市卫生局落实党风廉政建设责任制工作情况汇报_县卫生局工作情况汇报
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市卫生局落实党风廉政建设责任制工作情况汇报
2007年，我局在市委、市政府和市纪委的领导下，认真学习贯彻中纪委第七次全会、省纪委第十一次全会、市纪委第二次全体（扩大）会议精神，紧密结合行业特点，狠抓惩防腐败“四大体系”分解任务的贯彻落实，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将2007年我局贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下。
一、切实加强领导，形成整体合力
一年来，局党委严格按照构建惩防腐败“四大体系”的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体格局，通盘考虑，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到“三个不忘”和“四个一起”，即研究工作不忘党风廉政工作，汇报工作不忘党风廉政工作，分析形势不忘党风廉政工作；每一个领导都把党风廉政建设与各自分管的业务工作捆在一起，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党委先后多次召开会议，组织“一班人”认真学习市委“一主四辅”文件和《市直部门党风廉政建设和惩防腐败体系任务细化分解意见》，在明确指导思想、基本原则、责任内容及要求的基础上，认真分析卫生系统党风廉政建设形势，查找薄弱环节，并就“如何贯彻落实分解任务，抓好党风廉政建设”进行了专题研究讨论，通过学习讨论，统一了“一班人”的思想认识，明确了各级领导和部门的责任，对工作任务进行了分解和具体分工，切实保证了党风廉政建设和惩防腐败分解任务的贯彻落实。
二、明确任务分工，层层落实责任
为强化领导的责任意识，确保党风廉政建设责任制落到实处，我们依据《市委、市政府关于贯彻落实责任制规定的实施意见》，并参照市委、市政府的要求和作法，对涉及到我局党风廉政建设方面的工作任务进行了梳理，拟制了《党风廉政建设责任书》，逐级签订，形成了“一把手”抓“一把手”，分管领导抓科室负责人，层层抓落实的责任体系。
工作中，我们坚持做到责任制贯彻落实 “四个挂钩”，即与领导干部年终考核的政绩挂钩，与干部的提拔任用挂钩，与单位（部门）和个人评选先进活动挂钩，与个人的年终奖励挂钩。凡责任范围内发生违纪违规问题的除追究当事人的责任外，还要追究分管领导的责任。这样一来，极大地调动了党员干部抓党风廉政建设的积极性，增强了工作的责任感，形成了上下齐抓共管的良好局面，有力地促进了责任制的落实。
三、突出工作重点，抓住关键环节
今年我们在抓党风廉政责任制工作中，始终坚持突出重点，抓关键环节，主要抓了以下重点工作：
（一）强化教育，筑牢防线。本着联系实际、贴近思想、虚功实做、形势多样的原则和方法，我们将提高党员干部的思想觉悟、法纪观念和道德修养作为一项治本的措施来抓，不断强化宣教工作。一是在党员干部中组织开展了以“强化党的意识、正确行使职权”为主题的廉政教育，党委书记、局长傅正华同志及下属各医卫单位“一把手”均亲自上党课，教育引导党员干部树立正确的世界观、地位观和利益观；二是在全系统党员干部队伍中开展了党风廉政宣传月活动，进一步宣传中央和省、市政府及上级卫生行业主管部门关于开展治理医药购销领域商业贿赂的指示精神，结合社会主义荣辱观教育等活动，营造廉政氛围；三是开展了“一月一案”警示教育活动，每月定期组织党员干部观看《警示教育片》，增强教育的渗透力。通过多种形式的教育活动，党员干部的党性观念和纪律观念明显增强。
（二）建章立制，源头治理。按照市纪委构建科学严密监督体系的要求，今年以来，我们紧密结合卫生工作实际，从制权、管钱、管人、管事入手，建章立制、规范管理，加大了源头防腐的力度。
一是规范招标采购。2007年我局出台了《市卫生局关于进一步加强物资采购管理工作的意见》，从组织机构、采购程序及流程、采购范围、规章制度、有关要求及注意事项五个方面加以规范，涉及面广、针对性强，将药械物采购管理委员会议事规则、招标采购管理制度、药品管理制度等10个方面全部包括其中，进一步规范了药品采购行为，强化了对药品采购活动的监督和管理。截止目前，全市共有16家医疗机构参加了药品集中招标采购，采购药品1300种，让利患者993.3万元。采购医用耗材试剂2000万元，节约采购资金400万元。2007年下半年为减少高值耗材及药品的利润空间，出台一系列新的制度，将高值耗材采购在中标价基础上下浮30%，药品按各医院常用药排序，前20%位的药品，下浮10%采购，并全部实行低进低出，让利于患者。
二是严格处方管理。明确规定二级以上医疗单位的药费比例不得超过45%，各医院每季度召开药事委员会，对全院临床用药情况进行清理检查，对采购和使用量排序在前1O位的药品，采取限量或停止采购等办法进行控制。部分医院还对一次门诊处方药费金额、药费所占诊疗费比例作了具体规定，超出规定范围者，均被列为审查重点，对不能做出合理解释的，医院将给予相应处理，有效地遏制了大处方、滥开药的行为。
三是试行药品采购集中配送。选定市二医院作为试点开展药品市场直接采购集中配送工作，医院药品供应商为一家具有专业化管理水平的医药经营企业，医院所有药品集中采购、统一配送，从而达到减少药品购销环节，进一步降低药价目的。现“药品采购集中配送改革试点工作的方案”市政府已批复，经公开招标已确定了中标医药公司，医院将与配送公司签订协议，全面实行医院药品集中配送。
四是坚持医务公开。今年我局结合卫生工作实际，制定了《院务公开工作考核评估标准》，要求全市二级以上医院每一护理单元应作为查询终端,向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况的查询，并可提供一日清单和住院总费用清单。2007年4月，将市二医院作为试点单位，推行住院费用“一日清单病人签字”试点工作，通过一段时间的试点，收到了较好的效果。不仅使病人在住院期间能够明白消费，而且增加了医院的社会效益和诚信度，医患关系更加融洽。
五是扩大惠民医疗。继首家惠民医院普仁医院挂牌开诊之后，为切实解决城市低保者的就医困难，扩大惠民医疗的覆盖面，2007年惠民门诊已在西塞山区、下陆区、铁山区全面铺开。截至目前,我市惠民医院共接诊黄石港区低保且未纳入医保患者1696人次,其中门诊患者1600人次,住院患者96人次,门诊优惠总费用3.2万元,人均优惠21元;住院优惠总费用10.6万元,人均优惠1070元,其中药费优惠3.1万元,共计优惠13.8万元。
六是实行单病种限价。各医院以利民惠民为出发点，结合自身实际，相继推出单病种限价活动。如市二医院普外科腹腔镜手术、剖腹产等20余个单病种降价封顶承诺，单病种降价幅度平均达20％。据不完全统计，该院单病种降价封顶累计优惠金额7.5万余元。
七是深入专项治理。根据地方党委政府和上级行业主管部门的部署和要求，2007年我局继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动。截止目前，全市共掌握重点单位38个，重点岗位243个，重点环节199个，重点人员829人，收到医务人员及管理人员主动上交廉政专帐金额达144万元，自查自纠案件一起，涉案金额30余万元，积极配合检察机关查处案件，建立健全各项规章制度307项。通过专项治理，卫生系统的社会形象进一步好转，医疗卫生机构的自律和管理得到强化。
四、加强监督检查，促进工作落实
加强对党员干部的监督和检查，是加强党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，是促进责任制落实和领导干部廉洁自律的重要手段。今年以来，我们在强化监督检查方面主要抓了四项工作。
一是抓好班子建设，强化党内监督。认真贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针操作办事，不搞“一言堂”，杜绝了个人说了算的现象；严格落实集体领导与个人分工相结合的制度，对党委成员重新分工，明确职责，理顺关系，确保党委统一领导，充分发挥班子成员工作积极性，真正做到各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合；坚持党管干部的原则，严格落实领导干部定期报告工作、召开民主生活会、个人重大事项报告等制度，使党委成员始终在党员群众的监督之下开展工作。
二是抓好专项清理，强化群众监督。今年按市纪委的统一部署，先后对党政领导干部配偶、子女、亲属从业； “超标准”、“超编制”配备小汽车；利用职务便利谋取不正当利益等问题进行了认真的检查和清理。为防止走过场，每次清理都认真制定具体方案，清理前及时召开干部职工大会，传达学习上级文件精神并进行动员，落实干部职工的知情权，清理中严格按照内容、要求、程序办事，广泛征求群众意见，确保干部职工的参与权，清理工作结束后，及时向外公布结果，接受干部职工的监督，确保了清理质量。目前，通过专项清理，我局未发现党员干部违纪违规现象。
三是抓好行风建设，强化社会监督。各医院向住院患者发放了《住院患者告知书》、《廉洁行医承诺书》及《医德医风调查》，同时聘请行风监督员随时监督和提出意见。积极参与“行风热线”、“在线访谈”直播节目，局领导亲自上线，并对老百姓反映的问题，认真解答，积极整改。2007年，市卫生局共组织医疗卫生单位参加 “行风热线”直播活动4次，在线访谈节目1次，主动接受广大市民的咨询与质询，解答医疗价格、行业作风、服务态度等方面的问题5O多人次。通过社会监督机制的运作，促进了医疗行风的进一步好转。
四是发挥纪检作用，加大监督力度。局党委非常支持纪检监察部门的工作，一方面能够自觉坦诚的接受纪检监察部门的监督，做自觉接受监督的表率；另一方面注意发挥纪检监察部门的作用，坚持凡是重大决策事项、重要资金支出、大的物资采购、干部的选拔考核等工作都必须安排纪检监察干部参与监督，同时纪检监察部门也能够认真履行自己的职责，善于监督和敢于监督。认真落实干部任前谈话、戒勉谈话和述职述廉制度，定期组织领导班子成员在民主生活会和干部职工大会上述职述廉，平时经常找机关党员干部和下属单位有关负责人谈心谈话，及时提袖子打招呼，有效的防止了违纪现象的发生，促进了领导干部的廉洁自律。总的看，通过全面落实党风廉政建设责任制，使卫生系统各级领导干部较好地解决了廉洁自律方面存在的一些问题，做到在思想上拒腐防变，在作风上艰苦奋斗，在工作上勤思进取，在生活上清正廉洁。党风廉政建设责任制的落实有力地促进了卫生各项工作的深入发展，我市卫生改革与发展始终走在全省前列。这是市纪委监察局有力支持和及时指导的结果，也是局系统广大干部共同努力的结果。同时，我们也应清醒地认识到，党风廉政建设尤其是纠正卫生行业不正之风任重道远，群众普遍关注的热点、难点问题特别是群众医疗费用偏高的问题尚未得到很好解决；医院因财政补偿政策难到位问题仍存在“以药养医”现象；少数医疗机构乱收费，少数医务人员以医谋私仍有发生等等，都有待从机制、体制上作进一步探索，认真加以研究解决。我们将借这次检查的东风，进一步加强党风廉政建设责任制的落实力度，正视不足，深入开展调查研究，创新工作机制，不断完善工作方式方法，积极探索落实党风廉政建设责任的新途径，为构建和谐卫生工作环境提供有力的保障！
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