省站规范化建设试点情况汇报定稿_省部共建情况汇报
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狠抓基础装备 强化规范管理 全面提升农机安全监理工作水平
----山东省莱州市农机监理规范化建设试点情况汇报
山东莱州市位于胶东半岛西北部，总面积1878平方公里，辖11个镇、5个街道、2个省级开发区，1017个村庄，86万人。
莱州是农业机械化发展起步较早的县市。1978年以来一直是全省农业机械化试点县，1989年被确定为全国农业机械化试点县，1997年又被省确定为全省农机服务产业化试点县，2004年被省人事厅、农机办授予“农机化工作先进集体”，2007年，被农业部确定为全国农机服务组织联系点。近几年来，莱州市农机局全面落实中央惠农政策，加快推进农业现代化建设，连续十年争取落实各级购机补贴和创新示范项目资金1.3亿元，拉动农民购机投入近4亿元，新增农业机械1.95万台，全市农业机械总值达10.08亿元，总动力达到145万千瓦，拖拉机保有量达2.88万台，各种配套农机具3.78万余台套，粮食生产机械化水平达到96%，居烟台十三个县市（区）首位。
莱州市农机监理站，是1998年首批被农业部授予的“文明监理、优质服务”示范窗口单位。2008年被确定创建全国农机安全监理规范化建设试点市，2012年被山东省农业机械管理局授予“为民服务、创先争优”全省农机安全监理示范窗口；2013年被中华人民共和国农业部办公厅授予“为民服务，创先争优”全国农机安全监理示范窗口。
一、建设试点的主要做法
围绕规范化建设试点的要求，我们进一步提高认识，落实责任，突出重点，强化措施，从六个方面加强了规范化建设。
（一）从健全机构设置抓起，构建自上而下的农机安全监管网络。加强监理站内部机构调整，对岗位设置进行了重新核定，设办公室、行政执法科、安全宣教科、业务大厅4个科室，在业务大厅设置7个岗位窗口，实行“一站式”服务。进一步明确各科室职责，进行职能设置，明确界定职责权限，并根据农机安全监理业务特点，科学设置管理岗位，将登记审核、牌证管理、受理审核、考试、驾驶证管理、业务领导、档案管理定岗定员，实行受理、审核、办理、发放四分离，既使权力相互分解，相互制约，相互监督，又使各岗位之间协调配合，规范了工作程序，提高了农机安全监理执法效能。在基层，理顺了与镇街农机站关系，加快农机安全示范镇、村、户建设。全市共建设安全示范镇8个、安全示范村366个、安全示范户5553个，发展协管员1117名，形成了上下贯通，横到边、纵到底的全覆盖农机安全监管网络，并充分发挥网络优势开展农机安全监管工作。
（二）从完善基础设施抓起，强化现代农机安全监管手段。积极争取政策扶持，不断加大资金投入，抓好基础设施建设。一是改善办公服务设施。投资300多万元，建成了占地总面积5000余平方米，建筑总面积1926平方米的农机监理办公大楼，建立了一流的农机监理业务服务大厅，配备了服务工作车6部；投资4万多元对档案设施进行了全面改造，并配备了数码相机以及扫描仪、刻录机等专用设备，建立了电子信息档案，对农业机械和驾驶员实行跟踪管理，达到了科学化、标准化和规范化的要求。二是健全完善教考设施。投资20万元，建成了200多平方米的多媒体教室1处，新上多媒体教考设备１套（微机20台、投影仪1部），改变了过去板书、笔答的常规教考模式，实现了多媒体安全培训教育。2011年利用多媒体设施考试学员2000多名，利用设备开展维修工职业技能和农机新技术培训，每月培训维修工100余人，培训农机手120余人。2009年初，投资10万多元购进了拖拉机电子桩考仪，实现了电子桩考，去年有2000人通过电子桩考仪考试合格，有效地提高了考试质量。三是更新拖拉机检测设施。新上移动检测线1套，结合年度拖拉机年检工作,深入镇街驻地,对全市拖拉机进行了集中统一检测，每年10000多台套拖拉机通过此设备共检测，改变了过去安全技术检测靠眼看、耳听、手摸的传统做法，及时排除了各种故障, 确保了全市拖拉机处于良好的技术状态，减少了农机事故隐患。通过政策扶持和资金投入，全市农机监理基础设施和技术装备建设得到了全面加强，基本适应了农机监管现代化的要求。
（三）从强化工作规范抓起，形成协调有力地农机安全监管机制。在规范拖拉机登记、考试、发证程序的基础上，突出管理创新，不断探索农机规范管理的长效机制。一是落实监管责任。自 3 2009年争取市政府将农机安全监管纳入镇街考核而成为部门和镇街的共同责任，每年全市各级共签订农机安全监管责任状2800多份，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二是规范源头管理。广泛开展农机宣传教育活动，组织开展了“六进村”服务活动，即进村办理农机牌证、车辆检验、安全宣传、教育培训、技术检修和信息服务，让农民在家门口受教育、办手续。农机监理部门常年开展“送科技、送信息、送法规”活动，真正做到了“工作进村进户、服务到机到人、教育入脑入心”，农机手接受管理的自觉性明显提高。三是加强部门联动。与教育部门联合，集中查处新学期开学、恶劣天气等情况下拖拉机违章拉学生行为；与公安部门联合，清理无牌行驶、无证驾驶、超速超载等违法违规行为；与安监部门联合，开展重大事故隐患排查，实施重点单位、重点区域的整改。通过部门之间相互配合联动，形成了社会化的农机安全监管机制。
（四）从提高队伍素质抓起，打造训练有素的农机安全监管队伍。一是积极开展教育培训。以提高整体素质和执法能力为目标，根据工作任务和队伍情况，年初制定教育培训计划，每阶段有针对性地对监理人员进行政治理论、职业道德、法律知识、业务技能培训、考试，做到年有计划，季有部署，月有检查。在培训中注重采取灵活多样的培训手段，聘请法制办人员进行法律法规培训，聘请党校教师进行政治理论、职业道德教育，促使监理人员在干中学、在学中练，有效地提高了队伍素质。二是加强监督正行风。从社会 4 各界聘请了300多位农机行风监督员，加强对农机人员的评议监督。结合科学发展观学习教育活动，在基层镇街开展“与机手对话”活动，召开人大代表、政协委员座谈会，广泛征求意见和建议，及时整改监理队伍中的不良作风。执法人员做到了廉洁自律、遵章守纪、依法行政，未发生一起因执法引起的投诉、上访、信访案件。三是争先创优树正气。组织监理队伍全员参与创建活动，形成争先进、做贡献，树正气的工作氛围，激发工作积极性和创造性，涌现出了一大批先进个人，先后有20多人被省农机办、人事厅、烟台市农机局、人事局授予安全生产、农机监理先进个人。锻造了一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通的农机监理队伍。
（五）从严格执法执纪抓起，倡树公正文明的农机安全监管形象。在深入开展“为民服务、争先创优”以及“文明监理、优质服务”和“平安农机”创建等活动中，坚持从严管理，从优服务。常年组织4个路查队深入基层，查隐患，促整改，堵漏洞，保安全，对无牌无证、超速超载、违法载人等违法违规机械进行安全大检查和集中整治活动。去年共查处各类违法违规行为3800多起，办理拖拉机牌照3000余副，组织培训无证驾驶人员2000余人，农机“三率”得到了大幅提高，而农机事故隐患明显减少。不断优化服务手段，变管理为服务，开展“办理牌证上门服务，法规常识进村入户”活动，监理人员定期会同镇街管理员、村庄协管员深入乡村把便民手册、办事指南送到群众手中；对偏远地区，建立了“流动服务车”，5 上门为群众服务，有效解决了边远镇街农民办证难问题；开通农机管理“绿色通道”，对进城出售瓜果、蔬菜的无牌、无证拖拉机在纠正违章的同时，预约上门办理牌证手续；开展结对帮扶活动，及时为农民帮困解难。通过文明执法和开展人性化亲情服务，拉近了农机部门与机手之间的距离，树立了农机监管良好的社会形象。
（六）进一步加强档案管理工作的规范化、制度化、信息化、标准化。近来来，由于侧重加强了农机“三率”工作的整治进度，而一度忽视了档案管理工作的规范化、制度化、信息化与标准化。今年以来，为使档案管理工作实现“四化”建设，我们于三月份又投资7万元新购了尼康数码相机22部（业务大厅用2部、路查队用4部、17个镇街农机服务站各配备1部）京瓷打印机一台、富士通打印机两部，从而满足了业务大厅及档案管理工作需要，进一步提高了工作效率和工作质量。坚持高标准，严要求，对办理牌证手续不全的不予办理，对不符合办理标准的不予办理，确保档案管理工作符合“四化”要求。
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