市建设局落实党风廉政建设责任制及效能建设情况汇报_建设局全市停工报告
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市住建局2011年度落实党风廉政建设责任制及
机关效能建设工作情况的汇报
（2012年元月4日）
2011年，市住建局在市委、市政府和市纪委的领导下，认真贯彻落实关于党风廉政建设、效能建设的决策部署和要求，紧密联系住建系统工作实际，扎实开展各项工作，业务工作和廉政建设都取得了新的成效。实现了全年全系统党员干部无违纪、无违规、无案件、无失职渎职的工作目标，保证了安全和稳定。现将主要情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作
为切实抓好本单位的党风廉政建设，不断巩固党风廉政建设取得的新成果，局党组高度重视党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程。一是加强组织领导，调整了党风廉政建设领导小组，建立 “一把手”负总责，班子成员共同抓，分管领导具体抓，上下联动配合抓的党风廉政建设领导体制。二是强化了党风廉政建设责任，结合班子成员、二级机构负责人的业务工作分工，按“一岗双责”的要求，制定了《2011年住建系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将班子成员及每个岗位应承担的党风廉政建设职责进行了细化分解落实，党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况与年度目标考核挂钩，从而增强了每个人的责任感。三是签订党风
廉政建设责任状。局党组与各单位党组一把手签订了党风廉政建设责任状，真正做到了一级抓一级、一级带一级，确保了党风廉政建设工作任务的全面落实。四是认真落实厉行节约八项要求。成立了住建局公务用车问题专项治理工作领导小组，局机关公务接待、车辆购置、会议支出比去年明显下降，机关用水、用电、用油指标较之去年也有所降低。五是积极完成上级部署的纪检监察专项工作。认真开展创建廉政文化“六进”示范点活动，制定了《市住建局开展廉政文化“六进”示范点创建活动的实施方案》，推动住建系统廉政文化建设再上新台阶。深入开展了“以人为本、执政为民”主题教育，在全系统召开了党务公开暨“以人为本、执政为民”主题教育动员大会，制定了具体的实施方案，活动开展以来，广大党员干部责任意识、公仆意识、服务意识得到进一步加强。积极主动地与市纪委加强联系，严格做到重要会议邀请市纪委参加，重大事项及时报告，每月按时报送相关表格和材料，自觉接受纪检监察部门监督，设立了意见箱，接受办事群众监督。今年来，住建系统干部没有出现违纪违规现象。
二、加强学习教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线 加强党员干部的学习教育，推动廉洁教育固化人心。我局通过开展丰富多彩的廉政教育活动，让广大干部职工积极参与其中，接受廉洁教育。一年来，局机关共组织了多次党风廉政集中学习教育活动，采取多种方式，组织党员干部认真学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《党员纪律处分条例》，深入学习十七届四中、五中、六中全会精神，学习胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上讲话，以及各级纪检工作会议精神，每次集中学习要求每名党员干部必须写一篇心得体会。2011年7月份，根据市纪委的统一部署和要求，我们认真开展了庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动，开展了《反腐倡廉知识问答》测试，通过知识竞赛活动，增进了广大党员干部和群众对纪检监察工作、反腐倡廉理论政策的了解和认识，进一步营造了党风廉政建设和反腐败斗争的良好氛围。2011年10月份，在全系统组织开展了向吴群同志学习的活动，宣传吴群同志先进事迹，激励全系统干部职工立足本职岗位，奋力创先争优。通过一系列的学习和活动，增强了住建系统干部廉政意识，促进了廉洁从政、依法行政。
三、加强廉洁自律，严格执行廉洁自律规定
局党组和各单位领导班子认真履行自身职责，带头落实党规党纪，严格执行“五个不许”，切实做到“八个严禁”和“五十二个不准”，领导干部家属和本单位工作人员无不廉洁行为发生，较好地执行了党对领导班子成员在廉洁自律方面的各项要求。一是坚持贯彻民主集中制原则，提高民主意识，培养民主作风。党组建立了议事规则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均召开党组会议集体作出决定，选人用人严格执行《干部选拔任用条例》，民主推荐、组织考察事先酝酿，充分征求群众意见，做到德才兼备，以德为先，民主集中制得到较好执行。二是召开民主生活会，局党组分别于年初和年底召开了两次，发出了征求意见和建议的通知，认真研究分析收集和整理出的问题，制定整改方案，达到了会议的预期效果。三是实行了干部廉政谈话和任前谈话制度。对一年来住建系统新提任的干部都进行了谈话，要求他们严格遵守党规党纪，严格执行《廉政准则》相关要求。结合年终考评工作，对下属单位组织开展了党风廉政建设检查，对下属单位负责人进行了年度廉政谈话。四是认真开展领导干部述职述廉活动，建立了干部党风廉政档案。班子成员按照要求分别就一年来各自履行职责及廉洁自律情况进行报告，找出存在的不足，明确改进措施。通过述职述廉活动，建设队伍的凝聚力进一步增强，下步工作的目标更加明确，信心更加坚定。
四、突出重点，扎实推进反腐倡廉各项工作
充分重视信访和案件查办工作。建立领导信访接待日制度，成立了信访工作领导小组，主要领导任组长，规定法制科为承办科室，做到有访必接，热情解答，及时协调，妥善解决群众反映强烈的问题，力争给每一位上访群众一个满意的答复。一年来，没有发生群众越级上访事件。
规范住建系统资金财务监管。财务管理制度得到落实，局机关及局属各单位都能严格执行国库集中收付制度和“收支两条线”管理规定，机关事业单位的行政和服务性收费全部进入行政服务中心窗口，做到一个口子收费，全部进入非税局，支出严格执行政府采购制度和国库集中统一支付制度，无违反规定发放津贴现象，公务接待执行规定标准。成立“小金库”专项治理领导小组，对局属机关和事业单位财务进行了一次全面检查清理，未发现私设“小金库”现象。
民生工程和市政基础设施建设顺利推进。累计新建、改造廉租住房579套，完成2011年358套的任务目标。完成城市和国有工矿棚户区改造1944户，完成年度租赁补贴发放1041户，共发放租赁补贴114.8万元，全市符合租金补贴条件的家庭实现了应保尽保。实施农村危房改造1300户，实施农村清洁工程的五个试点镇完成投资642万元，全面超额完成市政府下达的民生工程目标任务。市政基础设施建设成效显著。一大批市政基础设施建设项目启动建设，续建项目加快推进，部分工程已竣工投入使用。和平东路跨铁路桥建设项目完成主体工程，盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路以及桐潜路市区段改造提质工程如期完成。灯饰亮化建设及时跟进，基本做到应亮尽亮。绿化“双创”工作取得重要进展。升级改造现有绿地10万㎡，栽植大树7000余株，完成绿化建设投入2000万元。一批市政重点工程正按计划有序推进，城市建设快速发展。
五、加强政风行风及机关效能建设，树立住建系统新形象 住建系统承担的工作与人民群众生产生活紧密相关，行政效能的高低是建设工作的生命线，责任非常重大，社会各界也非常关注。2011年，我局继续下大力气狠抓效能建设，效能建设取得了阶段性成果。广大干部职工精神面貌和工作作风发生了明显变化，服务水平不断提高。
（一）狠抓机关作风建设。局党组多次召开会议，分析研究住建系统作风效能建设方面存在的突出问题，并于2011年10月18日召开了效能建设再动员、再推进大会，对全系统效能建设进
行了全面部署，提出了明确要求。会后，局属各单位积极贯彻落实动员会精神，结合本单位实际，相应制定并完善了各自管理制度，严肃工作纪律。通过一系列的手段和措施，住建系统机关作风得到持续好转。
（二）建立健全效能建设长效机制。为进一步促进各单位增强服务意识、转变工作作风、提高工作效能，我们特成立局效能办，在年初印发了《关于进一步深化效能建设加强日常督查的通知》，局效能办对局属各单位和局机关每周都进行定期和不定期检查，并通报了每期检查结果。去年12月份，还邀请了市效能办对局属各单位进行了一次检查，对违反效能纪律行为，严肃追究当事人责任。进一步建立健全规章制度，在对各项工作制度进行清理、修改的基础上，完善了效能建设责任追究制度、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、AB岗制、岗位责任制等各项制度，有效规范日常工作行为。畅通群众投诉渠道，开通了举报电话和投诉网址，设立了意见箱，对群众和企业通过各种方式反映的问题和诉求，或有关部门转办、交办的事项及时调查回复。今年来，在公务活动中未发现吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊等现象。
（三）加强行政许可工作。严格执行《关于改进和加强行政许可工作的若干规定》，严格实施“两集中、两到位”，实行一个窗口对外，一条龙服务。成立了行政许可审批领导小组，每周四下午定期到市行政服务中心召开现场审批会，简化了审批流程，2011年98%以上的申请事项在承诺时限内办结。充实了行政
许可科人员力量，抽调精兵强将到行政许可科，对行政许可科实行定员定岗，进一步加强了行政许可工作。完善行政许可工作制度。建立健全首问负责、承诺服务、一次性告知、限时办结、过错责任追究等工作制度。大力推行政务公开，方便群众办事。将审批项目及办事流程、办事依据、申报条件、办事时限、收费标准等内容在中心窗口上墙公布，并在住建局网站上公布。对每个服务事项，分别印制告知单，实行一次性告知；又制定了建设项目审批服务指南，对办事人实行全程告知。各项收费严格执行核定标准，并按标准的下限收取，市委、市政府规定享受减免政策的，按优惠标准执行。定期在网站上公布审批结果，接受各方监督。2011年以来，我局审批效率和服务水平得到较大提升，受到服务对象的好评。在2011年度市行政服务中心开展的争创岗位先锋活动中，我局驻中心窗口（行政许可科）被命名为“党员示范岗”。
（四）扎实推进党务公开和创先争优活动。为认真贯彻落实《桐城市党的基层组织党务公开实施方案》精神，我局成立了党务公开工作领导小组，制定了《桐城市住建局党务公开实施方案》，制作了党务公开栏，对党组织决议决定及执行情况、干部选任和管理情况以及党风廉政建设情况等及时公开，积极探索公开方式，采取公开栏、简报、网站等多种形式，将党务和政务结合公开。积极开展创先争优活动。2011年10月，召开了住建系统“为民服务，创先争优”动员活动，成立了创先争优活动领导小组，制定了《市住建局创先争优活动实施方案》，按照目标任
务和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，全面开展“三亮、三比、三评、三争创”活动，在全系统掀起了党员干部立足本职岗位创先争优的热潮。
（五）积极推进依法行政，规范执法行为。加强干部职工法制教育，通过举办法律知识、依法行政知识讲座和测试，全系统干部职工牢固树立了依法行政理念，在工作中切实依法行政，真正践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，把好事做好、把实事做实。全系统全年没有发生一起违规执法行为。
2011年，我局党风廉政建设取得了一定的成绩，各种制度进一步健全和完善，各类专项资金的使用管理规范，未出现违纪违规行为，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。在新的一年里，我局将严格按照市委市政府和市纪委的统一安排部署，抓好本系统的党风廉政建设，以实实在在的工作业绩，勤政廉政的良好形象取信于民，努力推动党风廉政建设的深入开展，为构建和谐桐城作出应有的贡献。
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