赣榆县信用示范户工作调研座谈会汇报2_在调研工作会议讲话
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关于召开农村青年信用示范户创建工作
调研座谈会的情况汇报
8月24日上午，团连云港市委在赣榆县召开农村青年信用示范户工作调研座谈会，团赣榆县委、人民银行赣榆县支行、赣榆县农商行、赣榆县邮储银行等4家涉农银行的分管领导和部分镇团委书记、农村青年信用示范户代表，共20余人参加座谈。与会人员先后参观了赣榆县农商行塔山镇支行、赣榆县青年创业示范基地—塔山镇林禽生态科技示范园、连云港市兴安机械制造有限公司、连云港市昊雯鬃刷有限公司，实地了解农村青年信用示范户创建和农村青年创业小额贷款工作。现将有关情况汇报如下：
一、县级团组织和人民银行机构在信用示范户工作中的职责和发挥作用的途径
团组织：主动参与，充分发挥组织优势。
1、成立试点工作领导小组。主动汇报，积极协调，由县政府牵头，成立由县委组织部、县委宣传部、县财政局、县工商局、县国税局、县地税局、县农业局、县科技局、县人社局、团县委、人民银行县支行、县农业银行、县农村商业银行、县江苏银行、县邮政储蓄银行等15家单位共同参与的试点工作领导小组，定期召开地方政府、团县委、人民银行县支行、涉农金融机构农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作联席会议，具体分配工作任务，明确各方职责，组织、协调参与试点工作的各方在档案征集过程中可能出现的矛盾和问题。
2、争取经费保障。两年来争取县财政拨付16万元专项工作经费，有力保障了全县农村青年信用示范户创建工作的顺利开展和实施。
3、广泛发动大学生村官、团干部参与农村青年征信。广泛发动广大基层团干部、大学生村官参与试点工作。组建了100名大学生村官“农村青年信用体系建设志愿者”服务队，100名基层团支部书记“农村青年信用体系建设志愿者”服务队，充分发挥其组织动员和社会动员优势，灵活采取入户走访、座谈交流、典型宣传不同方式做好诚信宣传、档案征集等工作，向广大农村青年宣传农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作，提高农村青年对试点工作的认知度，自动自发的关心和支持试点工作。一方面，通过调查走访，不仅抓好了试点工作内容，同时还及时了解了青年的现实需求，对农村创业青年及时提供有关市场行情、金融知识等方面的信息和资金扶持，这种“零距离”的“对话”和具体实际的帮助扶持，有效拉近了团组织和农村青年之间的距离。另一方面，通过摸底调查，挖掘了一批在周边青年中有一定威信的青年致富能人，团组织积极争取吸收他们参与到团的工作中来，通过他们的示范和带动，在推进农村团工作的同时，为农村青年创业提供有力的人才支持和典型引导，增进了团组织对农村青年的吸引力。三是农村团干部和大学生村官通过参与试点工作得到有效锻炼，联系青年、服务青年、带动青年的责任意识得到进一步提升。通过开展农村青年信用示范户创建活动，切实增强了团组织服务农村青年的能力，拓宽了团组织服务青年的工作领域，扩大了团组织的社会影响力。
4、结合试点工作推进农村青年创业小额贷款实施。在征集农村青年信用档案的过程中，积极组织团干部对农村青年的生活状态、现实需求等进行仔细调查、摸底，对那些有一定的创业能力和强烈的创业愿望，但苦于无启动资金、无门路贷款的农村青年，及时登记造册，列入农村青年创业小额贷款扶持名单，帮助他们申请小额贷款。
人民银行：协调指导、充分发挥行业统筹优势
1、争取将试点工作纳入金融生态县创建工作范畴。结合我县争创金融生态示范县，争取县政府将农村青年信用示范户及融资扶持试点工作纳入该项工作，进一步扩大试点工作的影响和覆盖面。
2、建立信息安全保障机制。在采集信息时，一方面严格遵循自愿原则，并得到农村青年本人的授权和签字；另一方面，采集信息必须由两人以上共同实施，佩戴工作证件，采集完的信息需及时移交农村青年所在地农商行。农村青年个人信用档案严格限定在金融机构的信用评价、贷款授信等方面使用；对于在团组织和金融机构采集和信贷业务环节掌握信用档案信息的人员和机构如出现泄密情形，予以处罚。通过完善的信息安全机制，保障农村青年的合法权益。
3、建立考评机制。一是对县农行、农商行、江苏银行、邮政储蓄银行等金融系统，将试点工作开展成效纳入对金融机构目标管理考核范畴，实行综合管理、专项考核。三是对农村青年信用示范户评审认定，根据赣榆实际，依据农村青年档案数据及相关部门掌握的实际情况，建立农村青年信用示范户评价机制。按照个人申请，村委会认可，涉农金融机构审核，团组织考评，公安、工商、税务等部门把关，人民银行个人征信管理系统查验，县创建领导小组评定的基本程序，对农村青年信用信息进行规范采集和科学评价，首批评选出100户为农村青年信用示范户。
4、建立推介制度，搭建信用青年融资平台。建立农村青年信用示范户发布及推介制度，对获得“农村青年信用示范户”称号的农村青年名单进行公示、表彰和宣传，并向政府相关部门涉农金融机构推介，根据有关政策给予融资扶持。积极创建“赣榆县农村青年创业项目储备库”，及时筛选出优质农村青年创业项目向涉农金融机构推荐，搭建农村青年创业快速融资平台。
二、信用示范户评定的程序和流程
通过调研了解到赣榆县农村青年信用示范户评价指标体系涉及多项内容，包含了家庭基本情况、家庭收入情况、资产与负债、创业项目情况、团组织评价等指标。经过前期的深入调研和试点，该县采取了以定量分析为主、定量分析和定性分析相结合的办法，最终建立了由农村青年申请、村团支部推荐、镇团委和基层涉农金融机构初审、团县委、县人民银行等部门终审认定的星级信用评定程序。具体分为以下几个步骤：
1、评价得分。对征集的农村青年信用档案，按照规范的百分制评级模型自动生成信用评价得分。
2、公示得分情况。将农村青年信用得分情况及时通过当地基层涉农金融机构网点及所在地村委会公示栏进行公示。
3、申请。由符合农村青年信用示范户申报条件的农村青年真实、完整的填写《农村青年信用示范户等级评定申请表》。
4、村委会推荐。村委会会同村团支部根据得分实际情况，出具村委会推荐意见，向上一级推荐。
5、镇团委、金融机构初审。对村委会推荐的农村青年，乡镇团组织会同当地涉农金融机构组织开展现场调查核实，并向试点工作领导小组提出初审和推荐意见。
6、等级认定。领导小组办公室组织成员单位对申报农村青年信用示范户的农村青年信用等级进行复审和确认，试点领导小组审定。
7、公示示范户。对已经评定的农村青年信用示范户及时通过共青团农村青年示范户创建试点工作宣传网页、当地基层涉农金融机构网点及所在地村委会公示栏进行公示。并根据评定等级确定星级示范户。
8、授证。对评定三星级以上信用等级的农村青年信用示范户颁发信用等级证书和牌匾，并向社会公布。如农村青年有充分理由认为评定结果与实际情况存在较大差异，可在一个月内向领导小组办公室申请复评，复评次数仅限一次。
三、信用示范户评定标准的制定过程，以及与银行业金融机构贷款审核标准的衔接程度和银行业金融机构对信用示范户评定标准的认可度
该县农村青年信用示范户评定标准的制定，经过团组织、人民银行、涉农金融机构多次共同协商、探讨，通过广泛征求多方意见最终形成初步方案并报县金融办审核。信用示范户的评定标准与各涉农金融机构贷款审核标准实现有效对接，各银行对评出来的信用示范户统一认定认可。
四、信用示范户信息采集的具体方式
一是在镇一级，全县18个镇统一成立由镇团委书记任组长，各行政村团支部书记为成员的农村青年信用档案征集工作领导小组，根据辖区户口人数，统筹安排农村青年信用档案征集任务。二是根据各镇大学生村官的具体人数，将大学生村官平衡分配到不同的片区，充分发挥他们知识层次高、理解能力强的优势，具体协调指导各村团支部书记开展信用档案征集工作。三是在村一级，成立由大学生村官牵头，对本村青年农户家庭情况，创业及信用状况比较了解的村干部、村团员骨干、村民代表等5-6人组成的农村青年信用档案征集小分队，具体开展信用档案息征集工作。四是在信用档案征集的方式上，因地制宜，灵活操作。如采取入户走访个别填写、村民小组集中填报以及电话联系填报等形式，再者利用涉农银行现有贷款青年档案中的数据直接采集至农村青年信用档案。五是严把信息采集质量关。对征集到的农村青年信用信息，采取多重审核、双向比对的方式，即由村团干部、大学生村官、镇团委书记进行三重审核，最后交由镇农商行进行核对，完善后的农村青年档案则由各行政村通过召开本村青年大会或直接上门等形式，由被征集的农村青年对自己的档案数据进行逐项核对，重新比对核定无误后由青年本人签字并按手印予以确认。通过以上措施，有效提高信息采集质量，减少工作误差。
五、信用示范户信用等级划分情况以及对应的贷款优惠措施
赣榆农村青年信用示范户划分为三个等级，即根据各指标对农村青年信用现状风险和潜在风险的影响程度，划分为三个星级：（1）(五星级90分以上)，个人资产质量及信用状况极好，安全性最高。（2）(四星级80分至89分)，个人资产质量及信用状况优良，安全性高。（3）(三星级70分至79分)，个人资产质量及信用状况较好，安全性较高。
利率方面，对评定的农村青年信用示范户，五星级信用示范户贷款实行人民银行基准利率，利率不上浮；四星级信用示范户贷款实行在人民银行基准利率的基础上上浮幅度不超过5%；三星级信用示范户贷款实行在人民银行基准利率的基础上上浮幅度不超过10%。
贷款额度方面，对评定的农村青年信用示范户，按照星级标准核定贷款额度，五星级信用示范户贷款授信额度增加一倍；四星级信用示范户贷款授信额度增加0.5倍；三星级信用示范户贷款授信额度增加0.3倍。
贷款期限方面，对评定的农村青年信用示范户，贷款期限不受一年期限制，根据生产经营实际情况合理制定贷款期限。
抵押质押方面，对评定的农村青年信用示范户，适当放宽抵押质押物比例的限制，抵押质押物额度比例可适当放大10%--20%；对五星级农村青年示范户，可以发放无担保、无抵押的小额信用贷款。
六、信用示范户评定结果发布情况、向银行业金融机构推介情况和使用效率
1、建立推介制度。建立了农村青年信用示范户发布及推介制度，对获得“农村青年信用示范户”称号的农村青年名单在赣榆电视台、《今日赣榆》进行公示、表彰和宣传。
2、为信用示范户搭建融资平台。该县涉农金融机构将农村青年信用示范户评价结果引入农户贷款审核过程，把农村青年信用示范户评价标准与自身信用贷款标准进行有效对接，出台支持有信用、有创业能力、有贷款需求农村青年的信贷优惠政策，促进金融产品及服务的创新，建立了“农村青年+征信+信贷”的融资扶持平台。对农村青年示范户，建立“一贷通”快捷信贷“绿色通道”，降低信贷门槛，简化贷款手续，适当增加授信额度，提供较为优惠的贷款利率，加大信贷支持力度。
七、因信用示范户评定发放信用贷款金额、占农村青年创业小额贷款比例
截止目前，全县69000户农村青年中，已建立农村青年信用档案20000户，首批评定农村青年信用示范户100户。全县累计发放农村青年创业小额贷款3924.8万元，为信用示范户发放小额贷款356.2万，占农村青年创业小额贷款的9%。
八、信用示范户信用档案的建立、管理和使用情况，特别是信用档案的跨银行、跨地区共享程度
建立了规范的信用示范户信用档案管理和使用制度，基本实现了信用档案的跨银行、跨地区共享。
九、人民银行县级支行对辖区内银行业金融机构的监管手段和激励措施
县人民银行对县农行、农商行、江苏银行、邮政储蓄银行等金融系统，将试点工作开展成效纳入对金融机构目标管理考核范畴，实行综合管理、专项考核。考核优秀的，享受在货币、监管方面享受一定的优惠政策。
十、地方政府在金融生态环境建设方面的工作手段和考核机制
近年来该县由政府主导，大力探索建立金融服务机制，使整个县域金融生态纳入政府有效控制、有效运作的制度框架内，逐步解决了银企双方合作过程中出现的信息沟通不畅、交易成本过高、投放审批环节过多等问题，在很大程度上优化了县域金融生态环境。该县目前形成了一套较为完善的信贷管理与激励机制。一是立足全县经济金融实际定目标、定任务、定标准。二是广泛征求政、银、企意见，三方共同认可。三是突出重点，做到奖惩办法合理、目标明确、措施可行。保证考核程序规范，县政府发文通报表扬，给予一定的资金奖励。
十一、有关意见征求。进一步推动农村青年信用示范户信息评价结果的应用，以具体的政策进一步加大财税、金融等政策的融资扶持力度。
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