国税局经济体制改革工作汇报（精选6篇）_县国税局工作总结汇报
国税局经济体制改革工作汇报（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县国税局工作总结汇报”。
第1篇：经济体制改革
国务院批转发展改革委关于2011年
深化经济体制改革重点工作意见的通知
国发〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
二○一一年五月二十八日
关于2011年深化经济体制改革
重点工作的意见
发展改革委
2011年是“十二五”开局之年，积极适应国内外形势新变化，进一步加大改革攻坚力度，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对顺利启动实施“十二五”规划、促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。现就2011年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“十二五”规划总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以更大决心和勇气推进重点领域改革，着力解决深层次矛盾和化解潜在风险，促进“十二五”开好局、起好步。
（二）总体要求。要处理好应对当前挑战和建立长效机制的关系，更好发挥改革创新对保持年度经济平稳较快增长和长远经济发展方式转变的促进作用；处理好政府和市场的关系，提高资源配置效率和政府宏观调控水平；处理好发展社会事业和创新社会体制的关系，更加重视从制度上保障和改善民生、促进社会公平正义；处理好改革创新和依法行政的关系，有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果；处理好深化改革和保持稳定的关系，统筹各项改革措施出台的时机、力度和节奏。
二、围绕加快转变经济发展方式深化改革
（三）推进资源性产品价格改革。积极推进成品油价格市场化改革。加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构，择机实施居民用电阶梯电价。建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。（发展改革委牵头）
（四）改革和完善税收制度。在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围。在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。合理调整消费税范围和税率结构，研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。完善房地产相关税收政策。（财政部、税务总局、住房城乡建设部、法制办负责）
（五）推进电力体制改革。深入推进电网企业主辅、主多分离，稳步开展电力输配分开试点，探索输配分开的有效实现形式。从实际出发，因地制宜，稳步推进农村电力体制改革，制定实施改革指导意见。（发展改革委、电监会、国资委、能源局、财政部、水利部等负责）
（六）完善食品安全监管体制，建立健全地方政府食品安全综合协调机制，加强监管基础能力建设和基层执法队伍建设，加大行政执法和责任追究力度，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。深化流通体制改革，开展农产品现代流通综合试点，稳步推进肉类、蔬菜流通追溯体系试点。（食品安全办、公安部、农业部、卫生部、质检总局、工商总局、商务部、中央编办等负责）
（七）推进场外交易市场建设，研究建立国际板市场，进一步完善多层次资本市场体系。深入推进跨境贸易人民币结算试点，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进利率市场化改革。加快推出存款保险制度。（证监会、人民银行、银监会等负责）
（八）加快完善境外投资法律法规制度，深化以投资便利化为核心的管理体制改革，完善跨部门协调机制，健全支持“走出去”的相关政策和服务体系。建立健全境外投资风险防控机制，完善风险预警体系和突发事件应急处理机制。（发展改革委、商务部等负责）
三、围绕保障和改善民生深化改革
（九）围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，不断取得新突破。进一步提高基本医疗保障和基本公共卫生服务水平。在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革。加快推进公立医院改革试点。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办负责）
（十）全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，积极推进国家教育体制改革试点，加快推进义务教育均等化。深化科技管理体制改革，加快科技成果转化，完善科研经费管理和评价奖励制度，促进科技资源高效配置和开放共享。（教育部、科技部等负责）
（十一）深化文化体制改革，全面推进国有文艺院团体制改革和非时政类报刊转企改制，深入推进公益性文化事业单位内部机制改革，创新公共文化服务运行机制。（文化部、广电总局、新闻出版总署负责）
（十二）深化收入分配和社会保障制度改革。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。以非公有制企业、中小企业密集的区域和行业为重点，稳步推行工资集体协商制度。开展城镇居民养老保险试点，扩大新型农村社会养老保险试点范围，出台职业年金试行办法。（财政部、税务总局、人力资源社会保障部等负责）
（十三）推进公共服务体制改革。强化政府提供基本公共服务的责任，明确基本公共服务的范围、标准及各级政府的事权和支出责任，建立评价指标体系。改革基本公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围，推动提供主体和提供方式多样化。积极推进非基本公共服务市场化改革。（发展改革委、财政部、中央编办等负责）
四、围绕加强政府自身建设深化改革
（十四）深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批程序，健全制约监督机制，促进行政审批规范有序、高效便民、公开透明。建立政府绩效管理制度，加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。（监察部牵头）
（十五）制定出台分类推进事业单位改革的指导意见及相关配套文件，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部等负责）
（十六）完善政府预算公开机制，进一步细化公开中央财政总预算和总决算，继续推进中央部门预算和决算公开，加快因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费和行政经费支出情况公开，推进中央对地方转移支付资金管理办法公开和地方财政预算、决算公开，保障公民知情权、参与权和监督权。研究推进公务用车制度、机关后勤服务社会化等政府机关事务管理体制改革，提高机关后勤服务运行效率，降低成本。（财政部、发展改革委、国管局、中央编办等负责）
（十七）在有条件的地方开展省直管县（市）改革试点，扩大县级政府经济社会管理权限，进一步理顺省、市、县（市）政府间财政分配关系，积极探索省直接管理县（市）的途径和方式。（中央编办、发展改革委、民政部、财政部负责）
五、围绕完善农村发展体制机制深化改革
（十八）完善土地管理制度。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。开展耕地保护补偿试点，探索建立激励性补偿机制。以征地制度改革为核心，研究修订土地管理法等相关法律法规。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业农村。（农业部、国土资源部、法制办负责）（十九）推进国有林场和国有林区改革，研究提出改革指导意见，选择部分基础好、有代表性的地区开展国有林场改革试点。全面深化集体林权制度改革，加快明晰产权、承包到户。推进国有农场改革，分离企业办社会职能。做好新形势下农村改革试验区工作。（发展改革委、林业局、农业部、财政部、人力资源社会保障部负责）
（二十）创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制，促进水资源优化配置。加快水利工程建设和管理体制改革，区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。健全基层水利服务体系。积极推进水价改革，合理制定水资源费征收标准和水利工程供水价格。（水利部、财政部、发展改革委负责）
（二十一）积极稳妥推进户籍管理制度改革，充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。切实保护农民承包地、宅基地等合法权益，充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权。（公安部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业部、国土资源部等负责）
六、积极推进综合配套改革试点
（二十二）围绕贯彻落实科学发展观，突出主题、特色和重点，积极开展各类综合配套改革试点。上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区要加快转变经济发展方式，创新开发开放体制，力争率先建成完善的社会主义市场经济体制。认真总结成都市、重庆市统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。武汉城市圈和长株潭城市群要深入推进“两型”社会建设改革试点，尽快形成经验，为全国提供示范和借鉴。山西省和沈阳经济区要分别围绕资源型经济转型和新型工业化改革主题，针对重点难点问题，大胆探索创新。支持和指导各地区、各有关部门开展多层次、多形式的改革试点。（发展改革委牵头）
各地区、各有关部门要加强组织领导和统筹协调，狠抓贯彻落实，确保2011年各项重点改革取得实质性突破。对“十二五”规划提出的深化铁路石油等行业改革、理顺各级政府间财力事权关系、调整国民收入分配格局、推进基础养老金全国统筹等中长期重大改革任务，要抓紧制定方案，尽快启动实施。对国有经济战略性调整、促进非公有制经济发展、金融机构改革和农村新型金融机构发展、住房保障体系建设等需要继续深化的改革任务，要按照国务院的部署积极推进。牵头负责部门要切实负起责任，明确部门分工和工作任务，相关部门要根据职能积极配合。发展改革委要进一步完善统筹协调推进改革的工作机制，切实加强对年度重点改革工作的协调指导、督促推进和检查评估，及时将各项改革进展情况和重大问题报告国务院。
第2篇：经济体制改革
当代
中国政府
结业报告
院系：公共管理学院
专业：
行政管理
班级：
一
班
姓名：
张晓雪
学号： 20113330134
“经济体制改革”之我见
———从十八届三中全会看经济体制改革
我国经济体制改革的目标是要建立完善的社会主义市场经济体制，而社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。没有社会主义基本经济制度，何来社会主义市场经济体制？因此，建成完善的社会主义市场经济体制，同时必须建成完善的基本经济制度。
在改革中坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。在新形势下如何 坚持和完善基本经济制度？党的十七大报告提出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”其实，这“两个毫不动摇”是十六大提出的。十七大报告在坚持“两个毫不动摇”的基础上，又进一步提出要“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这是对基本经济制度认识的进一步深化，是指导我国今后优化所有制结构的重要方针。这里提出的“两个平等”，即法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争，这是所有制理论的最大亮点，是非公有制经济理论的又一次飞跃。坚持和完善社会主义基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。而巩固和发展公有制经济，就必须坚持公有制的主体地位。十八届届三中全会提出，推动国有企业，完善现代企业制度；形成新型工农关系；构建新型农业经营体系，赋予农民更多的财产和权利，推动城乡要素平等交换和公共资源的均衡配置，完善城镇化健康发展体制；在市场体系方面，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革；在宏观调控上，中央成立全面深化改革小组，负责改则总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等，建设法治政府和职能政府；在对外开放上，推动对内对外开放相互促进，引进来和走出去相结合，促进国际国内要素有素自由流动、资源高效配置，市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促进改革。要放宽投资准入，加快自由贸易建设，扩大内陆沿边开放；在劳动就业上，健全促进就业创业机制体制；在收入分配上，形成合理有序的收入分配格局。这些强有力的政策无疑为经济的深化改革与发展提供了巨大的便利，构建了经济进一步快速发展的桥梁。
在改革中加强完善政治体制。经济体制是经济基础，政治体制才是上层建筑！从上层建筑对经济基础的反作用原理，看政治体制改革的必要性和重要性。经济基础与上层建筑是辩证统一的。上层建筑必须适合经济基础发展要求的规律主要包括三个方面：经济基础决定上层建筑的产生、性质和变革；上层建筑反作用于经济基础，其反作用集中表现在：为自己的经济基础的形成和巩固服务，确立或维护其在社会中的统治地位。统治阶级总是利用和依靠自己政治上、思想上的统治地位，通过国家政权和意识形态的力量，排除异己势力及其思想，力图将社会特别是经济关系控制在“秩序”的范围之内，维护自己经济基础的统治地位和根本利益。上层建筑这种反作用的后果可能有两种：当它为适合生产力发展要求的经济基础服务时，就成为推动社会发展的进步力量；反之，就会成为阻碍社会发展的消极力量。经济基础和上层建筑之间的矛盾运动体现为上层建筑与经济基础之间由基本适合到基本不适合再到新的基本适合的过程。因此，必须着眼于经济体制和政治体制，双管齐下，才能更深的加强深化经济的发展。否则，失灵的政治体制必然会成为深化经济改革路上的阻碍，影响经济的进一步深化发展。
围绕十八届三中全会的召开，各路专家不断猜测中国全面深化改革的“底牌”。三中全会历年就是着重的经济改革，十八届三中全会所强调的一个主题即是“经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，将经济这个话题成为全中国上下的瞩目。
十八届三中全会的主题与前几次三中全会的主题有什么区别呢？宋世明说，十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。最关键的问题是啥呢？其实谈改革几乎谈的全部是经济体制改革，任何事物都是相比较存在，相互动而发展，十八届三中全会的主题特别鲜明，它是全面深化改革。记得，之前中国的官方辞令一直都是让市场在资源配置中发挥基础作用，不过，这一次却变成了发挥市场在资源配置中的决定性作用。由此可见一斑。
在改革中处理好市场和政府的关系。过去35年，政府与市场的关系始终居于改革的核心。十八大以来的改革新潮中，二者的界限进一步明晰、关系进一步融洽。“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”简政放权的基本思路，清晰有力。上海自贸区一份不足10页的“负面清单”，更让人看到“非必要不干预”的思路。政府慎作为，市场才有活力；政府有担当，市场就有信心。“看不见的手”和“看得见的手”的密切结合，让经济的发展更有活力、更有效率、更加健康。
十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”社会主义市场经济是社会主义国家宏观调控下的市场经济，他既注重发挥市场的调节作用，又注重发挥市场的宏观调控，将二者结合起来，发挥计划与市场的两种手段的长处。目前，我国经济体制中仍存在政府对微观经济干预过多的问题，也存在政府宏观调控的科学性、有效性、权威性有待提高的问题。深化经济体制改革需要更加尊重市场规律，进一步发挥市场机制的基础性作用，同时要更好的发挥政府作用，进一步完善政府宏观调控，把政府和市场的作用更好的结合起来。
关于深化经济体制改革的举措，要求我们在推进经济体制改革时，不仅要坚持既有的经验，更要根据新的情况不断探索，推陈创新。领会十八大深化经济改革的系列措施，我国的经济体制改革要进一步推进“市场化”，更大程度地发挥市场在配置资源方面的基础性作用；要强化政府在提升市场机制的功能、弥补市场失灵方面的责任，为全面建设小康社会，为全面落实科学发展观、构建和谐社会提供坚强的制度保障。具体讲，大致包括以下几个方面：(一)强化市场配置资源作用提高经济运行效率
1.以要素市场为重点完善市场体系 土地是重要的生产要素。严重压低土地使用价格，必然会出现低效率利用土地现象以及土地的闲置和浪费。气派的政府办公楼、宏伟的公共工程、超前的城市广场，背后都有通过行政划拨无偿获得土地使用权作为制度支撑；各地的招商引资热潮，更有人为压低土地使用权价格，对投资活动进行变相补贴的政策背景。只有扭转地价偏低的局面，才能激发社会各界节约用地的积极性，有效利用每一寸土地。应当改革公共用途建设用地无偿划拨的制度，将其纳入市场化交易轨道。公共建设所需土地应由建设单位以市场价获得，所需资金由财政负担，土地出让金收入则列入政府一般预算；应制订工业用地使用权转让最低价格标准，逐步提高收费标准，使其和土地的稀缺程度相匹配；应不断完善商业用地转让的“招、拍、挂”制度，杜绝内幕交易，防止国有资产流失。
2.完善宏观调控体系。
要注重发挥产业政策在优化资源配置、推动产业结构升级方面的积极作用。在发展市场经济的条件下，产业发展规划的制定，要组织专家论证，广泛征询意见，充分进行协商，以提高规划制定的科学性。产业政策实施，要从选择重点企业、重点行业和重点地区转变为侧重功能的、普适性政策，借助市场优胜劣汰的竞争机制，不断提高资源配置效率。应把投资审批重点转到环境、安全、能耗、技术、社会责任等公益性指标上，通过提高市场准入门槛推动产业结构的优化升级。
要进一步完善税制，发挥税收在纠正价格信号、引导合理消费、调节收入分配等方面的积极作用；要加快内外资税制并轨步伐，为不同所有制企业创造公平竞争环境。随着金融市场的发展，资金流动性日益加大。依靠控制信贷规模、控制货币供应量的传统的货币政策操作面临越来越大的挑战。今后的货币政策操作，需要更多利用利率、汇率杠杆来引导市场主体的经营活动；需要加强银行、证券乃至保险等监管部门的相互配合，以防范规避性金融创新活动侵蚀货币政策效力；需要切实加强对跨国资本流动的监管，防范国际资本流动的负面冲击；需要增加货币政策的独立性，以增强货币管理当局的公信力，提高货币政策的灵活性。(二)推动转变发展方式拓展发展空间
1.推动节能减排和环境治理缓解资源和环境压力。
近年来，我国经济发展对资源和环境的压力明显加大，固然有产业结构升级、工业化进入重化工业带动发展阶段的影响，但资源、能源利用效率低下，也是重要原因。应大幅提高资源税率，改从量计征方式为从价计征，以改变资源价格明显偏低的局面，使价格能够真实反映资源稀缺程度，防止国有资源收益流失。要积极探索、完善采矿权收费制度，遏制“采肥弃瘦”、“采厚弃薄”现象，提高资源开采率，减少资源浪费。要加快淘汰落后技术、推广先进生产工艺，提高资源、能源转化和利用效率；还要鼓励发展循环经济，加强资源的回收和再利用。应把环境治理、创造优美生活环境列为政府业绩考核的重要内容，督促各级政府增加资金投入，加大环境治理力度。制定地方发展规划。
2.建设创新型国家拓展发展空间
要在巩固既有义务教育发展成果的基础上，大力发展初级职业技能教育，普及高中阶段教育，使每位新增加的劳动力都接受过初步的职业技能培训；要大力发展在职培训，为在职员工提高劳动技能创造便利条件。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化；要深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法律和政策保障；要认真落实国家中长期科技发展规划纲要，着力突破制约经济社会发展的关键技术，不断增强自主创新能力，力争到2020年把我国建设成为创新性国家。
(三)完善收入分配制度推动发展成果共享
收入差距持续拉大，既有市场化程度加深的影响，也有市场化改革滞后、收入分配秩序混乱的影响。石油、银行、烟草、铁路等行业凭借垄断地位获取丰厚垄断利润，发放高工资，是导致行业间收入差距过大的重要原因。应根据技术条件、监管水平、民营资本实力以及国家主导产业、战略产业的演变情况，逐步放开市场准入，借助市场力量抑制部分行业工资过快增长的势头；对于必须维持垄断经营的产业和企业，则要切实加强对国有资本运营的监督和管理。要完善垄断性产品和服务的定价机制，不断提高企业经营管理和财务运营的透明度，在更大程度上引入对垄断企业的舆论监督和社会监督。收入秩序混乱，大量灰色收入流向城镇居民高收入群体，也是导致收入差距不断拉大的重要原因。
灰色收入的大规模存在，反映了我国财政性资金管理不善，利用效率低下的现状；反映了行政审批、行政许可和行政执法领域存在着严重的钱权交易和行政寻租的现状；反映了国有企业管理水平低下，土地收益、资源收益、国有资产经营收益大量流失的现状。需要根据各类灰色收入的性质和产生原因，采取相应措施，逐步理顺分配秩序。要建立完善最低工资标准制度，逐步提高工资性收入在国民收入中所占的比重。
应当加大国民收入再分配的调节力度。要采取多种措施，加大对高收入的调节力度。如强化所得税征管管理，堵塞税收流失；完善消费税政策，加大对奢侈性消费、炫耀性消费的调节力度；建立完善物业税，控制豪华住宅建设；完善社会捐赠管理办法，鼓励高收入群体捐赠收入回报社会；创造条件开征遗产税和赠与税等。对于低收入群体，则要完善最低生活保障制度，确保其维持基本的生活水准。要大力发展教育、卫生等社会事业，强化政府在确保低收入群体子女入学、看病和养老等方面的承诺，提高低收入群体的即期消费水平。
转型升级的经济改革，牺牲的是一时的发展速度，超越的是“GDP至上”的落后观念。十八大以来，在转型发展的主旋律下，中国经济增速主动调控到合理区间。从淘汰落后产能，到增加高新技术投入，经济发展的质量和效益稳步提升，让世界对中国经济持续健康发展增添更多信心。虽有调整的阵痛、成长的烦恼，但深化改革正激扬出强劲的发展活力和社会活力，中国发展进入提质增效的“第二季”。
在今天的中国推进改革，需要“气吞万里如虎”的勇气，也需要“治大国如烹小鲜”的谨严，更需要“千磨万击还坚劲”的毅力。只要解放思想，锐意进取，不断探求政府与市场相结合的新境界，尽快建立起具有中国特色的、比较完善的市场经济体制，为全面建设小康社会，为落实科学发展观、构建和谐社会提供坚实的制度保障。
第3篇：经济体制改革工作意见
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神，按照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行
政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。
（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。要进一步清理行政性收费项目，减轻企业负担，优化发展环境。继续利用12345市民服务热线等各种渠道听取民意，改进政府工作。继续深化事业单位改革。进一步改革投资体制，规范政府核准制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求,围绕解决政府与行业协会脱钩、行业协会与政府财产分离、公务人员在行业协会兼职等问题，适时启动行业协会改革。注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。
（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企业与资本市场结合的力度等方式，促进企业做强做大做优；对历史负担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单位中有自主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。
（三）完善现代市场体系建设。加快资本、土地、劳动力、技术等要素市场发展。实施资源和要素价格形成机制改革。积极推进企业上市，扩大企业上市培育范围，充实上市后备资源库，做好重点拟上市企业上市的指导工作。协调、使用好省上市企业专项扶持资金，提高资金使用效益。同时，积极做好小额贷款公司的试点工作；改革土地供给制度，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，完善征地制度，强化市场对配置土地资源的基础性作用。加快制定引导集体建设用地流转使用的政策措施，允许农村乡镇企业用地和符合城市规划的其它存量集体建设用地，在保留集体土地所有权的前提下，以出租、入股、联营、转让等方式进入市场。消除限制劳动力自由流动的体制性障碍，解决劳动力市场的分割性和分层性的问题。积极发展技术市场，促进科技成果快速转化。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用监督和失信惩戒制度，加强法制和舆论监督。
（四）继续深化农村改革。积极稳妥搞好城乡统筹发展综合改革，按照省里部署推进乡镇机构改革工作。全面完成覆盖全市的乡镇和新型农民社区（中心村）的规划修编，以城镇化带动城乡一体化发展。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法自愿有偿原则发展多种形式的土地规模经营。在加强耕地保护的基础上，加快集体土地所有权和集体建设用地使用权确权、颁证工作。积极稳妥地推进集体林权制度改革，促进林业生态建设。完善农村金融组织体系，抓好章丘市以金融改革为重点的“省级深化经济体制改革试点市”的工作。
（五）加快民生领域改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，贯彻落实新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务。一是健全城乡社会保障
体系。把更多非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，完善统一的社会保险关系接续办法，落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保集中供养标准和企业退休人员待遇政策，将在校大学生、依法破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险。二是积极推进医药卫生体制改革。建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基
本医疗卫生制度，为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务。三是推进教育均衡发展和教育公平。加大公共财政向农村教育、职业教育和困难地区倾斜，提高农村义务教育生均公用经费标准，全面推进农村学校标准化和新建改建小区配套学校建设，落实家庭经济困难学生资助的政策。四是改革征地制度，保障被征地农民的合法权益，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
第4篇：全面深化经济体制改革工作情况汇报
全面深化经济体制改革工作情况汇报
各位领导：
根据会议安排，围绕“XX市2017年全面深化改工作要点”经济体制改革的17项重点任务，现将我市全面深化改革经济体制改革专项工作组改革工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）全面贯彻落实中央、省和XX市供给侧结构性改革总体部署，深入推进“三去一降一补”五大任务。
年初以来，我市紧紧围绕中央、省和XX市供给侧结构性改革有关重要举措，认真拟定《XX市2017年度供给侧结构性改革实施方案》。“去产能”：指导39家企业完成了“一企一策”方案的编制，钢铁企业全部停产，煤炭去产能累计达100万吨。“去库存”：商品房销售套数为10000余套（间），存量去化达90万平方米。“去杠杆”：批准采用PPP模式实施项目已达20余个，引导和带动社会资本20余亿元。“降成本”：大工业企业综合用电价格下降约0.01-0.07元/千瓦时。用水下降10-15%，天然气下降20%左右。“补短板”：落实本级财政安排财政专项扶贫资金2000万元，大力推进产业扶贫、项目扶贫等扶贫计划，大力推进千亿级铝工业园区基础设施、一中二期、市一医新院等道路交通、教育医疗等基础设施建设。
（二）围绕增加农产品有效供给，培育新型农业经营主体、创新完善农村体制机制，加快推进农业供给侧结构性改革。
一是农业产业结构调整深化，农产品供给能力进一步增强。上半年蔬菜上市量14.43万吨、水果产量3100吨、生猪出栏12万头、家禽出栏850万羽等。二是农产品品牌创建不断增强。新增无公害农产品认证20个、绿色认证1个、有机认证5个，累计“三品一标”认证数共计137个，12家农业企业获得“QS认证”。
（三）实施“千企改造工程”，发展壮大实体经济，推进新一轮传统产业转型升级。
完成技改投资21亿元，重点实施XX华电XX发电有限公司集中供热项目、XX多美门业公司2万套/年锌铁合金板非标门生产线升级改造项目、XX贵乾铝业有限公司熔铸车间熔化炉节能改造项目、XX双升制药有限公司口服固体制剂生产线扩能技改项目等10余个。
（四）结合实际施策去库存，加快推进房地产业转型升级 提高棚户区改造项目货币化安臵比例，消化市场存量；对在建的商业地产项目，鼓励企业引进楼宇经济等新型业态；支持居民住房贷款和房企融资需求。2017年月均销售9.07万元平方米，去化周期约为15个月。符合去化周期12到18个月的安全平稳市场周期。
（五）开展旅游供给侧结构改革，编制全市旅游发展规划积极推进《XX市十三五山地全域旅游发展规划》编制工作。以承办XX市第八届旅游产业发展大会为契机，积极推动乡愁XX、四季XX、寻味XX、XX等一批重点旅游项目建设。加强旅游宣传推介，参与在成都站宽窄巷子举行的2017年夏季＂XX玩不够＂旅游推荐会，全力推介我市旅游产品。今年1-4月，我市旅游收入为27.32亿元，同比增长30.6%；接待游客457.53万人次，同比增长26%。
（六）建立XX数据在“云上XX·XX平台”汇聚机制 建立并运营了办公自动化系统、政府门户网站群、行政审批及电子监察系统、矿产资源税费征收管理系统、“天网”监控系统、诚信建设管理系统、干部在线学习系统、重点污染源在线监控系统、视频会议系统、电子图书馆等。我市门户网站拟于2017年6月迁移至“云上XX”政府门户网站云平台。
（七）建立大数据安全体制机制
不断升级完善政务网安全防御系统，成功阻止勒索病毒等各种木马病毒的侵扰，为政务网的顺畅运用保驾护航。为了更好的保障大数据安全，市数字网络中心和市公安局正在拟定《XX市大数据安全体制机制》，突出加强大数据信息安全体系建设。
（八）推进商事便利化改革，实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度
全力落实工商登记“先照后证”登记制度改革、注册资本制度改革、“五证合一”登记制度改革、个体工商户“两证合一”登记制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注册登记门栏，减低创业成本，激发投资者创业热情。共登记市场主体2132户，同比去年同期增长55%，其中登记企业696户，登记个体工商户1436户，同比增长78.23%。
（九）健全中小企业社会化公共服务体系，完善扶持小微企业发展的配套政策和落实机制。
出台《XX市2017年扶持微型企业发展实施意见》、《XX市扶持微型企业发展评审委员会》等文件，进一步明确各成员单位工作职责，安排落实各单位指导性扶持指标，确保扶持微型企业发展工作顺利开展落实。今年以来，共计受理微型企业扶持申请264户，审核通过188户，带动就业人员786人，实际投资4880万元。
（十）深入推进大数据综合治税改革
起草编制了《XX市大数据综合治税推进工作方案（初稿）》，建立由财政、国、地税、大数据中心等单位组成的大数据综合治税联席会议制度，定期讨论研究大数据治税相关工作，大数据治税系统的可操作性、实用性等，目前，已选定了大数据综合治税平台系统软件开发公司，各单位对共享信息目录正在详细筛选中。
（十一）深化国税、地税征管体制改革
整合资源，开展联合办税服务。共设国地税联合窗口23个，其中税收综合业务窗口15个，房屋涉税业务窗口3个，车辆购臵税征收窗口1个，业务咨询辅导窗口4个，既避免纳税人不明情况“两边跑”，又便利内部管理“一目清”，极大的优化了办税流程，节约了纳税人的办税时间。积极落实“首问责任制”和“免填单”服务，有效的避免纳税人来回跑，让纳税人以最简单和便捷的方式办税。
（十二）建立健全保险资金等机构资金对项目建设的投资机制
积极推进城投公司外部评级工作，力争外部评级达到AA+以上，达到保险资金对地方政府项目建设的投资要求。积极研究利用金融信贷产品助推脱贫攻坚和“三变”改革，拟利用邮储银行开发的“惠农易贷”、XX农商行拟推出“三变贷”等助农增收贷款产品助推脱贫攻坚和“三变”改革开展试点工作。、（十三）创新招商引资机制，健全项目评价体系和项目跟踪服务机制
积极推行精细化、目标化招商。通过驻地招商、节会招商、以商招商、商协会会商、委托招商、中介招商、网上招商、有奖征集投资线索等形式广泛搜集投资线索和信息；强化招商引资项目库、信息库和客商资源库的完善。严格落实项目评估制度，按照“四个一律不准”的要求，严把项目“入口关”；建立项目投运（投产）后效益评估机制，严把项目“质量关”；健全项目退出机制，严把项目“退出关”。半年以来,四大班子领导带队外出开展招商引资活动11次，参加省、XX市举办招商引资活动28次、开展小分队招商15次，新引进项目23个，签约金额52.11亿元。召开项目评估会4次，对20个项目进行了评估了综合评估，1个项目因规划问题未通过评估。
（十四）推进城乡建设用地增减挂钩，开展低效土地二次开发利用，探索建立节余增减挂钩指标上市交易的管理制度
主动对接、配合省国土资源厅建立增减挂钩节余指标和新增耕地指标流转信息、网上公开竞价、公告成交结果的信息系统。积极研究将我市土地整治项目、增减挂钩项目相关信息纳入系统内，为建立增减挂钩指标上市交易管理制度打下坚实基础。深化土地节约集约制度改革，推进低效土地二次开发利用，千方百计撬动“存量”。2016年以来，全市共盘活存量建设用地313.486 亩，实现退二进三(退出工业、发展服务产业)面积36.67亩。土地产出水平持续提升，全市单位GDP建设用地占用面积58.7公顷/亿元。
（十五）推进事业单位、国有企业公务用车制度改革，建立符合XX实际的新型公务用车制度
完善配套政策巩固市级机关公务用车改革成果，拟定《关于规范完善XX市党政机关和参公事业单位公务用车使用管理工作的通知》、《XX市公务用车配备使用管理暂行办法》等文件，持续推进取消车辆处臵工作，我市应处臵富余车辆119台，总计已拍卖27台、报废44台，处臵率59.7%。积极对接上级车改办，6 拟定《XX市2017年公务用车制度改革工作计划任务分工》，积极做好事业单位、国有企业公车改革前期准备工作。
（十六）推进XX省扩大乡镇行政管理体制改革试点工作
按照《市人民政府办公室关于印发XX市扩大乡镇行政管理体制改革试点工作方案的通知》要求，深入调研，认真总结首批试点乡镇改革工作，深入分析XX乡现状，制定并下发了《XX市XX布依族苗族乡机构改革方案》，对XX布依族苗族乡党政机构和事业机构进行了优化机构设臵，同时按照《赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录（首批）》（清府发„2014‟78号）及《市人民政府关于印发赋予行政管理体制改革试点乡镇第二批县级经济社会管理权限基本目录的通知》（清府发„2015‟44号）文件中确定的事项，指导XX乡做好下发经济社会管理权限的承接工作。
（十七）推进电子商务进农村综合示范县建设
年初以来，我市围绕农特旅商品开发、互联网无线支付、产销结合、市场主体培育及农商联动体系建设等重点领域，积极将电商发展融入省和XX市战略发展中。全市电子商务交易总额突破2.67亿余元，同比增长47.5%，其中产品上行交易额3802.48万元，同比增长130.72%；下行交易额2.29亿元，同比增长32.72%。开发出刺梨干、沙鹅豆腐等46款具有地域性和代表性的农特旅商品，全部上线电商平台。250余家批零住餐等第三产业企业实现互联网无在线支付功能。培育、引进电子商务企业10余家，个体网商50多家。与阿里巴巴、苏宁等知名电商平台开展深度合作，完成“苏宁-XX特色馆”、“萌店-XX特色馆”、“农淘优选-XX特色馆”、“淘宝-特色中国XX馆”的创建及运营工作。加强市、乡、村三级服务网络建设，全市9个乡（镇）电商便民服务中心全部正式投入运营，村级电商站点已达96个，覆盖面53.03%。
二、存在问题
（一）基础设施、教育医疗事业短板领域仍存在建设资金不足问题。如西部乡镇发展基础设施薄弱，XX湖的保护与开发缺少资金支持基础设施建设，滨湖路、四小改扩建、妇幼保健院等项目因资金问题推进慢等，制约了经济发展的协调性和质量提升。
（二）“千企改造工程”推进速度慢。一是企业对转型升级认识不足，主动推进改造不积极，还停留在是“要我转”的认识上，没有认识到是市场的倒逼，是“我要转”。二是我市大部分企业均属传统产业，且大部分产品还属于初级产品，产品单
一、产品层次底，缺乏转型升级需要的资金、技术、人力等资源，同时对实施改造后，其产品的市场前景、效益等持怀疑态度，对实施“一企一策”缺乏信心，转型升难度较大。三是部分企业资本积累不足，融资能力弱，融资成本高，实施“一企一策”缺乏资金。
（三）旅游产业发展品质不高。一是旅游基础设施差，城市旅游配套功能不完善。2007年XX湖淡出旅游后，由于没有找到保护和发展协调共进的有效机制，XX湖生态旅游发展滞后，而具发展的潜力的XX河、东风湖等景区由于资金缺乏和受交通条件的限制，景区可进入性差，目前还处于待开发状态。同时，景区景点停车场地、旅游厕所、旅游集散中心、宾馆酒店等相关城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撑。XX旅游产业目前只有时光XX较成熟，但时光XX体量小、形式单
一、吸引力较弱，全市缺乏聚“人气”的旅游核心品牌。三是旅游宣传力度不够。旅游宣传的形式还比较单一，宣传载体不够丰富，宣传推介的效果不佳，XX旅游在省内外的知名度不高。
（四）商事制度改革不够彻底。一是缺乏法律支撑。目前，对于“一照多址”登记的依据仅仅只有《关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)注册登记管理的通知》（黔府办函„2017‟6 号）文件，省工商局、XX市政府并未出台相应的配套文件，对于“一照多址”、集群注册没有具体的操作方式以及操作规程，导致该项改革工作无法实施。二是社会认可度不高。目前，全国人大、国务院并未具体出台相应的法律法规来限定“一照多址”、集群登记的相应规范，各个省份制定的相关文件以及实施细则的时候，标准不
一、样式不一，导致改革后的营业执照社会认可度不高。
（五）小微企业发展后劲不强。一是微型企业数量少，产业结构单一，全市微型企业主要分布在种养殖、服务型行业，科技创新类、文化类、工业制造类、生产类微型企业不足。二是部分微型企业长期经营不景气，财政资金补助无法兑现。主要体现在一些微型企业在当年申报扶持资格时是符合条件的，但跨年再次审核并准备兑现补助资金时，企业已出现经营异常或已倒闭，导致财政补助资金无法兑现。三是本级财政负担较大。由于我市财力有限，每月除保障工资外，仅能保证各机构基本运转，再加上政府性债务的还债，故在支出安排上捉襟见肘，无法及时按进度兑现微型企业发展补助资金。
（六）国地税征管改革还需进一步深化。一是大数据综合治税系统所需数据涉及面广、数据量大，部分单因位有关数据涉密等问题，收集和操作起来比较困难。二是要实现联合委托划缴税款需要各商业银行和金库配合，征管系统也需要相应调整，目前只能是引导纳税人同时在国、地税分别签订三方协议，还不能实现一方代表一方签订的形式。
（七）招商引资成果不丰。一是重点项目引进困难。因基础设施薄弱及区位、市场等原因，我市“一铝四大一高”主导产业方面的重点项目引进不乐观、引进较困难，如汽车铝制零部件、铝制建材、高端厨卫等项目目前还未引进一个重点项目。二是“六规合一”滞后，招商工作效率不高。土规、城规、环规和林规还没有统一，每个招商推介项目都需要分别一一核对，效率不高，同时目前还缺少农业产业发展规划和旅游发展规划，该类项目推介缺乏布局引导。三是项目包装不扎实、精准、深入。有的乡（镇）和管委会项目包装随意性较大，策划包装的项目落地性和可操作性较差，很多项目停留在概念上，项目推介不精准、不深入、无特色、无卖点，很难吸引投资者眼球。四是土地指标供给有限，部分招商的重大项目无法落地建设，导致项目签约后不得不终止合作。
（八）行政管理体制改革未落实到位。一是专业执法人员缺乏。行政权限下放虽然有利于提高试点镇行政效能和服务质量，但是由于基层执法人员匮乏出现无人行权的现象，造成执法偏颇和执法不力。二是执法工作机制尚未健全。一部分行政执法审批权虽因下发到乡镇基层，但至上而下的配套机制不健全，无法顺畅的开展执法工作，如乡镇综合行政执法机构在开展行政处罚工作中，因未有专门的行政处罚票据，导致处罚工作受阻。
（九）电子商务农村综合示范县建设品质还需在提升。一是在产业端，农特产品的规模化、产业化程度低。目前我市农特产品还处在“小、散、乱、杂”的阶段，产业不成规模、不成体系、保供不足，导致在销售过程中存在“今天上线、明天下线”的情况，信誉度大打折扣。二是质量端，农特产品的标准化、品牌化程度低。目前全市拥有QS认证的农产品企业仅36家，难以建立起涵盖生产过程控制、质量检验、清理筛选、分级包装、冷藏保鲜等环节的一整套质量管理体系，导致产品只能在全省范围内进行小面积销售。三是物流端，农产品供应链仓储、冷链配送等环节还不健全，导致上行受阻。
三、下步打算
（一）坚决落实“三去一降一补”供给侧结构性改革。坚决去产能，积极推进“千企改造”工程，大力实施“一企一策”促进工业转型升级。严厉清理“僵尸企业”，逐步建立报备档案及化解处臵销号台账；大力发展实体经济，运用好微小企业扶持资金，引导企业形成自己独有的比较优势、发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，从而形成一批具有“专、特、精、新”特点的本地企业。大力去库存，盘清房地产存量，通过棚户区改造安臵发展专业化房屋租赁市场，放宽农民、农民工购房条件等措施，逐步化解房地产库存，确保房地产库存周期基本控制在15-18个月内。合理去杠杆，充分运用PPP、政府购买服务等投贷联动新型融资方式，建设公共服务基础设施类项目。建立健全政府性债务偿债机制，切实化解存量债务，严格管控新增债务。切实降成本，强化减税、降费、降低要素成本工作力度。抓好增量配售电业务试点工作，有效降低工业园区企业用电成本，保障所需用电量；加快资源通道、铝城大道等一批交通主干道建设升级改造工作，降低物流成本；搭建政银企交流平台，严格执行中央、省和XX市有关取消、降低、停征等涉及收费事项，降低融资成本。合力补短板，加大基础设施建设和教育医疗等社会事业领域的投入力度，进一步提高发展支撑能力和基本公共服务、公共产品供给能力。
（二）大力发展现代都市农业，确保农产品有效供给。一是加快调整农业种植结构。积极推广生态农业、山地农业、都市农业发展模式，进一步推动农业园区的一、二、三产业融合发展，丰富现代农业的内涵和功能，打造集创新、创意、休闲及体验为一体的新型农业升级版。二是提升农产品质量。积极开展农产品“三品一标”认证工作。三是大力发展农电商。扩大我市的优质农产品销售渠道。
（三）加快实施“千企改造工程”，全面促进工业产业发展。一是指导方案编制。加大对34户未完成“一企一策”方案的编制。对已完成的54户信息激活的企业加大“一企一策”方案编制并完成线上申报工作。二是积极落实财政奖补举措，全面清理还未落实到位的财政奖补资金，积极安排组织资金兑现奖补。三是充分发挥我市贵园信贷通小额贷款平台和已成立小额贷款担保公司的作用，积极帮助企业解决融资难的问题。
（四）强力推进旅游基础设施建设，促进全域旅游景喷式发展。一是全面完成《XX市“十三五”山地全域旅游发展规划》编制工作，启动XX河、XX古镇、XX滨水旅游小镇等专项规划的编制实施。二是大力推动景区景点建设。提升时光XX景区服务功能；完善XX湖镇等乡村旅游基础设施建设；强力推进乡愁XX二期、体育文化公园、茶马古镇、XX滨水温泉旅游小镇等旅游项目建设。三是提升旅游服务功能。发展一批星级避暑度假精品旅游酒店、特色乡村客栈。深入推进厕所革命，年完成乡愁XX、时光XX、四季XX、茶马古镇等一批新建和改建星级旅游厕所19座。四是完善景区智慧旅游基础设施。督促时光XX景区、乡愁XX景区建立景区智慧旅游综合平台，在体育文化公园建设智能健康指数测量系统。五是在加强旅游宣传推介。积极参加国家、省、市组织的1-2次大型旅游交易会、推介会及省、市组织的各类旅游促销活动手段，宣传推介本地旅游资源，开拓客源市场。
（五）积极推进“云上XX·XX平台”汇聚机制建设，强化大数据安全保障。一是开展全市政府部门信息化系统建设情况的摸底调查工作，对全市各单位的非涉密信息化系统的在建、拟建情况进行统计后实行整合、共享利用。二是认真按照XX市的安排部署有计划做好政府数据共享开放，制定数据开放路线图，明确开放步骤和行动方案，并稳步推进，全力确保我市门户网站迁移至“云上XX”。三是通过开展试点示范、交流会等各种方法，鼓励企业、研究机构和个人利用开放数据，进行深入挖掘，创造更多的社会价值和商业价值。
（六）持续推进商事便利化改革，大力扶持微小企业发展。一是积极推进2012年-2016年应扶持的财政直接补助资金1339.6万元在2017年内全额兑现到位。二是以“四个”XX、双创基地、物流园区、子商务园、小作坊试点、大扶贫战略六个方面为着力点，大力培育扶持大数据、电子商务、小作坊、扶贫种养殖等微型企业。
（七）深入推进大数据综合治税改革和国地税征管体制改革。一是抓紧出台《XX市大数据综合治税方案》，尽快明确综合治税的范围、形式、流程等，建立有效综合治税机制。二是进一步落实《国地税合作规范》的绩效考核力度，通过“按月考核、按季通报”的方式，实现对国、地税合作事项的预警提醒、过程监督及结果把控。
（八）强化招商引资项目落地。一是狠抓“三个一”（一个项目、一个推进班子、一套推进方案）的组织实施，严格实行倒排落地工期制，促进项目早开工、早建设、早投产。二是注重成果转化。抓好对“数博会”期间签订框架协议的追踪、服务和沟通洽谈，促进框架、意向真正变成实实在在的项目来落地。三是总结“数博会”招商引资经验，紧盯后续“三个一批”（旅发大会、农业嘉年华、中铝8.28投产等三个活动分别签约一批项目）招商工作安排，争取引进更多“一铝四大一高”的项目，并努力提高项目“四率”（即履约率、开工率、资金到位率、投产达产率）履。
（九）稳步推进企事业公务用车制度改革。启动开展事业单位、国有企业公务用车制度改革的调查摸底工作，做到人、车底数清、情况明。和上级车改办实行无缝对接，第一时间掌握启动企事业公务用车改革的相关信息，确保能及时开展我市事业单位、国有企业公务用车改革工作，及时《XX市事业单位公务用车制度改革实施方案》、《XX市国有企业公务用车制度改革实施方案》。
（十）大力推进行政管理体制试点改革。一是完善行政综合执法方式。成立完全意义的乡镇综合执法机构，整合乡镇行政执法人员，将所有乡镇一级承担的执法工作全部收集归类到综合执法科室。二是着力提高执法人员素质。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，规范执法人员的资格，强化对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的综合素质，在条件允许范围内，针对性开展好执法人员专业知识训导工作。
（十一）大力推进电子商务进农村试点改革。一是培育新品牌，做大做强老品牌。鼓励扶持老品牌利用“电商+”做大做强，带动更多的本土农特产品进行触网触电，培育更多的农特产品新品牌。二是创建县域公共品牌。通过举办诸如年货节、黔货进鹏城、XX酥李节、XX葡萄节等大型活动，着力创建、推广县域公共品牌，提升XX名片的知名度和影响力。三是建立健全农产品标准体系。借助农产品大数据追溯平台，通过农业电商探索建立农产品标准体系，实现环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识、质量可追溯的全程标准化。四是完善物流体系建设，拓宽农村电子商务渠道。重点加强县、乡、村三级物流体系及农产品冷链基础设施网络建设。切实降低物流成本和时限，提高农产品的保鲜保值，全面增强我市农特产品的市场竞争力。
第5篇：黔西南州经济体制改革
黔西南州2017年经济体制改革
重点任务工作方案
为贯彻落实《省人民政府关于批转州发改委2017年经济体制改革重点任务工作方案的通知》(黔府发〔2017〕16号)文件精神，深入推进黔西南州经济体制改革工作，结合实际,制定2017年经济体制改革重点任务工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“两条腿”走新路,深化重点领域和关键环节改革。推动改革精准落地,提高改革整体效能,扩大改革受益面,更好发挥改革牵引作用,解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题,不断释放发展新动力,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,增强人民群众获得感。
二、重点任务
(一)更加扎实有力推进供给侧结构性改革。
1.扎实有效去产能。贯彻落实《黔西南州煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级实施方案》（州府发〔2017〕13号），逐步关闭淘汰30万吨/年以下煤矿12处（9万吨/年煤矿7处、15万吨/年煤矿2处、21万吨/年煤矿1处、30万吨/年煤矿2处）、压减煤矿产能144万吨，加快推进煤炭工业转型升级。完成黔西南州聚鑫工贸总公司“地条钢”生产设备拆除，全面取缔“地条钢”。建立健全打击取缔“地条钢”长效机制，防止“地条钢”生产行为死灰复燃。扎实做好化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作，对化解过剩产能中生产经营活动符合国家及所在区域环保政策、依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率、企业财务制度健全、管理运行规范所有企业纳入稳岗补贴实施范围，由失业保险基金按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50％给予稳岗补贴。(牵头单位:州发改委、州工信委、州财政局、州能源局、州人社局)2.因地施策去库存。把去库存与促进人口城镇化结合起来，做好有关保障房和住房政策的衔接，探索制定过剩商业地产向健康养老、文化体育等领域转移的配套政策，减少重复建设。(牵头单位:州住建局、州发改委、州文广局)3.积极稳妥去杠杆。贯彻落实贵州省降低企业杠杆率的实施意见,支持有条件的企业市场化、法制化债转股,鼓励银行等金融机构委托实施机构发行市场化银行债权转股权专项债券，加大股权融资力度,引导企业业务结构重组,多措并举盘活企业存量资产,推动降低企业杠杆率。引导部分社会资金转化为社会资本,扩大不良资产证券化市场规模。(牵头单位:州发改委、)4.多措并举降成本。出台降低实体经济企业成本工作方案,力争全年为企业减负11亿元。(牵头单位:州发改委、州财政局、州国税局、州地税局、州金融办)加快完善地方金融体系，出台对地方法人金融机构考核新办法，全年降低融资成本3亿元。(牵头单位:州金融办、银监局、人行贵黔西南州中心支行、州发改委)落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围,提高科 — 2 — 技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等政策，进一步清理我州设立的涉企行政事业性收费、实行政府定价或政府指导价管理的经营服务性收费,对依法保留的收费项目实行目录管理。力争全年降低税费成本5.7亿元左右。(牵头单位:州财政局、州国税局、州地税局、州发改委)加快推进物流信息化建设,支持物流企业拓展多式联运模式,实施物流业示范试点工程,加快建设农产品流通体系,促进“黔货出山”。全年降低企业物流成本0.2亿元左右。全社会物流总费用与生产总值比率下降到26%左右。(牵头单位:州发改委、州交通局、州商粮局)加快推进电力体制改革,有序放开发用电计划，完善可再生能源消纳保障机制。进一步扩大电力市场化交易的范围和规模，在2016年基础上，将参与直接交易用户的范围扩大到所有大工业用户。鼓励年用电量30万千瓦时以上一般工商业用户参与市场化交易。积极培育售电侧市场主体，深入推进兴义市增量配电业务改革试点工程，试行对部分特殊行业用户基本电费据实计收，完善两部制电价用户基本电价计收方式。进一步推进兴义市地方电网与南方电网互联互通工作。全年为企业降成本2亿元。(牵头单位:州工信委)推进行政许可标准化建设，规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平,全面达到标准规定的各项要求。(牵头单位:州编委办、州质监局、州政务服务中心)5.精准加力补短板。积极推动网络扶贫工作,组织实施一批覆盖广、带动强的网络扶贫示范项目,积极推动“大扶贫”与“大数据”融合创新发展。(牵头单位:州发改委、农发行黔西南分行)积
— 3 — 极争取重点景区旅游基础设施项目建设和乡村旅游富民工程建设项目，加强旅游景区建设,促进旅游带动就业,助推扶贫攻坚。州级继续延用管好用好贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金。实施民营企业“千企帮千村”活动，实现对口帮扶深度贫困乡镇全覆盖。加快推进2017年10万人的易地扶贫搬迁工程建设，确保2017年底前完成住房主体工程建设。(牵头单位:州发改委、州扶贫办、州农委、州财政局、州旅发委、州移民局、州工信委、州国资局、州工商联)实施基础设施建设“成网”工程,深入开展高速公路建设攻坚决战、农村公路三年会战,推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设试点申报工作,加快实施电网工程改造。大力推进黔西南州充电基础设施信息服务平台建设，确保充电设施建设及时顺利落地，并合理核定充电服务费。(牵头单位:州发改委、州交通局、州铁建办、兴义机场、州住建局、州能源局、兴义供电局、兴义市电力公司)大力推进“新两基”攻坚。完成“普十五”工作任务，全面推进义务教育基本均衡发展，普安县实现义务教育基本均衡。大力实施医疗卫生“百院建设工程”，全面推进10所“百院大战”建设项目，加强疾控体系标准化建设。(牵头单位:州教育局、州卫计委)6.深入推进农业供给侧结构性改革。以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,调整优化农业结构,发展特色优势产业,继续推进无公害绿色有机农产品大州建设,让绿色农产品走出大山、风行天下、普惠农民。(牵头单位:州农委、州商粮局)推进政策性农业保险工作，支持开展地方特色农业保险试点。用好用足国家政策,结合我州实际，逐步扩大农业保险险种和范围，— 4 — 建立健全我州农业风险转移分散和保障机制，为现代农业发展、农民增收致富、贫困户脱贫提供有力保障。开展粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点。(牵头单位:州金融办、州财政局、州银监局)7.持续转变政府职能。深化行政审批制度改革，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。对于保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。对直接面向基层、量大面广，由各地管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理。凡是不用国家、省级和州级财政投资的项目审批权，一律下放到县（市、新区）。(牵头单位:州编委办、州政务服务中心)有序推进公平竞争审查制度的落实,动态管理权力清单和责任清单,按照省取消下放一批行政审批事项,修订并公布新版权力清单和责任清单。(牵头单位:州编委办、州发改委)加快推进我州12315消费维权投诉体系建设。(牵头单位:州工商局)推进政府数据互联开放共享机制改革,加快政府数据“聚通用”会战,加快义龙试验区大数据产业园建设，实现我州非涉密应用系统全部迁移到义龙大数据中心；完成“云上贵州”2017年迁云任务，建成黔西南州数据交换共享平台，实现各单位业务系统数据“聚通用”。(牵头单位:州大数据办)大力推行“互联网+政务服务”,加快形成统一的政务服务平台。开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续。制定实体政务大厅和网上办事大厅服务标准。(牵头单位:州政府办)贯彻落实贵州省行政审批基本流程规范办法。(牵头单位:州编委办)8.增强市场主体活力。实施质量品牌提升创建活动，制定《黔
— 5 — 西南州工业质量提升三年行动计划》；大力实施“百企改造”工程，推动工业转型升级发展。重点支持特色食品、农产品等行业企业开展品牌培育试点。大力实施商标战略，结合我州山地高效农业和24个农业特色优势产业优势，重点引导我州特色产业的农特产品培育注册商标。实现注册商标470件，其中注册装备制造、“五张名片”商标200件以上，申报涉及装备制造、“五张名片”的贵州省著名商标5件以上，申报农特产品地理标志证明商标2件以上。(牵头单位:州工信委、州工商局、州质监局)加快发展新经济培育新动能,实施新经济培育工程。加快建设兴仁县省级双创示范基地等一批新经济发展平台,积极培育平台企业、创新型领军企业等新经济创新创业主体,加快推进新经济体制机制创新。大力实施“百企改造”工程,制定全州“百企改造”方案。(牵头单位:州发改委、州工信委、州旅发委、州大数据办)9.保障和改善民生。贯彻落实国家、省、州出台的促进就业制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。鼓励大众创业、万众创新，落实各项创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好创业氛围。(牵头单位:州人社局)完善城乡均等公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系。贯彻落实鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障政策,协助省制定推动高校招生计划、人才培养与职业技能培训公共实训基地指导意见、支持技工院校多元化发展的实施办法。(牵头单位:州人社局、州教育局、州发改委)(二)深化“放管服”改革。
— 6 — 10.以清单管理推动减政放权。制定行政审批中介服务及收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单,适时更新政府性基金和行政事业性收费目录清单。贯彻落实国家职业资格目录清单。(牵头单位:州编委办、州发改委、州财政局、州人社局)按照上级对推进“多证合一、一照一码”改革的工作部署，在全州范围内实现 “多证合一、一照一码”，加快企业登记注册、注销便利化改革。(牵头单位:州工商局、州编委办)贯彻落实省制定工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收制度。(牵头单位:州发改委)11.完善事中事后监管制度。全面实施“双随机、一公开”监管,探索市场监管综合执法,健全跨部门、跨区域执法协作机制。(牵头单位:州发改委、州工商局)积极配合省级完善信用信息平台建设,建立健全信用信息共享机制。制定《黔西南州人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。(牵头单位:州发改委、州工商局、人行黔西南中心支行)开展山地旅游服务标准体系建设工作，按照省级制定的相关标准，继续推进重点景区服务、美丽乡村、政务服务等标准体系建设。创建特色农产品知名品牌,强化农产品质量追溯。(牵头单位:州质监局、州工商局、州农委)根据国家、省有关精神，清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证管理转变。(牵头单位:州质监局)12.创新政府配置资源方式。研究起草我州创新政府配置资源方式的实施方案,规范政府投资管理，明确界定政府投资范围和安排方式，创新政府性资金使用方式.(牵头单位:州发改委、— 7 — 州国土局、州财政局)根据省级创新政府配置资源方式的实施意见，继续全面推行招拍挂方式出让矿业权。(牵头单位:州国土局、州财政局)按照省公共资源交易中心的安排部署，抓好统一的公共资源交易监管平台、电子化交易平台建设工作，健全互联互通电子招投标管理系统，实现与省级、国家级系统的互联互通和信息共享。(牵头单位:州公共资源交易中心、州政府办)按照省级有关部门部署和要求，结合黔西南州实际，建立公共信息资源开放工作机制。丰富完善现行的协同监督工作机制，实现协同监管、动态监管、全程监管。(牵头单位:州公共资源交易中心、州政府办、州发改委)推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。(牵头单位:州发改委、州机关事务管理局、州国资局)13.持续深化投资体制改革。进一步放宽民间投资市场准入范围，鼓励和支持民间资本投入基础设施建设和公共服务领域。严格贯彻执行最新修订公布的《贵州省政府核准的投资项目目录》，企业投资建设目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准；企业投资建设本目录外的项目，一律实行备案管理，最大限度缩减核准事项；积极配合省级探索投资项目“不再审批”管理新模式。通过“1+8”国家级开放平台，开展企业信用承诺制试点，制定企业投资项目承诺制改革试点方案，积极探索以政策条件为引导，企业信用承诺、监管有效约束为核心的“不再审批”管理新模式。(牵头单位:州发改委)鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。制定吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营的政策措施，推动兴义市、— 8 — 兴仁县等条件较好的县（市、新区）吸收社会资本进行环卫作业、园林养护服务先行试点。(牵头单位:州住建局、州发改委、州财政局、州金融办、人行黔西南中心支行、银监局)14.深化价格改革。深入推进输配电价改革,完善输配电价体系，提升输配电价监管能力，完善输配电价监管机制。(牵头单位:州发改委)落实价格管理制度,建立健全水、电、天然气差别化价格政策体系。加快健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度,增强价格调控能力。(牵头单位:州发改委、州能源局)点做好主要农产品价格监测，强化对深度贫困贫困地区的农特产品监测，为脱贫攻坚提供价格信息服务；贯彻落实省中籼稻最低收购价格有关政策 ；做好国家和省安排的农产品目标价格相关承接工作。扎实推进农业水价综合改革,按照国家和省推进农业水价综合改革有关政策要求,推进我州农业水价改革。(牵头单位:州发改委)(三)深入推进国企国资改革。
15.全面推进国企改革“1+N”文件落地见效。根据省深化国企改革意见出台情况，制定我州深化国有企业改革实施方案及国企改革相关政策措施。积极推进国有企业公司制改革。不断深化国有企业改革，积极推进产业相近、行业相同的国有企业兼并重组,加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。(牵头单位:州国资局、州交通局)探索国有资本投资运营公司试点, 推进公司股份制改革。(牵头单位:州国资局)制定州管国有企业负责人薪酬制度改革实施意见，修订国有资本收益管理办法。(牵头单位:州人社局、州财政局、州国资局)推进国资监管职能
— 9 — 改革, 制定国企对外投资监管制度。(牵头单位:州国资局)16.深化国有企业混合所有制改革。贯彻落实省加快发展混合所有制经济的实施意见,推动有条件的电力、天然气等领域企业开展混合所有制改革。探索实行国家特殊管理股制度以及企业法人治理结构与党建工作有机结合的途径和方式。(牵头单位:州发改委、州国资局)17.加大重点行业改革力度。建立符合我州实际的煤电联动、水火互济运行新机制，支持煤电产业深度融合、一体化发展，推动能源工业稳定安全可持续发展。(牵头单位:州工信委、州发改委、州能源局)加快我州油气天然气重大项目建设，扎实做好全省油气体制改革前期准备工作。(牵头单位:州发改委、州能源局、州国土局)有序推进黔西南州级盐业监管体制改革工作，统筹协调过渡期内食盐安全稳定供应。(牵头单位:州工信委)(四)加强产权保护制度建设。
18.加快完善产权保护制度。建立产权保护协调工作机制,完善政府守信践诺机制。(牵头单位:州政法委、州人大常委会法工委、州检察院、州法院、州法制办、州公安局、州司法局、州发改委、州商粮局、州国土局、州编委办、州科技局)19.激发和保护企业家精神。加大对优秀企业家的社会荣誉激励力度,完善对企业家的优质高效务实服务,健全企业家容错帮扶机制。建立健全支持企业家专心创新创业的政策体系,支持企业家持续创新、转型发展。加强企业家精神的培育传承。(牵头单位:州发改委、州工信委、州人社局、州国资局、州工商联)(五)深化财税体制改革。
— 10 — 20.深化预算管理制度改革。按照省级财政事权和支出责任划分改革方案有关意见和要求，认真抓好落实，结合全州实际，积极稳妥推进州以下财政事权和支出责任划分改革。完善州以下转移支付制度，加大财政支出优化整合力度。清理一般公共预算中以收定支事项，将国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到22%，扩大向社会公开部门预算的部门范围，细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，全部细化公开到项级科目，专项转移支付公开到具体项目。(牵头单位:州财政局、州编委办)21.改革完善税收制度。深化国税、地税征管体制改革,进一步完善国税、地税征管体系。落实营改增政策,完善资源税改革征管措施,落实国家减税政策。根据上级部门安排，落实测算环境保护税具体税额相关工作，执行环境保护税收政策。(牵头单位:州国税局、州地税局、州财政局、州环保局)(六)推进金融体制改革。
22.深化金融机构和监管体制改革。开展小微企业“三农”、扶贫等普惠金融试点，扩大农业农村贷款抵押物范围。支持民间资本积极参与设立民营银行。鼓励引导民间资本参与地方法人金融机构设立和增资扩股，以及社区银行、科技银行、网络金融等新型金融业态发展。(牵头单位:州金融办、人行黔西南中心支行、州银监局)开展金融机构以适当方式依法持有企业股权试点,牵头建立“险资入州”工作联系协调小组，引进更多保险资金以债权、股权投资等形式支持我州重大项目建设。(牵头单位:州银监局、州发改委、州金融办)推进民间资本进入银行业，支
— 11 — 持符合规定条件的各类出资主体申请设立和投资入股非银行金融机构。(牵头单位:州金融办、州银监局)23.深化多层次资本市场改革。积极引导开展基础设施资产证券化试点，推动我州企业进入境内外证券交易所、全国中小企业股份转让系统。(牵头单位:州金融办、人行黔西南中心支行)加快推进政府性资金基金化。根据发展需要，探索设立基础设施建设、公共服务发展、住房保障等领域专项建设基金，依法加快设立政府出资的各类产业投资基金，发挥政府性资金的引导和带动作用。(牵头单位:州发改委、州财政局、州金融办)推动引导开展银行不良资产证券化试点，拓展参与机构范围，扩大不良资产证券化市场规模。(牵头单位:州金融办、州银监局)(七)完善城乡发展一体化体制机制。
24.创新新型城镇化体制机制。深化户籍制度改革，推动居住证制度全覆盖。各相关政府职能部门积极制定教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面的配套政策，推进农业转移人口市民化。(牵头单位:州公安局、州发改委)根据省关于建立城镇建设用地增加规模同吸收农业转移人口落户数量挂钩机制，制定我州城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩的措施和方案。(牵头单位:州国土局)深入推进国家新型城镇化综合试点兴义市建设，探索建立统筹城市地上、地下建设工作机制。(牵头单位:州住建局、州发改委、州国土局)25.稳步推进农村集体产权制度改革。加快推进农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证工作，根据上级部门的安排部署，及时开展农村宅基地 — 12 — 所有权、占有权、使用权三权分置试点。深入推进农村“三变”改革。推进城乡建设用地增减挂钩,开展低效土地二次开发利用。(牵头单位:州国土局、州农委)(八)健全创新驱动发展体制机制。
26.建立健全科技创新激励机制。继续开展深化人才机制体制改革调研等工作；探索建立重大决策科技咨询制度;根据省出台的《科技科技成果转移转化实施方案》相关要求，制定我州落实方案。(牵头单位:州科技局、州教育局、州发改委、州财政局)27.完善创新创业支撑政策体系。加快创业孵化示范基地建设，力争在2017年年底全州创建9家创业孵化示范基地，9个农民工返乡创业园（点），鼓励和支持各类人员进入中小企业创业基地创办企业，积极引导返乡农民工创业就业。结合易地扶贫搬迁安置点打造省级星创天地，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，推动农业农村创新创业。(牵头单位:州人社局、州科技局、州发改委、州住建局)(九)加快构建开放型经济新体制。
28.创新外商投资管理体制。全面实施外商投资企业备案制，积极扩大利用外资准入范围和领域，努力提升投资贸易便利化水平。(牵头单位:州商粮局)研究制定和完善我州推进内陆开放型经济试验区建设相关配套政策措施。(牵头单位:州发改委)以省投资促进局营商环境测评体系为标准，组织、推动各县（市、区）开展投资环境量化测评工作，强化营商环境建设。积极推
— 13 — 动州内各级代办服务中心进驻政务大厅开展代办工作，对符合产业导向的招商引资项目，实行全程免费代办服务，实现2017年新引进项目代办服务全覆盖。组建州县两级人民政府重点招商引资项目服务队，多形式、多渠道对辖区内重点招商引资项目进行摸底排查，坚持问题导向，采取有效方式帮助重点招商引资项目解决实际问题，推进项目建设。进一步加大开发区工作力度。狠抓开发区招商引资和项目落地工作，努力将开发区打造为区域经济发展的增长极。(牵头单位:州商粮局、州投促局)29.引导对外投资健康有序发展。积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,扎实推进内陆开放型经济试验区建设，努力构建全方位开放合作新格局。建立健全我州参与“一带一路”、长江经济带建设工作机制。(牵头单位:州发改委)积极深化对外交流合作，鼓励企业到国（境）外投资建厂，主动参与国际市场竞争。同时，切实搞好企业投资服务工作，鼓励企业依法开展对外投资。对违反相关规定的对外投资企业实行黑名单管理。(牵头单位:州商粮局)30.构建外贸可持续发展新机制。鼓励企业开展服务贸易及在我州设立外贸综合服务企业等。支持企业通过跨境电商平台积极开拓国际市场。积极加强与海关、检验检疫等部门的协作，进一步提升报关、报检便利化水平，努力扩大全州外贸进出口规模。(牵头单位:州商粮局)(十)大力推进社会体制改革。
31.推动养老保险制度改革。加快推动机关事业单位养老保险制度改革, 认真贯彻落实国家和省有关企业年金、职业年金养 — 14 — 老保险相关配套政策。(牵头单位:州人社局)全面放开养老服务市场,探索多层次养老服务体系制度建设。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系,开展一批医养结合、康养结合试点。(牵头单位:州民政局)32.深入推进教育体制改革。启动实施贵州省第三期学前教育行动计划,建立健全职业教育专业建设动态管理机制,协助制定贵州省未成年人家庭教育促进条例。(牵头单位:州教育局)33.深化医疗、医保、医药联动改革。贯彻落实收入分配调控体制机制和政策体系，开展个人收入和财产信息化建设，探索制定州直公立医院绩效工资总量核定办法。(牵头单位:州人社局、州发改委、州卫计委)大力推进信息化建设,加强远程医疗运行机制建设,全面建成和国家互联互通的省市县三级全民健康信息基础平台。(牵头单位:州卫计委、州发改委、州大数据办、州国资局)稳步推进分级诊疗制度建设,落实“基层首诊”,家庭医生(团队)签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群覆盖率达到60%。(牵头单位:州卫计委)34.加快构建现代公共文化服务体系。打造布依乐舞《山水八音》，并将此作为我州参加第六届全省少数民族文艺会演的参演剧目，推动非物质文化遗产的保护和传承，打造具有黔西南山地民族特色的文化品牌。实施贫困地区农村综合文化服务中心工程。探索建立州国有文化资产管理机构。进一步规范完善黔西南日报社、黔西南广播电视台所属广告、印刷、发行等剥离转制。(牵头单位:州宣传部、州文产办、州财政局、州编委办、州文广局、州民宗局、州发改委)
— 15 — 35.深化社会组织改革。实施我州行业协会商会与行政机关脱钩方案,加快推进行业协会商会与行政机关脱钩试点,不断扩大试点范围。(牵头单位:州发改委、州民政局)(十一)深化生态文明体制改革。
36.完善主体功能区制度。全面推进“多规合一”,开展州级空间规划试点。制定编制县空间规划的意见和空间规划编制办法。贯彻落实省关于重点生态功能区产业准入负面清单制度,构建黔西南特色绿色产业体系和绿色贵州产品标准、认证、标识体系。编制我州生态文明试验区实施方案。健全国土空间用途管制制度,开展自然生态空间用途管制试点。(牵头单位:州发改委、州国土局、州规划局)37.完善生态环境保护制度。创新河湖管护体制机制,强化河湖执法监督,全面推行“河长制”,确定全州河湖分户名录,制定我州全面推行“河长制”工作方案。根据省出台的培育环境治理和生态保护市场主体实施意见，制定相应的实施方案。(牵头单位:州发改委、州水务局)38.深入推进国有林场改革。基本完成国有林场改革任务,按政策化解林场金融债务。(牵头单位:州林业局)深化林权制度改革,推进政策性森林保险、林地经营流转、林业专业合作社建设等配套改革。根据省出台的完善集体林权制度实施意见及重点生态区位商品林赎买等改革试点方案，制定我州贯彻落实措施。(牵头单位:州林业局、州发改委、州财政局)39.继续推进自然资源产权制度改革。加快推进自然资源统一确权登记工作，完成自然资源统一确权登记试点工作，实现 — 16 — 登记机构、登记薄证、登记依据和信息平台“四统一”。扩大领导干部自然资源资产离任审计试点范围。(牵头单位:州国土局、州审计局)
三、完善协调推进机制,确保改革措施落地
各级各部门要将改革工作放到更加突出的位置,注重改革的系统性、整体性、协同性,强化改革的组织领导和工作职责,落实各项改革任务。牵头单位要明确提出工作方案、时间进度和阶段性目标。各部门要各司其职,积极主动配合。要充分发挥经济体制改革工作协调机制的作用,加强改革绩效的考核,重点任务的督查督办,发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时纠正偏差、完善政策。要发挥各类试点的先导作用,围绕迫切需要推进的重大改革,组织实施一批攻关性试点,及时总结和推广试点经验。要注重政策宣传和舆情引导,及时发布改革信息、解答改革难题、宣传改革经验、回应社会关切,为改革创造良好的舆论氛围和社会环境。
— 17 —
第6篇：农村经济体制改革
农村经济体制改革
中共十一届三中全会后，对我国农村原有的单一所有制结构和僵化的经济管理体制进行的全面改革。我国农业在社会主义改造基本完成时，实现了农村经济集体所有制的建构，但在合作化后期由于操之过急，片面追求“一大二公”，推行“人民公社制”，使社会主义集体经济遭到严重挫折。人民公社制实行分配上的平均主义，这种“吃大锅饭”体制严重挫伤了农民的生产积极性，不改革就不能促进农业发展。针对这一状况，1962年邓小平已指出：“生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”（《邓小平文选》 第1卷第323页）中共十一届三中全会以后决定进行农村改革，给农民自主权，给基层自主权。邓小平指出：“我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。”（《邓小平文选》第3卷第237页）强调“农村的改革，是一种带革命意义的改革”（同上书第78页）。还具体指出：“农村改革的内容总的说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性。”（同上书第117页）主要采取三条措施：普遍推行家庭联产承包责任制；取消人民公社，实行政社分开；大幅度提高 农副产品的收购价格。家庭联产承包责任制的推行，极大地调动了农民的生产积极性和创造性，使农村经济发生了历史性的转变。此后，各项农村改革继续推进，主要有：继续推行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，探索和找到了集体所有制在市场经济条件下的有效实现形式；实行了公有制为主体的多种经济成分共同发展的方针，在集体经济不断壮大的同时，农村个体、私营经济和“三资”企业等非公有制经济作用日益明显；改革农产品统派购制度，逐步放开农产品价格，农产品市场和农业生产要素市场有了很大的发育；积极发展多种经营和非农产业，乡镇企业异 军突起。此外还实行科教兴农战略，健全宏观调控体系，明确中央与地方管理农业事权，实行农业保价、专储和农产品风险基金制度等。农村经济体制改革使我国农业高速增长，不仅基本解决了温
饱问题，也为我国经济体制改革由农村转向城市提供了良好的示范效应。
国税局汇报提纲尊敬的各位领导：国税局现有在职干部职工人，负责全县户纳税人的税收征收管理工作,预计全年税收收入将突破亿元。今年以来，国税局根据省、市局“求真务实、稳中求......
国税局督查工作汇报国税局督查工作汇报2007-02-02 21:54:17按照旗国税局督查工作安排，结合我分局2006年前五个月的工作实际，现将我分局2006年前五个月的各项工作的完成情况、......
第1篇：经济发达镇行政管理体制改革汇报经济发达镇行政管理体制改革汇报材料近年来，在县委县政府的关怀支持下，XX镇扎实推进经济发达镇行政管理体制改革，现将有关情况汇报如下：一......
当代中国政府结业报告院系：公共管理学院专业：行政管理班级：一班姓名：张晓雪学号： 20113330134 “经济体制改革”之我见 ———从十八届三中全会看经济体制改革我国经济体制改革......
国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2011〕15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于20......
