邵阳市营造林情况汇报_林果业发展情况汇报
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邵阳市营造林情况汇报
邵阳市林业局造林科 2005年12月
一、2005年营造林工作情况
2005年,我市营造林工作遵照省厅的总体部署和具体要求,以退耕还林等重点工程建设为重点,突出抓好资江两岸风光带工程建设、城市生态圈工程建设、速生丰产用材林建设规划和岩溶地区石漠化监测工作, 着力提升营造林质量,切实巩固退耕还林成果，超额完成了上级下达的各项工作任务。据统计，全市共完成春造面积37.5万亩，为计划的178.8%；完成幼林抚育154.7万亩，为全年应抚面积的 101.8%；完成岩溶地区石漠化监测调查面积1350.18万亩；完成速生丰产用材林规划面积320万亩；高质量完成了资江两岸风光带工程建设、城市生态圈工程建设规划工作。据各地情况显示，营造林质量整体良好。回顾全年工作，主要呈现出以下几个主要特点：
一是党政领导更加重视。市委、市政府对今年的营造林工作高度重视，早在去年１２月１４日,就组织召开了全市近十
求混交了30%以上的阔叶树。
三是造林质量明显提高。一是严格程序操作。在工程建设中，大力推广专业队伍施工。建立“四支”专业队，即作业设计验收专业队、整地专业队、栽植专业队、管护专业队。采取“五不”措施，即没有设计不施工、没有整地不调苗、没有良种不上山、没有合格不验收、没有验收不补助。所有造林都做到了按“先设计、后整地、再造林”的程序来操作，作业设计率达到了100%，避免了造林的盲目性，杜绝了以往个别地方“一锄化”造林的现象发生；二是苗木质量整体水平比往年高，全市造林苗木合格率达到了99%以上，一级苗使用率达到了90%以上；三是建立健全了质量事故责任追究制度，增强质量意识，栽植质量普遍比往年好。同时，严格检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任制；四是林种树种结构调整力度进一步加大，我们在注重生态环境治理的前提下，退耕还林尽可能选用群众乐于接受、生长快、轮伐期短、市场前景看好的速生工业原料林树种和效益好的经济林树种，突出发展了松类、楠竹，全市松竹造林面积达13.5万亩。
四是非公有有制林业发展步伐加快。各县市区人民政府相继出台了一系列优惠政策，鼓励和吸引有志发展林业的能人参与林业建设，使全市非公有制林业的发展步入快车道。个体承包造林、租赁造林、兴办股份制林场等各种非公有制林业经营模式似雨后春笋，竞相争辉。绥宁县林业局职工入股300余万
规定：当年新造林必须进行锄抚培蔸，二、三年内的新造林必须进行锄抚通带。刀抚一律不计算幼林抚育面积。为切实抓好今年的幼林抚育工作，各地都根据各自实际制定了一系列措施，有力地促进了幼林抚育工作。如邵阳县政府下发了《关于进一步加强退耕还林、长防林工程管护工作的紧急通知》，通知要求切实抓好幼林抚育管理工作。对管护不力、措施不硬、造成重大损失的，将依照《邵阳县退耕还林项目管理办法》的有关规定追究相关责任人的责任；对没有完成年度抚育任务、造成质量不合格、火灾损毁严重以及其他违反退耕还林政策要求的，一律停发退耕还林补助。同时，该县林业局也研究制定了《2005年度幼林抚育工作考核奖惩办法》，将幼林管护纳入各乡镇林业站、国有林场2005年目标考核的重要内容，实行以奖代投，奖优罚劣。由于各地措施过硬，幼林抚育工作抓得紧、抓得实、抓得细，市据统计，全市共完成幼林抚育面积154.7万亩,为应抚面积的101.8%。
存在的主要问题：一是个别地方领导对营造林工作思想上感到厌倦,对工作有所松懈,重视不够;二是部分地方仍然存在重造轻管的倾向,导致退耕地林粮间种、幼林抚育质量不高、苗木成活率不高、森林火灾时有发生；三是个别地方对退耕还林政策把关不严，针对大户承包、政策兑现等群众上访案件时有发生；四是由于6月以后久旱无雨，全市范围特别是丘陵地区造林地死苗率高，损失严重，补植任务大;五是
林业”，按照每年新造2万亩、低改12万亩的速度，把楠竹产业培育做大做强。
3、进一步强化营造林质量管理。营林部门要进一步强化“质为先”的意识，加强营造林质量的过程管理，把质量管理贯穿于营林工作的方方面面，做到常抓不懈，形成规范化、制度化。一是要建立完善目标管理考核机制，严格实行目标考核管理；二是要建立造林质量监管制度。各县（市）区都要尽快组建造林质量监管队伍，加强对营造林工作的全过程监管；三是要建立造林质量责任追究制。要认真贯彻执行国家有关法律法规，加大造林质量检查力度，坚决杜绝“豆腐渣工程”；四是建立群众监督制度，充分发挥社会舆论和群众监督作用。
4、进一步抓好中幼林抚育以巩固造林成果。实施退耕还林工程以来，我市新增幼林面积达200万亩。这些幼林能否成林成材，关键在于抚育管理。要采取有效措施，把每一片幼林的管护责任落实到责任主体和具体人员身上，明确责、权、利，确保幼林有人管，管得住，管得好，把“三分造，七分管”的理念真正落实到工作实践中去。
5、进一步提升科技含量。一是要大力引进、推广成熟的先进实用技术和优良树种，提高良种壮苗使用率。二是要充分利用现有实用技术，加大科技成果的推广力度。三是要加大混交造林力度，加快生物林带建设，使森林病虫害和火灾
一是召开了会议。6月17日，在市人大宾馆召开了全市营造林工作会议，各县市区林业局主管局长、营林股长、退耕办专职主任以及市局有关人员40余人参加了会议。会上，王德席局长特别就退耕还林大户承包中存在的一些问题进行认真总结，并对清理整顿工作进行了安排部署。
二是加强了政策宣传。全市营造工作会议后，各县市区相继召开了主管乡镇长、林业站长会议，对退耕还林大户承包清理整顿工作进行具体安排；各乡镇也多次召开村组干部会、承包大户户主会和村民大会，将有关退耕还林政策法规和国家林业局、省林业厅有关大户承包的规定办法等向群众讲深讲透，让广大群众、承包户主自觉参与和配合政府的行动。同时，采用电视、广播、宣传车、横幅、标语等群众喜闻乐见的各种舆论形式广泛深入进行宣传发动。
三是开展了全面清理。按照省厅工作安排,从6月份开始,我市组织乡镇林业站在当地乡镇党委、政府统一领导和组织协调下，逐乡、逐村、逐小班对历年来的退耕还林大户承包造林进行一次全面清理登记。全市共有大户441户，承包面积43500亩（其中退耕地16500亩，荒山荒地27000亩）。承包面积中，承包大户与村签订合同的面积34810亩，与组签订合同的面积8690亩。从清理情况来看，主要有以下几个问题：一是土地承包合同不规范。有的只签订了“土地流转合同”，或者只签订了“退耕还林合同”，有的合同中一
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