关于推进镇、村劳动保障平台标准化建设的汇报_标准化建设推进汇报
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关于推进基层人社平台标准化建设的汇报
大丰市人力资源和社会保障局
近年来，在盐城市人力资源和社会保障局的正确领导和关心指导下，坚持把加强基层人社平台建设作为拓展服务功能和提升服务水平的重要抓手，取得显著成效。目前全市12个镇和2个省级开发区平台建设全部实现“六到位”，216个村（居）全面达到“五个一”的要求，“四有”平台工作人员专职化率、工作经费到位率达100%。基层平台服务功能明显提升，较好地完成“四有”镇村建设目标，特别是在农村劳动力转移、培训，促进就业、服务企业用工，新农保工作的推进等方面发挥了重要作用，得到镇村基层组织和广大农民群众的肯定和支持。关于推进下一阶段基层平台建设工作，根据市局的部署和通知要求，现做汇报如下：
一、关于基层平台标准化建设
在推进基层人社平台标准化建设上，我们力求做到管理标准化、工作规范化、服务便民化、装备信息化的“四化”要求。
1、镇劳动保障服务中心
（1）管理标准：名称在新一轮机构改革中定为镇劳动保障服务中心，机构隶属于各镇政府，业务上受市人社局指导；标牌由市统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。
（2）工作标准：①工作职责，各项工作职责、规章制度要求统一上墙公示。②岗位职责，明确中心主任等工作人员岗位职责，分工合理、职责明确。③政务公开，利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责。④服务承诺，一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会做出公开承诺，限时办结。⑤台帐报表职责，健全和完善辖区内劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，实行电子化管理。⑥监督投诉，设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉。
（3）服务标准：①宣传服务，宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，引导劳动者转移就业和创业，及时上报工作动态信息。②就业服务，开展劳动力资源调查，办理失业登记，完成统计工作任务；建立就业困难群体台账，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发布就业信息，开展职业介绍、职业指导服务，组织转移就业，协助落实扶持政策。③培训服务，组织辖区内劳动者参加引导性培训、技能培训、创业培训和技能鉴定，健全基础材料，落实扶持政策。④社会保障服务，协助社会保险经办机构做好各项社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作。⑤劳动关系服务，负责辖区内用人单位劳动用工情况的调查、统计，承办用工登记备案；督促用人单位与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、执行劳动保障法律法规；及时处理劳动保障信访、劳动争议、违法用工案件。
（4）经费标准：镇（街道）劳动保障服务中心为全额拨款事业单位。办公、人员工资等经费由市财政纳入财政预算。
（5）装备标准：镇（街道）劳动保障服务中心至少要建成面积在60平方米以上的“一站式”服务大厅。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，通过电子屏等渠道公布就业信息及相关劳动保障业务信息，相关制度、办事业务流程上墙公布。
（6）技术标准：建立镇（街道）、村（社区）劳动保障工作平台人员的业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度。
2、村级劳动保障服务站
（1）管理标准：所有村（社区）组建劳动保障工作站，统一命名为大丰市***镇（街道）***村（社区）劳动保障工作站，由村主任兼任工作站站长，各村设一名村劳动保障协理员由公益性岗位和向社会公开招聘。标牌与制度由市统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。
（2）工作标准：①工作职责，各项工作职责和规章制度按要求统一上墙公示。②岗位职责，明确劳动保障协理员岗位职责，分工合理、职责明确。③政务公开，利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责。④服务承诺，一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会做出公开承诺，限时办结。⑤台帐报表职责，健全和完善辖区内劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，实行电子化管理。⑥监督投诉，设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉。
（3）服务标准：①宣传服务，宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，宣传就业和创业典型，及时上报工作动态信息。②就业服务，协助开展劳动力资源调查、办理失业登记工作，建立就业困难群体台账，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发布就业信息，开展职业介绍服务，协助落实扶持政策。③培训服务，协助开展辖区转移就业培训、创业培训、职业技能培训和鉴定，扶助落实扶持政策。④社会保障服务，协助做好社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作。⑤劳动关系服务，协助开展用人单位劳动用工情况的调查、统计，和用工登记备案工作，协助开展劳动保障执法工作。对违法用工、非法职业介绍活动等违法行为进行监督举报。
（4）经费标准：镇财政和村级三项经费每年每村安排一定的资金用于村劳动保障工作和人员经费，市人社部门根据每年镇（街道）、村（社区）劳动保障工作开展情况，给予每村不超过3000元的奖补资金。
（5）装备标准：村（社区）劳动保障工作站要有独立的办公场所，面积不少于20平方米，有条件的可建成“一站式”服务大厅。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，设置信息发布栏。
（6）技术标准：建立镇（街道）、村（社区）劳动保障工作平台人员的业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度。
二、关于打造“十五分钟人力资源社会保障服务圈”
1、目标定位：以基层平台的信息化、网络化、标准化建设为载体，打造覆盖城乡、全民共享、统一规范、功能完善、便捷高效、基本均等的人力资源社会保障公共服务体系，形成十五分钟人力资源社会保障服务圈。
2、功能设置：按照立足实际、先易后难、满足需求、循环渐进的原则，分别明确市（县）、镇、村三级的服务功能。
（1）村级劳动保障服务站：建立和更新基础台帐，发布政策信息，社保业务的初次受理，农村劳动力就业和培训的组织等方面的工作职责。
（2）镇级劳动保障服务中心：社保业务的集中受理、报批和资金发放，就业用工服务，劳动维权、社区和企业退休人员的社会管理。
（3）县人力资源和社会保障局：社保业务的审批、资金划拨和监管，就业用工政策的制定，就业技能培训载体建设，劳动用工维权。
3、建议措施：打造十五分钟人力资源社会保障服务圈是一项崭新的重大战略，对服务和改善民生工作具有十分重要的意义。建议上级人社部门：一是统一规范标准，明确县、镇、村三级的定位和服务功能；二是加强信息化支撑，统一的信息化建设标准和业务办理软件程序；三是试点先行，循序渐进地推进；四是加大财力和人力的政策支持力度，建议盐城市局争取政府发文，在就业专项资金中明确基层平台建设资金，同时在公益性岗位设置进一步给予倾斜。
三、示范点确定情况及下一步推进措施
根据盐城市局要求，打造“15分钟人力资源社会保障服务圈”先从四个示范着手，示范点如下：示范镇（西团镇），示范村（西团镇大龙村），示范街道（大中镇金丰街道），示范社区（大中镇东宁社区）。
一是下一阶段认真贯彻落实今天的会议精神，根据盐城市局的要求，按照示范先行，以点带面，扎实推进基层平台标准化，加快打造十五分钟人力资源社会保障圈。
二是创造条件，加大硬件投入。结合我市“两化”建设的大好发展势头，加大对接服务，力争用两年时间，全市每个镇都建成1个高标准的人力资源社会保障服务大厅，每个新建的村部都有1个“一站式”的服务厅。
三是加大软件支持和业务培训，提升基层平台服务功能和水平。创造条件，推进镇、村基层平台标准化和信息化建设，加强业务指导和培训，今年完成全市216个村级劳动保障站的业务培训，实行动态考核，进一步提升办事能力和服务水平。
二〇一二年四月十一日
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