实际，以市场需求为导向，发展高效农业和特色
农业；二是注意发挥农村专业合作社的作用，重点帮扶特色种植和养殖业，让其规模化、产业化；三是有针对性地开展高效农业种植和养殖业技术培训，不断提高农民的种植养殖水平和管理技能，为农村产业结构调整打好基础。
4.深化认识，抓好新型农村合作医疗工作。一方面应加大对农户宣讲新型农村合作医疗的相关政策、原则和具体措施，选择本地区的典型事例进行宣讲，努力提升新型农村合作医疗制度在农民心目中的地位。另一方面要加强对村级卫生医疗机构的指导与检查，及时发现和解决工作中出现的问题，为群众参加新农合解除后顾之忧，增加其积极性。
5．加大基础设施建设力度。要始终坚持把解决群众的热点、难点问题作为工作重点。在基础设施建设方面，我乡党委、政府积极争取项目资金，在上级党委政府的支持下，努力争取农业基础项目，争取小农水项目资金等各项惠农资金，在加强村基础设施建设方面要继续继续努力。
6．关心弱势群体生产生活。积极想办法解决弱势群体的实际困难,紧密联系当前正进行的书记带头大走访活动,认真组织乡、村干部,开展走访工作，将走访工作落实到实处,及时掌握上级难以听到，不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进工作作风转变，为政府定政策、作决策提供真实的依据。
我通过此次大走访，对本乡实际情况、民情有了更深的了解，对新农村建设中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。在以后的工作中，我将时刻牢记为人民服务的宗旨，把群众的冷暖挂在心上，尽我所能，为构建和谐社会，发展和繁荣新明经济做出积极贡献！
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