县食品安全整顿工作情况汇报_食品安全工作情况汇报
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2010年县食品安全整顿工作情况汇报
为做好我县食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，按照国务院办公厅《关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》(国办发„2010‟17号)和4月19日全国食品安全电视电话会议精神及省政府关于食品安全整顿工作的部署，结合县情实际，我县制度实施方案，部门联动，分步实施，狠抓落实，取得实质的成效。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我县共有食品生产加工企业38家，主要生产大米、花生油、酱油、糕点、苦丁茶、豆制品、饮料、白酒等8个品种；食品经营单位620户；通过量化分级管理，对416间餐饮业进行了许可，卫生许可量化率达100%；有45间学校食堂(包括幼儿园)，共发放卫生许可证23间；现有肉品食品屠宰加工厂、场、点22家，都具备肉品屠宰加工生产许可证和工商营业执照；3家保健食品专营店，102家保健食品兼营店。
二、高度重视，加强对食品安全整顿工作的领导协调 我县历来重视食品安全整顿，把其放到政府工作的突出位置，专门成立了食品安全整顿工作领导小组，由分管的副县长担任组长，有关职能部门负责人为成员，县食安办负责
牵头组织实施具体工作。领导小组曾组织召开10多次专题协调会议，研究地沟油专项整治工作、贯彻实施《食品安全法》、问题奶粉查处、洪灾期间食品安全监管工作等，并制定了《2010年食品安全整顿工作实施方案》、《县地沟油专项整治方案》、《关于切实加强农村集体聚餐食品卫生管理工作的通知》等系列文件，并与各镇、各职能部门签定《2010年食品安全目标责任书》、制定《2010年食品安全工作职责目标考核办法》，进一步明确部门责任分工，量化工作指标，层层分解落实工作到人头，要求各职能部门分类召开会议，要分解任务，各司其职，强化责任追究，并对各项工作进行督查。特别在机构改革制定“三定方案”中，进一步明确责任和分工，指导开展全县食品安全工作，使食品安全综合监管机制运行顺畅。
三、加大投入，提供经费保障
一是加大经费投入，把食品安全工作经费纳入县财政预算，落实食品安全整顿工作经费万元，宣传经费万元，并出资聘用名食安办专职工作人员，为我县食品安全工作朝着平稳、健康的方案发展提供了经费、人员保障。二是食品卫生监督工作经费和111名助理卫生监督员、卫生监督协管员工作补助纳入财政预算，确保农村食品安全工作的全面开展。三是由政府出资，收回由社会办学校食堂经营权，切实消除学校食堂主体责任不清的弊端，使之管理更加规范，突出学
校为食品安全主体。四是由县政府出资购买20台农产品检测仪器，增设金、瑞、永、福、老、大、桥等瓜菜收购点检测站32个，加强田间地头农等残留检测。
四、开创思路，积极做好宣传工作
食品安全整顿工作要落实到位，宣传是关键。对此，我们采取灵活多样的形式，广泛开展宣传教育。一是抓住《食品安全法》实施一周年的机遇，持续强化宣传。印发《食品安全法》海报2000张，宣传资料1000多份，悬挂横幅300多条，张贴标语1500多张，编印食品安全信息3期。通过食品安全知识教育、宣传板报、食品安全标志等进行宣传，使广大群众充分认识食品安全的意义，使食品相关部门和生产经营单位进一步增加守法意识，全面树立科学饮食文化，为人民生命健康提供了保障，促进经济社会科学发展，切实保障人民群众的根本利益。二是加强普法宣传，提高消费者依法维权意识。开展“3.15”、诚信兴商宣传月、科普宣传周、食品安全宣传周，食品安全宣传“进农村、进社区、进学校、进企业”宣传教育“四进”等活动，通过食品安全知识教育、宣传板报、食品安全标志等进行宣传共制作印刷农村版食品安全知识宣传资料5万册、食品安全知识宣传单位(I、II、III、IV版)10万份、食品安全知识丛书(学生版)1.5万册，编印食品安全信息3期。三是通过县电视台、农业网站大力宣传《农产品质量安全法》、《澄迈县2010年食品安
全整治工作实施方案》精神，其中，县电视台对食品安全整顿工作进行报道11次，编印农业简报12期，网站发布信息60余条。
五、齐抓共管，形成食品安全工作合力
食品安全整顿工作涉及部门多、范围广，是一项社会系统工程，需要多个部门协调合作，共同努力才能完成。对此，县食安领导小组发挥牵头抓手作用，强化食品从“源头”到“终端”各环节的安全监管。共出去执法人员1.5万人次，检查食品生产经营单位5000多户次，查处食品违法案件100多起，检测蔬菜1401个，合格率99%，食品检测1207批次，和率100%，罚款9.02万元。通过整治，有效遏制了假冒伪劣食品流入市场，保证了人民群众的身体健康、确保了食品质量安全。
(一)综合监督，持续推动部门联合执法检查。我县先后开展元旦、春节、“五一”、中秋国庆、节等节日的市场及中、高考期间的食品安全检查，部署打击问题奶粉的专项整治、“地沟油”和“一次性筷子”的专项整治、夏季食品安全专项检查。
(二)对种植、养殖、生产、生猪屠宰、流通环节进行检查，使我县食品安全整顿工作健康有序。
在日常工作中主要从以下四个环节抓好食品安全工作
1、种养植环节。一是抓好农产品标准化生产示范工作，建设示范基地45个，无公害产地认证58个，无公害产品认证25个，经省农业厅认证建设7200公顷无公害瓜菜基地，1533.4公顷名优水果基地。通过省农业厅检测合格建立的无公害瓜菜生产基地11个共16万亩，在基地种植的农户建立田头档案，登记农业投入品使用情况，并录入电脑存档追踪。建立了澄迈果菜网站。只要登陆该网站，就能了解哪些瓜菜何时使用了何种农药等信息，做到源头可追溯，信息可查询，产品可召回，让广大群众吃到放心菜。二是推广生物防治技术。我县拨出专款购买太阳能防虫灯480盏，在生产基地安装使用。在瓜菜周边套种甜玉米，引用生物农药和低毒农药防治。三是农产品批发市场100%纳入检测范围，尤其对豇豆和毛节瓜收购点重点监管，对农产品生产基地及市场进行产品抽样检测工作。
2、生产环节。县质监部门对辖区内的食品生产企业环境卫生、生产加工作坊、滥用食品添加剂、无证无照等进行巡查。目前，我县食品企业采用国家标准143项、行业标准36项、地方标准12项、企业标准21项，产品标准覆盖率达98.8%，28类食品标准建标率达100%；县商务部门多次联全工商、畜牧、公安、食品等有关部门开展联合执法活动，对全县农贸市场进行全面的执法检查，同时对我县的宾馆、酒店、学校等场所的猪肉品来源和定点屠宰场的生猪及肉品进行检查，共出去执法车辆145车次，出动执法检查人员612
人次，没收私宰肉品393公斤，销毁病猪肉110公斤，处理肉品和罚款收入835元。
3、流通环节。针对农村食品市场存在的突出问题，以乡镇农村、自然村等为重点区域，以农村小食品店、自然村杂货店、小作坊、小餐馆等为重点对象，严格规范食品经营主体资格。针对重点品种、重点区域加大检查力度，检查的重点品种是粮、肉、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、饮料、酒类、调味品、儿童食品、保健食品、禽蛋及其制品、水产品等；检查的重点区域是学校周边、旅游景点、城乡结合部、农村集镇及自然村杂货店。在总结完善去年创建“食品安全示范店”经验的基础上，继续开展2010年“食品安全示范店”创建活动，确保年底在全县每个乡镇创建1家以上“食品安全示范店”。大力推进12315进农村、进超市、进学校、进社区工作，借助全方位、多渠道、广覆盖的12315维权联络网，很好的杜绝了经营户利用洪涝灾害特殊时期哄抬物价行为。
4、消费环节。以餐饮业为重点，开展小餐馆、小茶店、小吃店、小饮品店、学校(幼儿园)食堂等“五小”餐饮业的卫生许可量化管理，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，通过量化分级管理，发放餐饮服务许可证302家，复核158家。严厉打击餐饮店无证经营行为，查处无证学校食堂(含幼儿园)3家，罚款6000元，取缔8家无证餐饮单位。要
求餐饮单位100%建立原料进货索证台账。对采购品种、数量、进货单位、采购人、采购日期等进行了严格要求，加大了对台账制度和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油等违法行为的检查工作，进一步保证了索证相关规定落到实处，共检查餐饮单位450户次，共提出整改意见书178份，进一步规范了餐饮单位食品采购索证管理。
(三)加强农村集体聚餐备案制度工作的监管，抓住农村厨师在预防群体性食物中毒起到关键作用这个突出点，举办农村厨师培训班，助理卫生监督员、卫生监督协管员加强对个辖区内食品生产经营企业、食品放心商店、超市、农贸市场、生猪屠宰场、食品基地、农家乐、大小餐馆、学校、幼儿园、建筑工地、食堂的监管力度，对他们的环境条件、办证情况、个人卫生以卫生防病知识进行持续监督检查，县政府还组织 督查组织检查各镇落实情况，进行跟踪问效和督促检查，及时反馈工作情况。
(四)开展“地沟油”专项整治行动。为加强食用油监管，防止“地沟油”进行餐桌，保障广大人民群众身体健康，根据《海南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》精神，及时成立以分管副县长为组长的澄迈县地沟油专项整治领导小组，出台《澄迈县地沟油专项整治工作方案》，进一步明确从地沟油回收、加工、销售和使用各个环节的部门监管职能责任。截至目前为止我县共出去人
员16次，车辆8辆次，检查县城餐饮服务店80家，学校食堂20间，乡镇餐饮服务店20家，暂未发现使用“地沟油”情况。
(五)开展问题乳粉清查专项行动。根据《关于进一步加强乳粉查处工作的紧急通知》和有关会议精神，我有到政府迅速成立了由分管的副县长任组长，县食品药品监督管理局局长任副组长，县工商、卫生、质监、农业、公安等相关部门负责人为成员的澄迈县清查问题奶粉专项行动工作领导小组，加强对该事件处理的组织领导与协调。8月3日县食安办组织县工商、卫生、质监、农业、公安等相关部门负责同志召开工作会议及时传达、贯彻、执行此次问题乳粉清查有关文件精神。在落实各项工作部署的同时，我县还根据此次专项行动印发《澄迈县开展问题乳粉清查专项行动实施方案》，进一步明确清查处置原则，要求县卫生、工商、质监等相关部门紧急行动起来，迅速在全县范围内开展问题乳粉清查专项行动，坚决做到清查到片、到点、到户，责任落实到人，不留盲点，不留死角，一户不漏，一袋不放过，同时启动事件处置情况周报制度。截止8月16日我县共出动执法人员302人次，车辆46辆次，检查奶粉经营店294家，食品生产企业29家，提供乳制品的餐饮店48家，没有发现生产经营及使用问题乳粉情况。
六、存在的突出问题
在食品安全专项整顿工作过程中，我们发现并遇到一些问题，主要表现在：一是小企业小作坊分布广，基础差，监管上还有一些死角，监管难度大；二是检验检测资源有待于开发，检验能力有待于提高，检验设备有待于增强，食品检验经费不足；三是由于餐饮监管队伍没有建立，餐饮环节监管职能没有移交，影响到工作正常有序开展；四是农资的监管涉及工商、农业、质监等多个部门，始终没有形成很强的监管合力，治标的多，治本的机制尚未形成，给监管带来许多不便；五是监管力量严重不足，难于保证监管的全面覆盖，尤其缺少专业技能的执法人员，影响了监管和执法的效果；六是种养业及其产品的生产标准化程度低，农产品加强业发展缓慢，外向程度不高。
七、下步工作措施
(一)加强宣传，强化监督，进一步增加全社会的食品安全意识。进一步提高对食品安全重要性的认识，不断增强责任意识。加强社会舆论和群众的监督，进一步加强从业人员的业务技术和法律法规培训。
(二)建章立制，切实加强对食品安全工作的领导。理顺管理体制，形成食品安全管理的强大合力。进一步深化食品安全管理体制改革，落实职能交接。加强食品安全监督网络建设，构建城乡一体化监督网络，充分发挥协管员的积极性和作用。建立举报奖励制度，发挥群众的监督作用和举报的威慑作用。
(三)突出重点，强化监管，确保各环节食品安全。
1、强化对食品源头污染的治理。开展农产品产地污染控制，从净化源头上抓农产品质量安全。做好农业产地环境保护和控制，强化农业投入品监管，加强农业生产过程管理。开展农业标准化示范工作，从规范农业生产管理上抓农产品质量安全，深入推进无公害农产品认定、绿色食品认证步伐，创建农产品标准化生产示范基地、企业和市场，壮大农业标准化技术推广队伍。
2、强化生产和加强环节和监管。强化食品生产原料及添加剂的监管，坚决消除滥用添加剂的违法行为。强化食品生产加工小作坊的监管。有关职能部门、各镇政府要互相配合，建立以政府、行政部门共监共管模式。质监部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责，强化日常监督，增加和强化食品小作坊的监管频次和力度，达到食品安全监管工作实效。加大扶优扶强力度，整合资源优势。对老百姓日常必须食品通过行政手段，改变过去散、单、弱、资金少的弱点，将特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企业，做大做强，使其达到准入条件，申办生产许可证，既节约资源又节约资金。
3、强化对食品流通环节和监管。把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体户，要严格依法审查其主
体资格，严格执行前置审批规定。加强对与群众生活密切相关的调味品、酒类、豆制品等食品的市场准入管理。建立和完善流通市场的监管网络。要加强城乡结合部、农村食品市场及学校周边食品摊点的巡查整治力度，取缔无照无证经营。
4、加强食品卫生安全的监督管理。对餐饮经营等各环节进行经常性检查，对卫生状况进行监测检验，严格执行国家卫生标准，依法打击无证销售不符合卫生标准食品的违法行为，规范食品卫生市场秩序，采取多种渠道，搞好现有人员的培训再教育，不断提高依法管理水平，提高食品卫生安全管理质量，切实保障人民身体健康。
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