全区财政工作汇报(3.8)_财务部门年度工作汇报
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全区财政2011年度重点工作汇报
包河区财政局
（2011年3月8日）
2010年,总体来说,包河财政取得了较好的成绩,财政收入一年之内连续越过6个亿元台阶，达到21.9亿元，其中地方级财政收入14.7亿元，同比增长53.3%，总量位居全省105个县(市)、区之首,实现了爆发式增长。
2011年，区委区政府给我们下达了财政收入增长15%的目标。依据2010年实际完成21.9亿元计算，今年的财政收入应确保增长3.29亿元。面对新的目标，我们清醒的看到了复杂多变的政策性因素及投资环境给我们带来的增收压力：
一是通货膨胀因素。随着原材料、国际大宗商品价格以及劳动力成本的价格上涨，企业未来的利润空间将会相对缩小，利润率的下降，将会直接影响到企业的纳税情况。
二是房地产调控因素。纵观我区2010年财政收入情况，房地产税收仍占较大比例。随着国家对房地产调控力度的增强，预计今年的房地产企业税收也可能会出现下滑，这对我们完成2011年的财政收入指标也带来了一定压力。
三是协护税管理因素。结合去年全区税源管理考核情况，我们发现在税源管理方面，一些街镇还存在着漏登、漏记现象。如一些办公地点在我区的企业，经核查，纳税确不在我区。另外，虽然我区每年都会成功引进一百多个项目或企业，但究竟有哪些
项目或企业在我区产生了实实在在的税收，还需要进一步的摸排与核实。
鉴于以上因素和问题，在新形势、新任务、新压力下，2011年，区财政部门将紧紧围绕“跨越赶超、争先进位”的工作主基调，重点抓好以下几方面的工作：
（一）依法加强收入征管，确保完成全年任务
牢固树立以经济建设为中心、以税源经济为核心的理念，构建税源管理信息网络体系，完善包河区税源动态监控地图信息系统建设。强化税源调度，加强对重点税源、主体税种监控分析，加强对总部经济、注册经济、楼宇经济等特色经济的培植力度；强化与税务部门的协调和配合，加大协税护税工作力度，杜绝税源漏登、漏记现象；强化非税收入征管，严格落实“收支两条线”，加大对非税收入单位的成本核定，提高政府可支配财力。组织开展对各街道、镇，工业区的财政体制调研，为完善、调整财政体制和政府决策提供参考依据。加强国有资本经营管理，出台国有资本经营预算管理办法，试编国有资本经营预算，确保各项收入应收尽收，努力完成全年任务。
（二）集中财力扶优扶强，全力培育新税源
从我区“十二五”发展规划来看，未来的几年，调整经济结构和转变发展方式是主调，这就要求财政部门紧紧围绕“培育千亿元产业和产业集群”的发展目标，充分发挥财政政策导向和资金杠杆作用，加大对“新能源、新材料、新生物医药”等高科技
无污染的新兴行业以及文化产业的扶持力度；协调金融企业，加强对工业园区和其他中小企业的融资力度，对符合国家宏观发展政策的，积极联系并落实各级财政资金补贴。同时注重引资与选资相结合，着重引进一批符合产业政策、经济产业链长、社会效益高、辐射带动面广的大企业、大项目，不断增强全区财政发展后劲。
（三）全面落实惠民政策，深入推进民生工程
2011年，市里对民生工程实施的内容做了稍许调整：新增3项，调整完善6项，总项目数不变，仍为33项。在新增的三个项目中，“一事一议”和“家电下乡”两项内容由各地财政局负责牵头实施。在“一事一议”工作上，我们将严格按照“村申报——街镇审核——区财政、农林审核批复——村实施”的操作程序，把好财政奖补关，做好村级公益事业建设；在“家电下乡”上，严格按照政策规定，即每位购买家电下乡产品的农户都将享受13%的补贴（上限455元），做好补贴兑付工作，并确保100%兑付率。同时加大对全区37家销售网点和农户售后电话回访调查，防止各类骗补行为的发生。区民生办则继续发挥牵头抓总的，注重面上指导和点上的检查，在民调上下功夫，努力使各项民生工程真正成为惠民工程、民心工程。
（四）继续深化财政改革，稳步提升科学化精细化水平 在国有资产信息化改革上，围绕“账实不符”问题，作好基础数据的动态采集，不断完善国有资产信息化系统，为实现国有
资产管理、预算编制、政府采购、单位固定资产账户平滑对接，奠定坚实的数据库基础；在预算项目支出公开评审上，执行部门主要负责人陈述——评审小组公开审议——区委区政府研究确定的操作流程，不断增强项目预算分配的科学性和透明度；在财政资金跟踪问效上，选择部分社会关注度高、影响较大的财政预算支出资金实施跟踪问效，并将结果作为改进预算执行管理和年度预算编制的重要依据，不断提高财政资金使用效益；在预算编制与执行上，建立预算、决算编制考核办法，对预算、决算编制质量高的部门和街镇，以奖代补，给予适当的经费补助。支出方面，增加预算执行刚性，严格控制预算追加，同时强化预算单位支出执体主体的责任意识，确保支出执行进度，提高预算执行效率和均衡性。在政府采购管理上，注重延伸政府采购管理范围，加强对街镇及部分村（居）政府采购的管理和监督；与市招投标中心积极联系，争取扩大我区财政支出公共消费领域的政府采购权限，增加自主权；严格执行大额采购招标、小额采购询价，合理测算采购资金，认真编制采购预算；配合纪检、监察、审计部门开展商业贿赂专项检查，强化廉政建设。在国库集中支付及公务卡改革上，将教育、社区卫生服务中心预算支出纳入国库集中支付，实现国库集中支付与公务卡改革全覆盖。在区属国有企业的监管上，做好对区滨投集团和工业区城投公司的经营行为监督与管理，确保国有资产保值增值。
（五）加强基层财务管理，加速推进开发区建设
积极开展“阳光村务”工程，规范代理程序，按照“五个统一”方式，实行“一级财政、二级管管、三级审批”的管理模式，加强对村居集体资金、资产、资源的管理。目前我区根据全区经济发展和村居财务管理需要，创新了“统一审核、集中核算”和“统一审核、分散核算”两种代理模式，并出台了村级财务动态管理和责任追究制度。稳步推进现代农业开发区建设，按照“一年初见成效，两年大见成效，三年基本建成” 的总体思路，全力加快项目区建设和招商工作。截止目前，项目区已到位资金6810万元，其中本级财政1153万元；已完成招标合同金额5887万元，占实际到位资金的86%；已成功招驻安徽园欣农业开发公司、安徽省农科院示范项目和湖精诚园林建设集团三家企业，今年4月份，还将迎来示范区的省级验收工作。
（六）强化学习效能建设，不断提升队伍整体素质
2月下旬，我局成功邀请来自省、市和上海财经大学的专家、教授，就中国现行宏观经济政策以及财政改革等专题，进行了为期二天的干部春季培训。下一步，我们还将与一些知名高校联系，计划举办全区财政系统干部能力提升研修班，进一步提高干部整体素质。在效能建设上，按照“策划、实施、控制、改进”（PDCA）模式，探索实施财政内部管理系统化、有效提高财政干部的责任意识、效率意识和创新意识。在会计从业人员的培训上，完善和充实人员资料信息库，做好村级财务人员的培训工作；在财政宣传工作上，要树立“一岗双责”的理念，强化信息宣传的针对性
和有效性，注重宣传质量和档次，全方位展示包河财政所取得的成效，努力争创市级文明单位。
总之，2011年财政工作任务重、压力大、时间紧，我们将严格执行“层层落实，层层负责”的责任追究制，加大对财政任务完成情况的监督和检查力度，充分调动财政干部的工作积极性和主动性，激发干部工作热情，为开创包河财政工作新局面，实现全区的跨越赶超作出应有的贡献。
附：2011年度重点工作安排表
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