某县工商联关于开展协调劳动关系三方机制的调研报告_协调劳动关系三方机制
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积极参与三方协调机制促进劳动关系和谐稳定 XX县工商联关于开展协调劳动关系三方机制的调研报告
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，推动完善协调劳动关系三方机制工作，实现劳动关系的和谐稳定，根据地区工商联《关于开展协调劳动关系三方机制相关调研的通知》要求，XX县工商联于5月份采取发统计表、听取建议、查阅资料等方法，对工商联参与协调劳动关系三方机制的必要性及发挥的作用进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况：
截止2010年底，全县实际注册登记个体工商户2457户，与上年同期相比增长1.91%，从业人员3651人，与上年同期相比增长5.89%，注册资金4494.25万元,与上年同期相比增长12.78%,新登记个体工商业57 户，从业人员111 人，资金数额380.56万元；全县实际注册登记私营企业103户，其中分支机构52户,注册资金5826万元，从业人员606人，与上年同期分别相比增长18.39%，29.18%，8.99%，新登记私营企业16户，从业人员50人，注册资本1316万元。XX县非公有制经济的快速发展，要求必须建立健全协调劳动关系三方机制。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要参与到协调劳动关系三方机制中，并发挥积极作用。
二、非公有制企业中存在劳动关系的主要问题
目前XX县非公有制企业劳动关系问题有三多：小企业问题多，新建企业问题多，劳动密集型企业问题多。多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，造成劳动关系难稳定。
一是大多数为新建小企业。截止2010年底，全县实际注册登记私营企业103户，全部为小型企业，并且一大半为新建企业。二是以劳动密集型为主。95%以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以吸收普通劳动力为主。
三是企业素质普遍较低。绝大多数企业规模小，技术水平低，经营效益差，多数为维持型的企业。经营者知识水平、市场开拓能力和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。
四是经营波动性和员工流动性大。受市场波动影响，多数企业经营变化频繁；雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。
三、XX县开展协调劳动关系三方协调机制的现状
据县工商联深入劳动部门和各个企业走访调研，了解到XX县尚未建立协调劳动关系三方机制。原因是XX县的企业少，现有企业规模小，所雇用的员工少。当前企业与员工之间的矛盾不突出，一般为工资问题和福利问题，在没有劳动部门介入的情况下，双方能够在企业内部将矛盾化解，将问题处理好。但随着XX县社会经济的快速发展，劳动关系矛盾越来越突出，建立协调劳动关系三方机制势在必行。
四、工商联参与协调劳动关系三方机制的必要性
（一）工商联是主要联系非公有制企业的人民团体，与工会协商劳资关系有历史渊源。1952年政务院第147次政务会议通过的《工商业联合会组织通则》规定，工商业联合会是各类商业者联合组成的人民团体，代表私营工商业者的合法权益，向人民政府或有关机关反映意见、提出建议，并与工会协商有关劳资关系等问题，是工商业联合会的基本任务之一。2005年《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》指出：“充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用”。中央2006年15号文件提出，“工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性和人民团体和商会组织”。“在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。”中央2010年16号文件进一步明确提出，“充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。”多年来，工商联一直按照中央要求认真履行职责，广泛开展工作，其重要作用已经获得了广大非公有制企业的认同。
（二）工商联是会员众多、组织网络健全的人民团体，在非公有制经济领域具有广泛的影响力。目前，全县工商联已发展企业会员、团体会员、个人会员500多个。一大批各行业的代表性企业和代表人士加入了工商联组织，在非公有制经济领域有较大的影响力和带动力。XX县工商联下属10个基层商会已经构建了较为完善、上下贯通、涵盖面广的组织体系。
五、对工商联参与协调劳动关系三方机制的几点建议
劳动关系三方协调机制是市场经济条件下处理劳动关系的基本格局和制度，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式。为了构建企业和谐劳动关系，充分反映不同形态企业的诉求和利益，必须建立能够适应非公有制经济发展需要、符合当前实际的劳动关系三方协调机制。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，应当参与其中，并发挥积极作用。
（一）尽快建立健全协调劳动关系三方机制
针对XX县非公企业、中小企业发展快，用工形式灵活，人员流动性大，外来工、农民工增多，调整劳动关系难度大的特点，尽快建立协调劳动关系三方机制。工商联积极参与协调劳动关系三方机制，为非公有制企业发展、维护员工合法利益化解矛盾，创造良好的经济环境而不懈努力。
（二)逐步完善三方协商机制的运作模式
三方机制的组织机构建立后，为适应调整劳动关系工作需求，应逐步完善三方协调机制的运作模式。
一是建立三方机制工作制度。
1、定期会议制度。每半年至少召开一次会议。特殊情况和重大问题的处理，可由一方提议召开会议。
2、平等协商制度。三方会议突出的特点是三方的主体地位平等。协商问题时，三方互相尊重，各抒己见，统一认识，达成共识。
3、定期深入企业调查走访，了解企业和员工的困难，及时化解矛盾、解决问题。
4、对有可能发生的群体性事件的苗头或重大问题的决议及时向县委、县政府汇报。
二是规范三方机制模式。三方应遵循“监督——预警——协调——执行——反馈”的三方机制运作模式。监督是由工会和劳动保障部门对辖区内企业劳动关系、劳动工资、社会保险、劳动保护等状况实行定期检查；同时，三方经常就劳动关系中存在的各类矛盾及发展趋势开展调查研究，通过对比分析，对调整劳动关系形势做出准确的判断。预警是三方建立协调劳动关系预警制度，对劳动关系中带有倾向性问题和可能引发社会波动的突出问题，三方互通信息，及时协商解决办法。协调是召开三方会议，就协调劳动关系的热点、难点问题进行充分讨论，统一认识，明确各方责任，并形成会议决议。执行是依据分工，三方通力合作，确保议定事项的落实。反馈是由三方协商会议办公室协调三方会议议定事项的落实和有关信息的收集，并向下次三方会议反馈。
（三）将调整劳动关系的热点、难点问题纳入三方协商内容，维护劳动关系稳定和谐
协调劳动关系三方机制建立后，注重将劳动关系调整工作的热点难点问题纳入三方协商内容，积极探讨，统一认识，适时提出切实可行的对策，确保劳动关系稳定和谐。一是面对突发事件对劳动关系造成的影响做出快速反应，及时提出指导性建议意见；二是注重解决调整劳动关系工作的突出矛盾，切实维护各方的合法权益。
（四）加强对劳动争议处理的指导，积极预防和化解劳动争议近年来，随着劳动者维权意识不断增强，劳动争议案件数量也呈持续攀升态势。为积极预防和化解劳动争议，协调劳动关系三方应立
足把矛盾化解在用人单位内部，加大对劳动争议处理的指导。
（五）拓展三方协商机制内容，推进构建和谐劳动关系
协调劳动关系三方机制适应社会主义市场经济条件下调整劳动关系要求，与时俱进，开拓创新，在巩固现有成果的基础上，积极拓展三方协调内容。
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2011县工商业联合会 年5月20日
阿坝州工商联关于开展协调劳动关系三方机制调研报告省工商联：根据全国工商业联《关于开展协调劳动关系三方机制相关调研的通知》精神，我会高度重视，结合我州实际，把全联和省联通......
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