常州市未成年人思想道德建设调研报告_未成年人思想道德建设
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务实尽责 整体联动
进一步加未成年人思想道德建设工作
－－－常州市未成年人思想道德建设调研报告
《公民道德建设实施纲要》颁布以来，在市委，市政府的关心重视和社会各界的支持下，全市以未成年人的思想道德建设为重点，坚持以课堂教学为主渠道，以学校、社区、家庭为基地，以丰富多彩的社会实践活动为载体，创造性地开展了一系列富有特色的未成年人思想道德教育工作，取得了明显成效。
一、我市未成年人思想道德教育的基本做法
常州市未成年人约38万人，占全市人口的10％左右，对于这些身系国家、民族前途和命运的未成年人，我们坚持以爱国主义教育为主题，抓活动、抓网络、抓阵地，积极推进未成年人思想道德建设工作。
1、抓引导，充分发挥学校教育的主渠道作用。根据新课程改革的理念，我市挖掘各科教材的德育内涵，把公民道德建设的基本要求，分年级、分层次、有计划地融入各科教学内容之中。一是把德育的传统内容和世界观、人生观、价值观的教育以及日新月异的时代变化结合起来，善于在学生感兴趣的话题中寻找教育的时机，在时代的发展中掌握青少年成长的德育方向，以先进的理念、先进的科教、先进的方法丰富德育的内涵，使德育工作与时俱进，具有鲜明的时代性。二是把握住青少年成长的脉搏，充分关注中小学生“成长的烦恼”，根据学生不同的年龄特点，确定不同的教育工作重点。小学通过各种生动活泼的校内外教育活动，日积月累地培养基本的社会公德意识和文明行为习惯；中学加强心理健康教育和青春期教育，重视学生的自我教育作用，着重培养学生自我锻炼、互相合作、团结进步的能力和品质。三是各校积极开展德育工作研究，特别是研究网络背景下的德育教育，以德育科研为先导，把科研成果落实到德育的实践之中，从而整体提高德育工作水平。目前，全市中小学全部开设了品德与生活、品德与社会、思想品德和政治课程，突出抓好“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字的基本道德规范和“六不一做到”市民行为规范的教育。
2、抓活动，拓展思想道德教育的有效载体。从2000年开始，我市在青少年中坚持开展了“看百部优秀影片、读百部优秀图书、唱百首优秀歌曲”为主题的“三百”教育活动，通过读书、看革命传统影片、写读书体会和观后感等，使广大青少年思想感情得到了熏陶。我们抓住各种时机，广泛深入开展道德实践活动，广泛开展了“远离毒品、关爱未来”的教育，2003年非典期间，在中小学生中开展了“三讲一树”志愿者集中行动。市文明办联合团市委、教育局开展了以《公民道德建设实施纲要》为内容，争当“优秀小公民”活动；以“永远跟党走”为主题，全市各级团组织广泛开展建团80周年宣传教育活动；少先队活动以推进“素质教育”为目标，大力开展新世纪“我能行”体验教育，并在全区广大少先队员中开展以争当合格小公民、争当新世纪小能手、争当读书小博士的“三争”活动；以纪念“向雷锋同志学习”题词四十周年为契机，积极开展“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设精神文明，推进全面小康”主题教育；组织开展“我是社区小雷锋”少先队员社区志愿服务活动；怀德路街道和怀德苑小学等单位组织少先队员开展了认养绿地、种植花草、楼道文化展示，向社区居民宣讲环保知识、散发《环保小报》等活动。
3、抓环境，营造思想道德教育良好社会氛围。我们十分重视学校文化建设，发挥其潜在性德育和活动性德育的作用。全市各校切实加强学校文化的建设，营造浓厚的育人环境氛围，着力建设社会实践活动阵地，着力建设校园电视台、校园广播台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，着力建设青少年维权岗等民主法制教育阵地，着力建设校史室、荣誉室等传统教育阵地，着力建设图书馆、微机房、艺术团等文化娱乐阵地，着力建设训练馆、篮球场、田径场等体育活动阵地，着力建设班级网页、文明监督岗等自我教育阵地。通过阵地的建设和活动的开展来不断提高教师的文化素养、学生的文化素质和学校的文化品位。近年来，全市还启动实施了“家长教育素质工程”，通过举办专家讲座和“家教咨询宣传”，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。同时，把未成年人思想道德建设和法制教育都列入家长学校工作计划中，以创建“学习型家庭”为载体，开展“我的一家子”、“我的书屋”评选活动，引导家长对未成年人进行正确有效的家庭教育，引导家长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样，不断深化家庭成员法制意识和文明素养，以此促进对未成的人思想道德教育的开展。同时还开展了“未成年人保护集中行动”，打击影响未成年人健康成长的各类违法活动。2003年，全市共取缔学校周边的游商浮贩1500余人次、非法出版物经营窝点14个，没收非法出版物50余万册（件）、非法音像制品和电脑光盘38万张、各种有损未成年人身心健康的食品和玩具1370余件，查处无证及非法经营网吧150余家，有效地净化了未成年人成长环境。2001年以来，全市已先后建成少年活动中心、中小学素质教育基地。建立青少年爱国主义和思想道德教育基地25处，免费向广大青少年开放。
4、抓保障，建立促进青少年健康成长的长效机制。为积极维护未成年人的合法权利，全市把预防青少年违法犯罪工作纳入各区市综合治理领导责任制和目标管理责任制考核。全市所有街道都成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，乡镇、街道建立了青少年维权法律服务站。全市学校都创建了“青少年维权岗”，形成了未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的组织网络体系，各校的申诉委员会也采用自由投诉与小型交流相结合，不定期地对学生进行心理健康教育及家庭、学校维权指导。成立了全省首家青少年维权中心，建立了保护未成年人权益的“四支队伍’：一是顾问委员会，由未保委成员单位分管领导组成，市政府分管秘书长任主任；二是工作委员会，由未保委成员单位职能部门负责同志组成，未保办主任任主任；三是专家委员会，由熟悉并热心于青少年维权的各领域专业人士组成，包括教育、法律，医务工作者等。四是志愿者队伍，由自愿为青少年维权服务的市民组成，包括社区群众、机关企事业于部群众和大中专学生，使青少年维权工作深入到学校、社区、家庭。截止目前，全市共有国家级优秀“青少年维权岗”1个，省级10个，市级47个。优秀“青少年维权岗”创建活动已成为我市未成年人保护工作的生动载体，为青少年维权事业注入了新的活力。
二、加强未成年人思想道德建设中急需解决的问题
在回顾过去、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到做好未成年人思想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题，严重影响着中小学生的健康成长。主要表现在：
1、社会环境中的存在着消极因素。不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的青少年产生的危害是很深的。如不健康的书刊杂志、电子游戏，光盘网络里极端自私、糜烂透顶的生活方式，强烈刺激着缺乏分辨判断能力、充满好奇心、处于青春发育期的青少年，在有意无意的引导青少年学坏。到处可见的美容院，舞场OK厅、疏于管理的网吧，到处可闻的麻将、扑克声，满街满弄的性病广告，等等，严重地败坏着社会风气，毒害着人们的思想，腐蚀着青少年的心灵。还有社会上无形的各种错误思想的侵蚀，包括拜金主义、个人主义、享乐主义和封建迷信、愚昧落后甚至反动观点的影响，一些青少年形成了消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观、错误的婚恋观，严重影响着未成年思想的健康成长。
2、学校体制及教育模式尚未完全适应变化了的新形势，尚未完成从应试教育到素质教育的真正过渡。由于我国的教育体制和高考这个指挥棒的作用，学校工作以德育为首，但真正的完全落实尚需时间，不同程度地存在着重智育、轻德育，片面追求升学率倾向，致使一些学生缺乏善恶、真假、美丑、荣辱等鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。教师则无法从应试教育的桎梏中真正解脱出来，视成绩差或有违法劣迹的问题学生为拖班级、拖学校后腿的“包袱”，影响自己的障碍，横挑鼻子竖挑眼。加上少数教师缺乏对学生特别是由于种种原因而造成的后进生生理、心理常识的了解，不知如何进行心理健康教育，教育方法过于简单，除了批评还是批评，甚至加压逼退，逐出“山门”。
3、社区教育尚未形成坚实的网络体系。不少职能部门、团体和热心的个人虽然为青少年教育做了大量的工作，倾注了自己的心血，取得了很大的成绩，但终因各办各的事，各管各的块，各有各的头，各治各的病，不可能不给青少年教育留下无人问津的“死角”、“空白”。另外，思想道德教育仅仅满足于对未成年人上几堂课、完成多少计划，泛泛而谈，走过场，效果甚微。再者加上青少年活动场所明显不足也是一个制约因素。
三、实施“四大工程”，切实把未成年人思想道德教育落到实处
加强未成年人思想道德教育工作是整个思想政治工作的重要组成部分，也是全面推进我市精神文明建设的重要保障。今后我市将以“四大工程”为重点，大力开展未成年思想道德教育。
一是实施“家庭育苗”工程。家庭是社会的细胞，做好未成年人的思想道德教育，首先要从家庭抓起。要充分发挥家庭教育作用，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。并针对家庭教育中存在的突出问题，积极开展科学研究，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据；市文明办将联合妇联等有关部门进一步扩大家长学校的办学规模，提高办学质量，引导家长对未成年人进行正确的家庭教育。同时，积极引导家长注意自身素质和素养的提高，明确家庭、父母对子女的责任，为子女树立良好榜样，并把家庭教育的情况作为评选文明户的重要内容。
二是实施“校园教育”工程。要把德育教育摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。要采取坚决措施，改革课程设置、教材和教学方法，切实减轻中小学生的课业负担，为加强学生思想道德建设，增强创新精神和实践能力，创造良好条件。同时加强团组织建设和少先队工作，把他们纳入学校素质教育的总体布局，更好地发挥他们在未成年人思想道德建设上的作用；在加强政治思想品德教育的基础上，会同教育部门重点加强法制教育，进一步提高中小学生的法律素质。深化未成年人自我保护教育，依托各类，青少年活动阵地，以举办青春期自我保护知识、讲座咨询等方式，向未成年人传授青春期卫生、防灾避险、正当防卫等自护知识，增强未成年辨别是非和自我保护的意识和能力，推动自护教育再上新台阶。
三是实施“环境净化”工程。积极筹建和利用中小学素质教育基地、青少年爱国主义和思想道德教育基地，为广大未成年人营造良好的教育氛围。以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。要结合各种法定节日，传统节日和纪念日，抓住时机，整合资源，集中开展思想道德主题宣传教育活动。运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进。通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。继续组织中、小学生开展“告别三室一厅’、“创建安全放心网吧”等活动，不断增强未成年人的自律意识。适时联合教育、公安、文化等部门在全市范围内开展专项整治电子游戏机行动；联合文化、公安、工商，通信、新闻出版等部门继续清理、整顿违规“网吧”以及音像、图书经营场所，坚决查处，取缔含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康的电子游戏经营场所，为未成年人的健康成长营造良好环境。
四是实施“爱心呼唤”工程。进一步完善创建优秀“青少年维权岗”活动机制，继续开展优秀“青少年维权岗”创建活动。建立健全创建“优秀青少年维权岗”的工作机制，分系统制定优秀“青少年维权岗”创建活动实施细则。继续开展好“手拉手”、“爱心助学”活动，继续为我市贫困学生发放爱心助学金，重点做好下岗职工子女的助学活动，为我区贫困学生提供切实有效的帮助。加大预防青少年违法犯罪工作力度，积极推进青少年法制教育和法制建设，按照“四五”普法要求，针对青少年的特点，开展青少年喜闻乐见的法律实践活动，激发青少年学习法律知识的兴趣。要加强对未成年人违法犯罪情况调查研究，深入贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，对失足未成年人、问题未成年人，弱势未成年人给予特殊的关爱，对后进、失足未成年人制定具体的帮教、转化措施，采取“一帮一’、“多帮一”的形式，加强教育和引导。
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