关于巴彦县旅游业发展情况的汇报_旅游业行业发展情况
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关于巴彦县旅游业发展情况的调查
巴彦县旅游办按照市旅游局的要求，对巴彦县旅游业发展情况进行了认真调查。
一、我县的旅游资源的现状和潜力
巴彦开发较早，清同治元年（1862年）设呼兰厅理事同知，为巴彦建制之始。光绪30年（1904年）改称巴彦州，中华民国二年（1913年）巴彦州改为巴彦县，1945年11月5日正式建立巴彦县人民政府。
我县是黑龙江省的山区县，地处我省中部偏南，松花江中游北岸。县境南北长85公里，东西宽72.4公里，边界周长338公里。全县幅员面积3137.7平方公里，其中山区占地面积2077.2平方公里，耕地面积270万亩，林地面积93.6万亩，呈“三山一水六分田”之势。2001年撤乡并村后，全县辖18乡镇（其中小城镇10个），116个行政村。全县总人口66万，其中农业人口55万。
我县旅游资源的发展条件和潜力。
一是自然的景观独特。我县山川绚丽，景色怡人，增内有驿马山、骆驼砬子山、老黑山、双鸭山、少陵山、四春岭等大小山峰29座，最高山峰海拔564.3米；有松花江、少陵河、— 1 — 漂河、泥河、之太河、五岳河等14条江河，河道总长475.7公里。自古有“城头春望、黑山云海、驿马仙弈、泉眼流甘、从星拱北、驼峰夕照、石猴效技、雷霹古洞”等十大景观自古闻名。“东驼峰西驿马两山对峙，南松江北少陵二水交融”更是天然景观的生动写照。
二是历史人文资源丰富。巴彦史称巴彦苏苏，满语谓“富贵的村庄”。古城文明有宏伟壮观的东西牌坊和东南西北四座城门是巴彦古老文明的象征；民族民俗有近80户人家的朝鲜族生活在高丽寨，依然保留着民族特色，住马尾式的稻草房，睡地龙大坑，用深帮平底铁锅，穿着鲜族特有的肥档裤子，短衣长裙，食物以冷面、打糕、泡菜为主，尤其以狗肉汤远近闻名，高丽寨的大米更是洁白如雪、清香怡口，是不可多得的佳品，他们能歌善舞，常用的民族乐器有腰鼓、手鼓、铜锣等，寨内百分之百都是朝鲜族人，是我县朝鲜族人聚集的一个村落，也是具有“世界之最”之称的兴隆镇森林小铁路旅游沿线的一个独具民族风俗风情色彩的景点；金代遗址典故有曾诞生过4位皇后。即景祖昭肃皇后、康宗敬禧皇后、太祖圣穆皇后、太宗钦仁皇后。他们都是唐括部人，出生或原籍都在巴彦“偎雅村”，富江乡富江村有金代古城遗址小城子被誉为“皇后村”；爱国志士遗迹有悬崖峭壁之上的抗联遗址，曾是张甲洲、赵尚志、李兆麟等抗日英雄和爱国道士赵春霖曾经生活和战斗过的 — 2 — 地方；县标传说驿马山上的金马驹传说美丽动人。
三是区位交通环境优越。我县距哈市较近。不足70公里，驿马山是松花江北岸距哈市最近的一座名山，俗称“江北第一峰”，直线距离不足50公里。境内有哈萝公路、滨北铁路、哈绥高速公路穿境而过，哈绥高速公路在兴隆镇设有支线出口，松花江水道巴彦港距哈市71公里，并有世界最长的兴隆至乌鸦泡森林窄轨铁路。
我县旅游业发展的现状
近几年来，我县旅游业在上级旅游部门和社会各界的鼎力支持下，以本地丰富的特色旅游资源为依托，科学规划，有序开发，制定优惠政策，使带有我县独特优势的旅游产业开发初显成效。现今已初具规模、供游人观赏浏览的自然景观和人文景观有9处：
①高丽寨风情休闲旅游区。高丽寨位于巴彦县东部的洼兴镇境内。旅游区由高丽寨和江湾水库组成；包括高丽寨村庄，江湾水库水面、大坝及环湖1公里的陆地，以及高丽寨南的部分水田。总面积约5平方公里。
②黑山森林生态旅游区。位于巴彦县东部，距县城45公里，地处小兴安岭南麓余脉浅山区，属中温带大陆性季风气候。植被茂密，盛产名贵中草药，还是飞禽走兽的栖居地，曾被原松花江地区命名为野生动物自然保护区。旅游区总面积187 — 3 — 平方公里。
③骆驼砬子风景度假旅游区。位于巴彦县东北部龙泉镇境内。距县城18.5公里。海拔540米，砬子峰高40米，陡坡最大70度。此山最高处有两座巍峨对峙的山峰，形似骆驼背，故称“骆驼砬子”，亦称骆驼峰。总面积78.15平方公里。
④驿马山国家森林公园。位于巴彦县西北部的西集镇境内。驿马山森林公园于1992年被省政府批准为省级森林公园，1995年开始了有规模开发建设。驿马山森林公园设计分为四大景区，五大功能区以及两项服务设施。现已初具规模。它以灵隐寺为公园景点之最，占地10万平方米，东西长400米，南北宽250米，位于驿马山主峰东北，驿马山庄西北的五座连绵山峰南坡，落向座北朝南，从南往北依次布置山门、天王殿、大雄宝殿、三圣殿、藏经阁；进入山门左右各设一座钟鼓楼，寺院内东侧布设送子观音殿、罗汉堂和塔林，西侧布设斋院、居士生活区、舍俐塔和比丘塔；在灵隐寺北端的五座形似坐佛山峰的中部山峰布建一座13级浮图，加之配殿总计23座建筑物。
⑤巴彦特色农业旅游长廊。位于巴彦县西南部，即哈萝公路巴彦段高科技农业展示带。西起驿马山一带，东至巴彦港，全长约30公里。
⑥巴彦古城旅游区。位于巴彦县南部的巴彦镇境内，即今 — 4 — 巴彦县城。该区的范围包括县城及与县城毗连的各个城郊公园，整个城区的面积为5平方公里，实际的旅游面积约2平方公里。
⑦王脖子山新石器遗址公园。位于巴彦县南部的松花江乡境内。公园主要由王脖子新石器遗址群与高台下的水塘及少部分阶地、滩地组成。总面积约1平方公里。
⑧莲花泡万亩稻田观光园。位于巴彦县南部的富江乡境内。该园主要由渠首排灌站、莲花泡、金代遗址、松花江大堤、泥炭厂、吉兴村以及大堤内外大面积的稻田、滩地、草场、湖泡组成。总面积约5平方公里。
⑨巴彦港休闲游乐区。位于巴彦县东南部的巴彦港镇境内。该区主要由滨江公园、客运码头、江畔部分台地及少量水域组成。总面积约1平方公里。
二、关于我县旅游业发展规划情况
几年来，我县按照省、市旅游部门的总体要求和指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以建设旅游特色为目标，全面规划、合理开发，采取得利措施，不断加大旅游工作力度。我们感到，要想使旅游这一新兴产业早日成为县域经济的支柱产业，丰富的自然景观和人文历史资源必不可少，更为重要的是做好整体发展规划，进行科学合理的开发。
2001年我县成立了由县长为组长，各有关部门为成员的 — 5 — 巴彦县旅游产业发展总体规划领导小组，领导全县旅游业的建设。高薪聘请了北京旅游发展研究所的专家，对全县旅游业发展做了具有前瞻性的远景规划。规划完成后，已通过专家评审论证，可行性很强。规划包括我县发展旅游的条件和产业地位、旅游资源分类和评估、旅游客源市场分析和定位、旅游区划分的其功能定位、旅游业发展目标和指标、发展旅游业的支撑体系与战略措施等有关内容。特别是在规划中，我们针对全县旅游业发展的特点和可开发的优势，科学规划的确定了一心、两带、五区、一线的旅游大格局。一心即以巴彦镇为中心，重点开发西、北、东三个近郊区；步行街、仿古一条街和欧式建筑一条街；东西南北城门和两座牌坊。两带即从西集到巴彦港镇沿哈萝公路两侧的农作物高科技展示带和哈绥高速公路两侧的农业生态旅游观光带。五区即通过中心辐射，驿马山旅游区、骆驼峰旅游区、沿江旅游区，带动开发洼兴高丽寨旅游区和老黑山森林探险旅游区。一线即森林小火车沿线50余公里的生态旅游观光带。重点以农业观光、民俗风情、山水森林、生态保护为开发项目，发展县域旅游业。旅游规划的编制和确定，为我县旅游业沿着科学合理的方向发展奠定坚实的基础。
三、我县旅游业发展存在的困难和制约因素
我县的旅游业在省、市旅游部门的关心和支持下，近几年取得了一定的成果，但我县旅游业发展的建设、规模和水平还 — 6 — 很不尽如人意，存在很多困难和制约因素。
1、交通不十分便利，景区可进入性较差。虽然巴彦县距离哈尔滨的地理位置并不远，然而由于路况不好，到达旅游目的地的时间却较长，从旅行者的心理和时间承受能力来看，制约了旅游业的发展建设。特别是横穿我县境内，途经驿马山森林公园的省级公路——哈萝公路路况不平，几年来我们先后几次进行开发公园的招商引资工作，都因此使客商望而止步，使项目不能最终得以落实，严重阻碍了驿马山森林公园旅游业的发展和壮大。
2、资金需求量大，融资较难。由于旅游产品及旅游服务基础设施开发范围广，所需资金巨大，虽然县里制定了专门的引资优惠政策，但是到位资金仍显不足，远远不能满足发展之需。特别是县里财力不足，有限的财政收入只能保开支，用于旅游等基础设施方面的资金严重短缺，从根本上制约了旅游业的发展。
3、旅游服务支撑体系弱。主要表现在：一是管理职能弱化，力度不够。机构改革后，县旅游局撤并为一个小办，人员相对较少，管理人员精力不够。二是旅游开发建设和管理服务的政策法规缺乏。三是旅游客源市场和人力资源开发力度不够。
四、我县当前旅游工作的几点打算和想法
— 7 — 按照省、市政府部门的总体要求和我县旅游规划的思路，当前我们要重点抓好以下4项工作。
1、加大招商引资力度，抓好旅游精品项目的建设和开发。以我县现有的自然景观和人文历史资源为依托，以开发具有我县独特优势和特点的旅游景点项目为重点，切实加大招商引资力度，吸引外来投资。不断加大旅游开发的投入力度，并通过对高丽寨、驿马山森林公园项目建设的完善、整顿、规范，进一步提高景区的服务质量，力争达到国家AA质量标准。
2、创造特色旅游产品，以便有足够吸引力招来游客。结合我县的历史人文和自然资源特色，着力开发三类旅游特色产品：一是完善驿马山国家森林公园的宗教游、森林生态游、森林探险、攀岩、滑雪等健身游。哈萝公路正在规划中，开工建设之期近在咫尺，将是旅游业发展的一个良好契机，为驿马山旅游业发展创造良好条件；二是县城历史和建筑文化游，包括牌楼和城门历史、金马驹传说、“小城子”“皇后村”历史；三是朝鲜民族民俗游，结合高丽寨旅游景点开发开放情况，深入挖掘朝鲜民族的风俗习惯、器物遗丰，完善建设风情园，增强文化色彩和吸引力。
3、建设配套的服务设施，提高行业服务水平。针对我县现有几大景观、景点的区域特点和目前的服务水平，进一步加快水、电、路、讯等基础设施的建设步伐，特别是要积极配合 — 8 — 省、市加快抓好哈萝路巴彦段的建设工程。对县内各旅游景点的相关服务设施进行全面修复和完善，并通过招商引资，实行多元投资，加大服务设施的投入，完善服务功能。同时，加强景区内的吃、住、行等服务行业的管理，严格执法，严把卫生、价格、服务关，让广大游客高兴而来，满意而归。
4、加大宣传力度，扩大旅游客源。在基础设施及旅游景区景点建设具有旅游条件的同时，充分挖掘资源特色，在适当的时机，创办我县独具特色的旅游节活动，以吸引更多的游客。借助全国和省、市举办旅游交易会和相关经洽会的机会，广泛宣传巴彦的旅游资源和优势，同时利用电视、报刊、互联网等高科技媒体，发布招商信息，介绍巴彦旅游特点，吸引游客、吸引投资，不断扩大知名度。
巴彦县人民政府旅游办
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