舒城县农技体制改革情况汇报_县体制改革情况汇报
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舒城县农技体制改革情况汇报
舒城县农业委员会
(2007年9月21日)
我县2005年实施农村综合改革试点工作以来，在县委、县政府的正确部署和领导下，我们按照皖办发[2005]16号文件要求，依据我县农村实际，进行了大量深入调研，广泛征求了方方面面的意见和建议，在“为农服务和农民负担监管工作”两方面进行了一系列创新和改革，初步理顺了工作机制，增强了干部责任心，创新了服务手段，提高了工作效率，和谐了党群干群关系，取得了一定成效。
一、基本情况
乡镇事业单位设立两个中心，即农业综合服务中心、社会事业服务中心。撤销了乡镇原有的农技站、农机站、畜牧水产站、农经管理站、林业站、水利水保站，设立农业综合服务中心。中心属公益性服务事业单位，承担所在乡镇的“三农”社会化服务公益性职责。建立了农业综合服务中心管理体制。农业综合服务中心实行双重管理，人员归乡镇管理，工作上接受县各主管部门和乡镇双重指导，人员工资及工作经费由县财政全额供给。科学设置了农业科技岗位。根据区域经济和产业特点，按需定编，按编设岗。各乡镇根据编制数 1
和实际需要，设定农业综合服务中心岗位职数。全县总计设岗391个，其中农技99个、农经76个、畜牧水产30个、农机52个、林业60个，水利水保岗位74个。建立了目标管理和考评机制。县委、县政府制定出台了《舒城县农业服务体系建设实施方案》。对乡镇农业综合服务中心年度工作目标任务、各专业技术岗位职责、考评的方式方法等进行具体规定。
二、主要成效
1、促进了适用技术的推广。近年来，主要推广应用了“十项”先进适用技术。即优质高产良种应用技术、水稻旱育稀植栽培技术、轻型化节本增效栽培技术、秸秆综合利用技术、测土配方施肥技术、无公害优质农产品标准化生产技术、农作物病虫草（鼠）害综防技术、名优茶采制技术、方格簇养蚕技术、避灾减灾抗灾技术。
2、建立了农业“三大体系”。一是建立农业信息体系。先后建立了舒城农业信息网、舒城小兰花网、舒城农技“110”网，为农业生产和农民增收较好地提供了市场和科技信息服务。建立了专家电话咨询、专家电脑演绎、电视播报、文字传媒、示范展示、信息交流服务等六大系统，形成了信息网络、农技“110”服务、科技大篷车、《新农村》电视专栏四位一体的格局。目前我县正在构建集电话语音服务、电脑网络服务和电视节目服务功能为一体的“三电合一”农业综合信息服务平台。二是建立农业新技术新品种试验示范体系。近年来县乡陆续建起了一批示范园、示范场，引进民营机制进行运作，取得很好的社会效益和经济效益。舒城县现代农业科技园不仅起到了示范农业科技的作用，还成为我县农业的旅游观光景点。三是建立农产品质量安全监测管理体系。县农技推广中心投入50多万元兴建了县农产品质量安全检测中心，定期对农产品市场和产地进行取样检测，并发布检测报告，初步形成“中心+市场+基地”农产品质量安全监测网络。
3、加强了农技培训和农业执法服务。①针对广大农户缺技术、缺政策、缺法律知识的实际困难，采取多种形式广泛开展为农技术服务活动。上半年共组织农业专家600多人次，出动“农业科技直通车”10多次，开展农业科技培训60多场次，发放技术资料4.5万份，培训人员2.4万人次。②实施农村劳动力转移培训服务。今春以来，7家阳光工程培训基地相继开学，目前培训转移和正在培训的有1200人，其中已转移就业的800多人，培训工种在去年的基础上增加了电脑刺绣和美术装璜。③开展农业执法服务。1-9月份，组织开展了以种子、农（鼠）药、肥料等6类主要农资产品为重点的农资市场专项整治行动。共出动执法车辆86台次，执法人员294人次，检查各类农资市场 45个，经销点356个，生产企业7个，抽检农资产品样107个，其中：种子3
4个，农药73个，分别代表种子57.3吨、农药产品135吨。检出不合格样品4个，实施当场处罚12起，立案查处3起，取缔经营农资产品商贩1户。对在检查中发现的问题，已经实施当场处理的29起，已立案查处3件，拟立案调查8件，同时没收伪劣种子2960公斤。初步统计，上半年农资经营违法违规涉案人员26人，案值12万多元。
4、提高了农技服务水平。①充分利用广播、电视、明白纸、召开防治技术现场会、农民田间学校等多种形式，大力宣传普及和推广重大病虫防治技术，广大农技人员分片包干，深入田间地头，加强技术指导，引导农民选用科学防治技术，努力减少化学农药使用次数与使用量，充分展示综合防治技术效果，全面提高防治质量。由于农技部门的努力，我县重大病虫灾害得到有效控制，综合防治技术得到巩固和提高。防治农作物面积250万亩次，挽回经济损失5000万元。②开展测土配方施肥服务。上半年新建项目区采集土样2062个，地力监测点采集土样150个，完成35480项次化验任务，其中大量元素12180项次，中、微量元素23300项次；完成油菜“3414”试验3个，小区数132个；已布置水稻“3414”试验5个，小区数210个；完成油菜校正对比试验10个，小区数30个，已布置水稻校正对比试验6个，小区数18个；发放配方卡33700份，销售配方肥3950吨，面积15.8万亩。③做好植保植检服务。上半年对本地重点检疫对
象开展大田普查5次，发布病虫情报4期，开出产地检疫合格证20份，调运检疫证书23份，产地检疫小麦、油菜、蔬菜等2000亩，检疫种子15.5万公斤，调运检疫中药材、各类种子共25.5万公斤、50余万株。④开展市场蔬菜农药残留检测，保障群众食品安全。上半年对市场的蔬菜进行了抽样检测，共检测蔬菜、瓜果样品110个，检测合格率96%，同时选择城关镇蔬菜园区和双丰示范园作为产地检测试点，开展市场准入的前期准备工作。
三、存在问题
1、农技服务队伍人员大幅减少，专业配置不尽合理。全县20个乡镇392个行政村，现有耕地面积67万亩，复种120万亩，近90万农业人口，在职乡镇种植业技术推广人员99人。每个农技人员负责指导行政村4个、农业人口10000人、耕地约7000亩、农业种植面积12000亩。每项指标都高于全国平均水平。全县乡镇农技服务人员与2001年改革前的200人相比，减少了50％，并且乡镇与乡镇之间不平衡。在原本就人员不足的乡镇农技服务中心中，往往是专业不对口，配备不合理，导致很多农技服务任务没有对口的专业人员来完成。同时，乡镇农技人员还要承担农业行政执未能、配合政府中心工作等。另外，由于长期没有正常进入和组织正常的系统培训，导致农技服务人员“三老”现象突出，即年龄老化（30岁以下几乎没有，35岁人以下仅占20％左右）、技术老化、方式老化，不适应现代农业技术对科技服务人员的要求。县农技推广中心97年至今没有进1人。
2、县乡财力有限，农业技术服务经费严重不足。由于我县属国家级贫困县，政府财力有限，能够保证农技服务队伍全额工资发放已经非常艰难，用于县乡农技服务的事业经费几乎没有。如县农技推广中心现有干部职工43人，在岗33人，年预算人员工资41.8万元，事业费2.6万元，试验示范、为农服务及各项工作的开展都必须借助主会各方面的力量才能圆满完成。仅病虫害防治情况发放一项，每年承担四个测报点人员经费、每期病虫情况发放前的田间调查、每期印发近千份、每年15期左右累计费用3-4万元。乡镇农技服务部门用于试验示范及农技服务业务经费更是无法保障。农技服务干部的待遇差，多数技术业务人员只保证了基本工资。农业推广资金投入不足，严重制约着推广力度。
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