全市创建全国环境优美乡镇工作情况汇报_创建整洁乡镇工作报告
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我市创建全国环境优美乡镇工作情况汇报
创建环境优美乡镇，是改善农村生态环境，建设社会主义新农村和全面达小康基础，是全面建设生态市的重要基础和构建和谐社会的细胞工程。近几年来，我们把创建全国环境优美乡镇工作，作为全面推动农村环保工作的重要载体，加以实施。现将我市创建全国环境优美乡镇工作情况汇报如下：
一、环境优美乡镇创建工作基本情况
（一）加强领导，为创建全国环境优美乡镇提供强有力的组织保障
根据**市下达的《**市2010年环保重点工作目标责任书》精神，扎实推进全国环境优美乡镇创建工作，促进我市生态市建设和经济社会又好又快发展，建设更高小康社会，今年3月18日，市政府召开了全市创建全国环境优美乡镇动员大会，会上孙建忠副市长对今年的环境优美乡镇创建工作提出了要求，并与北新、南阳、惠萍、东海、寅阳、王鲍、合作、近海、吕四港、海复10个镇签订了2010年全国环境优美乡镇创建工作目标责任书，与启隆乡签订了2010年江苏省环境优美乡镇创建工作目标责任书。全市11个镇乡党委政府十分重视创建工作，成立了由党委书记或镇（乡）长任组长，环保分管领导为副组长、环保、农业、水利、财政等有关部门为成员的创建工作班子，制定工作计划，筹措建设资金，落实工程进度，推进创建工作有序进行。我局也成立了创建全国环境优美乡镇指导组，经常深入创建镇乡指导开展创建工作，推动了这些镇乡的创建工作开展。
（二）高标准、高质量编制《镇乡环境规划》，为创建工作提供指导作用
为全面扎实推进我市的环境优美乡镇创建工作，我市委托中国气象科学研究院开展对全市11个镇乡（汇龙镇不创建除外）环境规划的编制工作。在近一年的时间内，中国气象科学研究院多次深入我市各镇乡进行调研，听取各镇乡及市各相关部门意见，于2009年10月完成了各镇乡环境规划的编制工作。2009年12月17日，11个镇乡的环境规划通过了由**市环保局组织的专家评审。
中国气象科学研究院根据专家意见对《镇乡环境规划》进行了进一步修改，形成了《镇乡环境规划（报批稿）》，并按要求报各镇乡政府同意后，由镇乡政府报镇乡人民代表大会审议。止2010年4月10日，全市11个镇乡人民代表大会通过了对本镇乡环境规划的审议，并交由镇乡人民政府实施。
（三）激励机制，全力推进创建全国环境优美乡镇工作 为加快全国环境优美乡镇创建，市政府出台了《关于创建全国环境优美乡镇的实施意见》（启政发[2010] 18号）,明确创建工作的目标、工作任务、保障措施和奖罚措施。对获得全国环境优美乡镇称号的，给予10万元奖励，对获得省级环境优美乡镇称号的，给予5万元的奖励。
（四）抓住关键，加快生活污水处理工程和生活垃圾压缩式中转站设施建设
污水处理设施是改善集镇水环境质量的重要保障，是创建全国环境优美乡镇，开展全市水环境综合整治的重要内容。经过一段时间的努力，我市各镇乡政府所在地集镇污水处理设施建设取得了显著的成绩：
一是完成了《**市区域污水集中处理规划》编制工作。2008年，我市委托南京市市政设计研究院有限责任公司编制了《**市区域污水集中处理规划》，科学地预测了规划期内污水产生量及水质标准，论证了城镇污水处理设施规模及建设方案，为我市污水区域集中处理事业提供了科学依据。
二是完成了污水处理建设资金的筹措工作。6个镇的生活污水集中处理工程日处理生活污水10000吨，需资金1000万元；11个镇乡的镇区管网约长61300米，需资金4000万元；11个镇乡各建设1个提升泵站，需资金1600万元，三项建设共需资金6600万元。为加快推进生活污水集中处理工程建设，市政府研究决定，对6个镇的生活污水集中处理工程、1个镇区管网和提升泵站投入的费用，由市、镇两级财政按6：4的比例负担，并对按时完成任务的单位，再给予10%的奖励。
三是全力推进镇区污水处理设施建设。为了加快镇乡生活污水集中处理工程建设，从实际出发，市政府作出了镇乡集镇生活污水集中处理采用两种处理方式进行，一是邻近园区污水处理厂的镇乡通过接入园区污水集中收集管网来解决。北新镇区和近海镇区生活污水分别接入滨江化工园区和滨海工业园污水处理厂进行处理，吕四镇区生活污水和寅阳镇（和合镇区）接入即将建设的吕四海洋经济开发处污水处理厂和船舶园区污水处理厂进行处理。二是远离园区污水处理厂的镇乡通过本镇乡建设小型生活污水处理工程来解决。为增强各镇乡领导对小型生活污水处理工程的感性认识，我们组织全市11个镇乡及市有关部门赴海安县参观学习建设集镇小型生活污水集中处理工程。目前北新镇区已完成了镇区生活污水收集管网与化工园区污水处理厂管网的对接工作；近海镇已完成了镇区生活污水收集管网60%的铺设工作，吕四港镇已完成了镇区生活污水收集管网30%的铺设工作，寅阳镇（和合镇区）已完成了镇区管网铺设的施工图的制作工作。南阳、合作、海复、王鲍、东海、惠萍等六个（启隆乡因整体规划调整，暂缓进行）镇的小型生活污水集中处理工程经过3个多月的造型收集、专家评审、招投标等过程，日前确定了6个镇的生活污水集中处理设计施工单位，即将进入施工阶段，确保9月底前投入运转。
镇区生活污水集中收集管网系统，是实施生活污水处理工程正常运行的关键。为此，我们邀请长期从事镇乡规划的市金海浪城市规划设计有限公司，对11个镇区生活污水管网铺设走向进行了设计，经过近二个月的设计，现进入工程造价测算阶段，本月中旬将由各镇通过市招投标中心进行网上招标，确定施工单位，预计9月中旬投入运转。四是全力推进生活垃圾压缩式中转站建设。目前，由市城管局组织的全市农村建立12座生活垃圾压缩式中转站建设已完成了方案设计、资金筹措、招投标等工作，已进入或即将进入施工阶段，将于下月初完成。从而进一步完善了农村生活垃圾“村收集、镇转动、市处理”的机制，确保镇乡生活垃圾90%实现无害化处理，从而我市垃圾处理方式从简单的集中式填埋到有效焚烧垃圾发电，逐步实现垃圾减量化、无害化、资源化。
二、创建环境优美乡镇指标的完成情况
全国环境优美乡镇考核指标共有6项基本条件及24项考核指标。目前，全市创建全国环境优美乡镇的10个镇，有6项基本条件基本达标。24项考核指标中，有15项指标基本达标，它们是：农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、城镇建成区自来水普及率、农村生活饮用水卫生合格率、地表水环境质量、近岸海域海水水质、空气环境质量、声环境质量、重点工业污染源排放达标率、清洁能源普及率、森林覆盖率、农田林网化率、水土流失治理度、农用化肥施用强度、农作物秸秆综合利用率。9项尚未达标。它们是：
1．建成区公共设施完善程度达完善
该指标共有9项要求，其中：主要街道设置路灯这一指标，我市主要集镇都基本达到要求，但路灯完好率较差，需要修整，提高路灯的通亮率；排水管网管服务人口比例不低于80%，这一指标要求较高。由于我市主集镇比较陈旧，居民住宅沿河而建，无法设置收集管道，同时收集管网改造建设影响居民的正常生活，确保集镇生活污水收集率80%难度很大；体育场（馆）不少于1处，这一指标除东海、吕四港镇、启隆乡外，其它镇尚未达标，需要新建一座农民健身休闲场所，配备一定的健身器材
2．城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准 指标要求各镇区每平方公里不少于3座，居民区每百户设1座，且水冲式普及率达70%，公厕有专人管理，保洁落实。目前我市11个镇乡集镇公厕分布率未达标，且均为旱厕，无专人管理、保洁。需要从早启动改造工程，确保各镇乡对外开放水冲式公厕不少于2座，并完善管理。
3．建成区生活垃圾无害化处理率不低于90% 4．建成区生活污水集中处理率不小于70% 全市农村12个压缩式垃圾中转站和6个生活污水集中处理工程已进入施工阶段，11个镇乡镇政府所在地污水收集管网正在进行网上招标中，预计9月底前竣工并投运，但需抓紧时间推进建设。吕四港镇和寅阳镇（和合镇区）依托的吕四污水处理厂和船舶园区污水处理厂尚未开工建设，预计该两镇今年内无法实现集镇生活污水集中处理。
5．建成区人均公共绿地面积不小于11平方米 6．建成区主要道路绿化普及率不小于95% 6 我市主要集镇由于缺少休闲场地，故对公众开放的绿地偏少，人均公共绿地面积不足5平方米，目前，在人气比较集中地段很难建设一块400平方米以上的绿地。需要勇气解决这一难题。
我市镇乡主集镇主要以沿公路两旁建设而成的，除吕四港、寅阳镇（和合镇区）、东海镇（新安镇区）外，其它镇乡主要道路两旁主要以种植一排树木为主，且大多树木由于影响开店而被毁坏，主要道路绿化率普遍不到50%，个别分镇主要街道两侧甚至无绿化。
7．主要农产品农药残留合格率大于85% 此项指标，主要考核我市的无公害、绿色农产品基地建设。目前，我市的无公害、绿色农产品证书均已过期，由于申报要求一笔较大的费用，且领证后不一定能带来较好的经济效益，故许多种植大户对此项申报没有积极性，需要加强宣传，同时政府给予一定的经费扶持。
8．规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于90% 9．规模化畜禽养场污水排放达标率大于75%
我市的规模化畜禽养殖场不多，大多为小型畜禽养殖场，虽然我市对一些畜禽养殖场粪便进行沼气化处理，但处理面不广，大多数小型化畜禽养殖场粪便直接排入附近泯沟，其粪便综合利用率和养养场污水排放达标率都较低，达不到考核标准。需采用海安模式，在全市建设数个畜禽粪便综合利用场，综合利用畜禽粪便。
三、下阶段创建工作
对照创建工作要求，下阶段我们将着重做好以下几个方面工作：
（一）全力推进重点工程建设。重点抓好生活污水集中处理工程、生活垃圾压缩式中转站、农民休闲场所、畜禽粪便综合利用场、主干道绿化和公共绿地建设，确保按时投入使用。
（二）不断完善考核指标。主要做好未达标指标的完善工作，要针对创建指标不达标工作，迅速制定相应的工作方案和具体的行动措施，细化、量化创建工作的目标、任务，逐项逐条分解，确保未达标指标件件有人抓，事事有落实。对已经达标的，要进一步巩固提高，确保高质量接受考核。
（三）培育样板，以点带面，推进创建工作。选择1—2个条件比较好的镇，在人力、资金上给予一定的支持，进行重点培育。适时召开全市创建现场推进会，营造创建氛围，掀起创建高潮。
（四）加强部门督查指导。市环保、水务、城管、农委、统计等相关部门要做好经常性的检查指导工作，并会同监察、效能办等部门进行督查。对在检查当中发现的问题要及时向政府汇报，确保全市环境优美乡镇创建工作按计划完成。对延误工作，影响创建，不能按时完成创建任务的，要追究相关人员的责任。同时将创建结果作为干部政绩评定、机关效能建设考评依据。对创建不力、未能按时完成创建任务的单位和个人，实行评先评优“一票否决”。
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