萧县杨楼镇新型乡村工业园汇报材料1[1]_萧县杨楼镇新农村
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杨政〔2012〕29号
2012年杨楼镇新型乡村工业园
工作建设实施方案
自2010年8月筹建以来，我镇新型乡村工业园试点工作取得了重大成果，乡村工业园已成为镇域经济增长点，农民工返乡创业和承接江苏发达地区产业转移的重要载体和平台，促进了我镇农村富余劳动力就业，提高了农民收入。为用好乡村工业园平台，拉动全镇工业经济持续快速健康发展，现制定2012年乡村工业园建设实施方案：
一、指导思想
2012年，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市工业、项目、园区建设暨招商引资动员大会精神，进一步解放思想、创新体制，以招商引资为主线，坚持工业
化、城镇化双轮驱动，围绕“以园带村、以园带镇”的发展思路，做好产城一体化，全力推动我镇新型乡村工业园建设步伐。
二、目标任务
2012年，我镇新型乡村工业园的建设任务可以概括为 “扩面、提效、擢升”六字方针。
“扩面”即计划扩大园区用地面积300亩;
“提效”即一是进一步提升园区的基础设施建设水平，既包括道路、电网等硬件设施，也包括服务等软件设施。二是提高土地的集约程度。随着土地要素的约束越来越严，园区亩均投入强度和亩均产出两个方面都要提高。三是提高项目的开工速度和实施进度，早出成果，快出成果，多出成果。四是提高企业的贡献度，对企业考核的指标最主要的是两点，一是吸纳就业人数，二是税收贡献，两者之中必有其一。
“擢升”可以从两个角度阐述。第一是“构建集群，打造品牌”。以防腐大镇为依托，在主园区萧铜路以东一期规划300亩，精心打造以防腐机械制造、建筑机械制造、防腐建筑材料制造为主的特色园区。
第二是“三化同步，协同发展”。我镇新型乡村工业园的地理位置和产业特色决定了下一步的发展不再是单纯的工业化发展，要与小城镇化和农业产业化结合在一起。工业化和城镇化相结合的原因在于，一方面城镇化通过土地置换、解放土地、人口向城镇集中解决了工业化的土地问题，另一方面城镇化保证了乡村工业园有一个稳定的职工
队伍。工业化和农业产业化结合的原因在于，一方面农民向产业工人转移的过程中，必然伴随着农业集约程度的提高，另一方面是依托我镇的农副产品资源发展工业的过程本身就是农业产业化的过程。
我镇乡村工业园力争到2012年底建成核心区面积236亩，建成标准化厂房1.28万平方米，核心区入园企业达到4家以上，实现平均每亩土地投资额为90万元以上，平均百亩园区完成产值23520万元以上，实现税收400万元，解决860人就业，园区工人年平均工资收入争取达到每人
1.8万元。
三、重点工作
（一）完善园区基础设施，打造品牌园区。
多渠道筹集资金，充分发挥财政专项扶持资金的导向作用，引导社会资金和金融机构加大对工业园区基础设施投入，完善园区供电、供水、通信、道路、环保及职工生活服务等基础设施，大力发展与工业园区相关联的生产性服务业，进一步提升园区基础设施整体水平，打造品牌园区，提升我镇乡村工业园招商引资综合竞争力。
（二）制定项目准入政策，节约用地。
把实现内涵式发展作为我镇乡村工业园园区建设的基本要求，实行严格的节约用地制度，提高入园企业土地利用率。根据园区发展水平和产业规划，从入园项目所属行业、主要产品、固定资产投资强度、容积率、生活服务设施等方面制定项目准入政策，限制落后、污染和蓄意圈地
企业入驻。加大标准厂房建设，提高工业用地的投入产出率。
（三）加强招商引资工作，提高企业开工率。
我镇把招商引资作为2012年乡村工业园建设的主线。年初以来多次召开党政联席会议，认真研究招商引资的具体措施，成立了以党委书记任政委、镇长任指挥长的招商引资指挥部，把任务分解到镇两委成员，成立了招商小分队，分别由党委书记、镇长及分管负责人带队。确定了目标任务，明确了责任，使人人有任务，人人有压力。
建立入园项目的落地、实施和开工建设服务机制，积极破解入园项目建设中遇到的各种困难，为入园项目建设创造良好环境，切实提高项目开工率。
四、具体措施
（一）加强领导成立组织
经党委会议研究，从镇经济发展办、综治办、财政分局等单位抽调部分同志成立工业园区管理委员会，专门负责工业园区日常工作，积极帮助解决入园企业的困难，全力为入园企业服务。
(二)加大财政投入力度。
我镇除加大财政资金投入力度外，还积极争取市县政府资金投入工业园，对新入园企业采取税收奖补等优惠政策，积极扶持新入园企业。
（三）争取土地指标，满足入园企业需要。
用地紧张是制约我镇工业园 区 最大的困难。为扩大园区发展，我镇多次向县委县政府主要领导反映实际困难，协调解决了部分土地指标，促进了工业园区的健康快速发展。
杨楼镇人民政府2012年5月24日
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