市依法行政工作情况汇报_依法行政工作情况汇报
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**市人民政府
2011年贯彻依法行政工作情况汇报
依法行政工作领导小组：
2011年，我市依法行政工作在市委、市政府的正确领导下和行署法制办的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《贵州省人民政府关于加强法治政府建设的意见》为工作主线，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法治工作得到了较大改善，现将我市2011年依法行政工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，积极推进依法行政工作
1、加强依法行政工作的组织领导。我市已于2010年以市府办通（2010）132号文件成立了以市长为组长的依法行政工作领导小组，于2011年4月20日政府常务会议听取依法行政工作情况汇报，并按省政府关于 “90万人口以上的县市法制机构编制不少于10人”的要求，积极争取，将政府法制办编制增加到了10名。与此同时，争取政府支持，解决了政府法制办行政执法监督、行政复议、法律顾问等专项经费30万元；把政府重大行政决策合法性审查工作纳入到政府财政预算。由此为政府法制及依法行政工作提供了强有力的组织保障和物质保障。
另外，我市有关重要会议将贯彻落实《纲要》工作列入重要日程，7月26日我市召开了全市依法行政工作会议，深入总结我市依法行政工作，并就2011年工作作了全面部署。
2、统筹抓好依法行政的规划工作。组织召开市政府常务会议，传达学习了《意见》和地区依法行政工作会议精神，制定出台了《**市人民政府关于加强法治政府建设的意见》（毕市府发（2011）47号），对今后的依法行政工作作了总体部署和具体的规划，能有效推动依法行政工作走上良性发展轨道。
3、把依法行政工作纳入年度目标考核。我市将政府主要行政执法部门的依法行政工作纳入目标考核，强化各级依法行政意识，2011年已将依法行政工作纳入对各乡、镇、办及市政府工作部门的目标考核；并拟于下半年再听取依法行政工作汇报。法制政府考核指标分为加强法制机构和队伍建设、加强和改进制度建设、严格规范、公正文明执法、加强行政复议行政应诉和法律事务工作等四个方面18项标准进行跟踪考核。
二、完善监督机制，切实规范政府行政行为
1、健全决策监督机制。进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。
2、提高制度建设质量。在制定市政府《重大行政决策听取意见制度》和《重大行政决策合法性审查制度》的基础上，我市于今年2月10日出台了市党办字（2011）22号《**市重大社会决策重大工程建设社会稳定风险评估机制》，7月
6日出台了市府通（2011）21号《**市国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估暂行规定》，9月上旬出台了市党办字（2011）105号《**市领导干部任前法律知识考查和测试办法》，并于9月16日对拟提拔重用的36名人员进行了测试。重大行政决策集体讨论决定制度正在审定阶段。
3、强化规范性文件备案审查。今年政府出台了行政规范性文件11件，均按要求报行署备案审查。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，进一步加强规范性文件制定计划的科学编制。同时，全面完成1979年以来的行政规范性文件清理工作，并以毕市府告（2011）25号文件予以公告，决定废止的行政规范性文件199件，已失效的10件，继续有效的51件。
4、加强行政复议应诉工作。认真贯彻执行行政复议法，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益。依法受理各类行政复议申请13件，已审结13件。其中维持7件、撤回1件、经调解2件、不予受理3件。
5、行政执法依据梳理。我市于2011年7月7日下发《**市人民政府办公室关于印发**市环境建设年行政执法依据梳理工作方案等方案的通知》（市府办通„2011‟172号），全面启动了全市行政执法依据梳理工作，参加梳理工作单位共38家。目前，大部分行政执法单位已经梳理各自执法依据上报领导小组办公室审核，其他各单位正在不断梳理中。
根据工作安排，我市将于11月底前全面完成该项工作，并将梳理结果面向社会公示。，6、拓宽行政监督渠道。发挥审计、监察的专门监督作用，切实保证执法活动的廉洁和公正。
三、推进执法体制改革，提高行政执法效率。
1、深入、严格推行行政执法责任制。规范行政行为，确保行政执法活动合法。2011年7月，由市政府法制办牵头，联合纪委监察局、实绩考核办、档案局、司法局等相关单位对全市27个主要行政执法部门进行了行政执法案卷评查。此次评查，共17个行政执法部门的案卷获得良好； 2个行政执法部门的案卷评为合格。
2、城市管理相对集中行政处罚权工作。根据省政府法制办指导意见，我市对《**市城市管理相对集中行政处罚权工作方案》进行补充完善。
四、改革行政管理方式，加快转变政府职能
为进一步推动我市行政审批制度改革，完善行政管理方式，根据地、市环境建设年活动有关文件精神，我市由政府法制办牵头、发改、监察、政务中心等部门配合，开展了全市行政审批、服务事项清理工作，并及时向社会公布了相关清理结果。通过本次清理工作，确定保留行政许可事项**项，精简率37%，保留非行政许可审批**项，精简率71%，行政审批事项合计精简率49%。目前，正在启动全市行政审批职权流程的梳理和规范工作。
五、加强培训宣传，不断提高行政机关工作人员依法行
政能力
1、加强学习培训。始终把领导干部和行政执法人员作为法制宣传教育的重点对象，开展《宪法》、《行政许可法》等法律法规和国务院《纲要》、《决定》的学习培训，引领各级行政机关工作人员转变传统行政观念。上半年全市举办各级领导干部法制讲座10余场次，近1100人次参加了学习培训，近300人次副科级以上干部参加培训。四月份在政协五楼，对全市镇乡办、市直部门主要领导进行《土地管理法》的培训；相继对税务、工商等执法单位执法人员进行执法培训。
2、广泛宣传教育。为深入宣传贯彻国务院《纲要》，按照上级部署，我市启动了依法行政宣传工作。由法制办牵头，组织市政府19个重点执法部门通过制作依法行政宣传横幅、编排黑板报、标语等形式，在全市各乡镇办广泛开展《纲要》学习宣传咨询活动，共发放宣传资料3000余份，接受咨询180人次，积极营造了全社会遵法守法、依法维权的良好氛围。
近一年来，我市依法行政工作在取得成绩的同时，清楚认识到与《纲要》建设法治政府的要求，存在较大的差距，主要体现在几个方面：一是学习、宣传还需要进一步深入。个别政府部门领导对贯彻《纲要》的认识还不够；二是少数领导干部依法行政的意识还不够强；三是全市依法行政工作发展不平衡，存在差距；四是基层依法行政力量薄弱，人员素质不高。一些行政机关工作人员法律知识欠缺，法制观念
淡薄，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，行政执法水平不高。这些问题我市将在今后的工作中认真研究，及时、逐步加以解决。
二○一一年十月 日
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