(省)关于就业和再就业工作情况的汇报_大学就业工作情况汇报
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关于就业和再就业工作情况的汇报
金昌市劳动和社会保障局
（2006年2月13日）
省劳动和社会保障厅：
近年来，在省厅的领导和指导下，我市进一步加强对就业再就业工作，不断完善政策体系和工作责任制，强化工作措施，认真落实再就业扶持政策，积极开展下岗失业人员的职业技能培训，大力开发就业岗位，完成和超额完成了年初确定的各项工作任务。现将工作情况简要汇报如下：
一、就业再就业工作情况
我市总人口为46.31万人，实际从业人员11.25万人。目前有城镇下岗失业人员8565人，其中失业青年5238人，下岗职工3327人，就业不充分人员2554人，完全未就业的773人。2005年全市新增就业6143人，下岗失业人员实现再就业2141人，其中“4050”等就业困难人员再就业636人，分别占年计划的153.5％、164.6％、151.4%；城镇登记失业率为4.22%。我们所做的主要工作是：
（一）进一步完善再就业优惠政策。近年来，根据中央和省上有关就业再就业的方针政策，积极协调相关部门制定出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》等1
4— 1 — 个配套文件，为下岗失业人员创业就业、广泛享受优惠政策创造了宽松的政策环境。2005年，我们又制定出台了《关于进一步推动下岗失业人员组织起来就业的实施意见》，下发了《关于鼓励支持下岗失业人员从事灵活就业和落实社会保险补贴政策的通知》等政策措施，通过优惠政策的鼓励和扶持，帮助、引导全市大量下岗失业人员实现了就业再就业。
（二）充分发挥再就业资金的作用。按照省劳动和社会保障厅、省财政厅关于再就业资金管理使用的有关规定，严格按资金用途拨付使用再就业资金，充分发挥其在再就业中的作用，有力地促进了就业再就业工作。全年共筹集再就业资金1057.7万元，为1861名下岗失业人员拨付岗位补贴268万元；为1276人拨付社保补贴98万元；为6446人拨付职业介绍补贴64.46万元；拨付3445人再就业培训资金68.9万元；支付企业经济补偿金297万元，劳动力市场建设费40万元，小额贷款担保基金210万元，报销补贴了756名下岗失业人员暖气费11.34万元，再就业资金的合理使用，为自谋职业、自主创业的下岗失业人员提供了有力的政策支持。
（三）积极开展就业服务。一是重视街道、社区劳动保障服务平台基础建设。2003年我们按照高起点设计、高标准建设、高水平管理的要求，在县区建立街道和乡镇劳动保障事务所10个，社区劳动保障事务站36个，配备工作人员134人。所有人员先培训后上岗，做到了机构、人员、经费、场地、制度、工作
— 2 — “六到位”，实现了统一基本职能、统一工作制度、统一基础管理、统一业务规范、统一用工信息发布“五统一”，建立健全了就业再就业统计台帐和统计月报制度，规范了对“4050”人员等就业困难群体的动态管理。街道社区工作人员在搞好日常性就业再就业工作的同时，摸清了辖区失业人员底数、家庭生活状况、劳动技能水平、就业愿望、就业去向等，为市委、市政府制定就业再就业政策提供了详实可靠的资料。二是积极开展再就业援助活动。组织街道、社区劳动保障事务所（站）工作人员开展再就业援助活动，采用“送岗位、送政策、送技能、送服务、送温暖”的方式，向下岗失业人员发放再就业优惠政策宣传材料，传递就业信息，给予扶持援助，帮助其实现再就业。三是认真开展再就业培训。在做好日常职业技能培训和鉴定工作的前提下，积极组织开展下岗失业人员的创业培训和再就业培训，开设服装裁剪、美容美发、汽车维修及中式烹调等20多个工种，组织4689名下岗失业人员接受了再就业培训。通过再就业培训，提高了下岗失业人员再就业和创业的能力，增强了竞争就业的本领。四是抓好劳务输转工作。我们把劳务输转作为促进就业再就业的一项重要工作来抓，加强同新疆、深圳、天津等外地劳务机构的工作联系与沟通，组织开展就业洽谈活动，通过四级劳动保障网络、图文电视、金昌日报，及时向城乡富余劳动力发布外出就业信息。2003年以来，全市累计输转城乡劳动力21万人（次），其中：城镇下岗失业人员8304人（次），创劳务收入5.36亿元。劳务输转工作的有效
— 3 — 开展，缓解了就业压力，促进了全市就业再就业工作。五是充分发挥劳动力市场的桥梁纽带作用。今年五月我们同市工商联、市总工会组织开展了民营企业招聘周活动，深入151家民营企业调查用工情况，采集了179条用工信息，向下岗失业人员提供了2540个就业岗位，帮助1052多名有就业愿望的下岗失业人员与企业签订了用工协议。
（四）进一步完善和落实再就业优惠政策。近年来，我们十分重视再就业各项税费减免政策的落实，协调组织相关部门深入县、区和企业检查再就业优惠政策的落实情况。今年6月，劳动保障、财政、地税等部门组成专项检查组，对全市再就业优惠政策落实和再就业资金使用情况进行了检查。三年来，全市累计发放《再就业优惠证》7023本，相关部门累计为10151人（次）下岗失业人员减免各项税费2031.54万元。其中：地税部门为1503户（次）企业和从事个体经营的下岗失业人员办理了减免税审批手续，减免税款1745.71万元，减免工本费1.25万元；国税部门为符合条件的 1704人（次）下岗失业人员减免税款108.5万元，减免工本费1.7万元；工商部门为951名下岗失业人员免收各项费用109.76万元；教育部门为638名下岗失业人员子女减免学杂费等费用51.76万元；卫生部门为4172名下岗失业人员减免体检费等费用5.17万元；建设部门为符合享受优惠政策的596户居民免收水费2.49万元；广电、文化部门为587人减免收视费5.2万元；劳动部门为142名下岗失业人员发放小额担保贷款
— 4 — 279万元；其他单位也积极落实优惠政策，有力地促进了下岗失业人员再就业。
（五）千方百计增加就业岗位。会同县、区政府及市直有关部门，对机关、企事业单位临时性岗位聘用的退休人员进行有计划的清退，督导街道、社区开发公益性和经营性岗位，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员。为了鼓励用人单位积极吸纳下岗失业人员，对聘用下岗失业人员的单位，每安排一名下岗失业人员，每月从再就业资金中拨付岗位补贴120元。社区开发的经营性岗位每安排一名下岗失业人员，从再就业资金中一次性补助200元。凡招用下岗失业人员并签订一年以上用工协议的企事业单位，我们都及时拨付了岗位补贴，保证了下岗失业人员再就业后岗位补贴的及时到位。
（六）切实做好失业调控。在企业实施下岗分流、主辅分离、规模裁员过程中，我们按有关政策规定，依法加强监督指导，要求从业人员在2000人以上的企业，一次性裁员超过200人的，企业必须事先报告政府审查同意，否则企业不得进行内部改革，避免失业人员过于集中，使失业率急剧攀升。同时，通过再就业优惠政策的扶持，积极支持企业实现主辅分离、辅业改制，做到多分流少失业，实现富余人员从“岗位”到“岗位”的转换。去年，为万方公司等6户企业办理主辅分离认定证明，使443名富余职工在分流转岗中实现了再就业。
二、存在的问题
— 5 — 总体来看，我市就业再就业各项政策的有效落实，推动了就业再就业工作，但在具体工作中，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是我市属典型的资源性工矿城市，经济结构单一，第三产业和非公经济提供的就业岗位十分有限，企业职工对改制、改组、破产重组后的新企业缺乏信心，参与入股的少，解除劳动合同的多，大龄就业困难群体人数呈逐年上升趋势，使再就业工作难度加大。二是近年来大中专院校扩招后，大中专毕业生逐年增加，且未实现及时就业的人数相对较多，给我市就业再就业工作造成新的压力。三是虽然我市一些骨干企业经济效益大幅度增长，但在吸纳新生劳动力缓解就业压力方面，难以发挥骨干企业的优势，我市就业再就业积累的矛盾十分突出。四是下岗失业人员择业观念还没有完全转变，缺乏自谋职业的技能和自主创业的勇气。
三、今后工作打算
（一）全面落实目标责任。继续实行就业再就业目标管理责任制。将省上确定的我市全年城镇新增就业4500人，下岗失业人员再就业1800人，其中“4050”等就业困难人员再就业550人，城镇登记失业率控制在5%以内的目标任务，层层分解落实，加强督促检查，进一步落实各项优惠政策，确保完成各项就业再就业任务。
（二）全面落实新一轮就业政策。把2006年确定为再就业政策的“落实年”。认真学习贯彻国务院国发【2005】36号和省政府
— 6 — 甘政发【2005】96号文件精神，充分发挥就业工作领导小组的作用，进一步完善工作机制，加强工作协调，加大督查力度，促进政策落实。
（三）加强就业服务。全面落实对城镇各类人员和进城务工人员的免费职业介绍，推进就业服务专业化、制度化和社会化建设。组织开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和创建“充分就业社区”活动。加强劳动力市场管理，集中开展劳动力市场清理整顿专项活动，加强对职业中介行为的监管，规范引导劳务派遣行为。
（四）加强失业调控。制定失业调控方案，抓好组织实施。规范企业规模裁员行为，防止失业过于集中，失业率急剧攀升。
（五）加强技能培训。积极整合培训资金和培训资源，以企业就业训练中心、技工学校、职业学校、农广校、劳动就业培训中心为主体，以社会培训机构位补充，巩固和扩大培训基地，强化城乡劳动力技能培训，提高劳动者素质，增强转移就业的能力。
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