一事一议奖补工作汇报(精选3篇)_一事一议工作汇报
一事一议奖补工作汇报(精选3篇)由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“一事一议工作汇报”。
第1篇:一事一议奖补
附1:
山东省村级公益事业建设一事一议
财政奖补项目议事会议记录
会议名称: 会议时间: 地点: 主办单位: 村委会 村民小组 项目建设提议人: 参加人员:村民(或户代表)共 人(附参会人员名册)主持人: 记录人:
会议内容:
一、主持人清点到会人员。各位代表,经村“两委”会研究,决定召开 建设村民民主议事会议,应参加会议的户代表为 人,现实际到会 人,超过应到会人数的2/3,符合有关规定,可以开会。
二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。
三、参会人员讨论发言。
四、根据讨论意见修正议案。
五、参会代表对议案进行表决。
经到会人员举手表决, 人同意,人不同意,人弃权,同意人数达 %,符合一事一议筹资筹劳的相关规定,决议有效,具体决议事项如下:
1、同意在村内实施 建设项目。
2、按照村民意愿以及村级财务管理原则,由村民推举 等同志为项目负责人和项目理财小组成员。
3、同意按本村现有人数,人均筹资 元,其中,跨年度筹资 元,捐资自愿。如本人提出申请,可以劳代资。
4、同意按现有劳力,劳均出工 个工日,其中,跨年度筹工 个。如本人提出申请,可以资代劳。
5、同意投入集体资金 万元。
6、工程建设方式:自筹自建(),半承包(),完全承包()。(请在其中一种打√,如用两种以上,请详细说明。)
附9:
山东省村级公益事业一事一议财政奖补
项目资金使用情况公示
县 乡(镇、街道办)村民委员会于 年 月 日实施的 工程项目已完工,在本村理财小组监督支持下,各种筹资资金及捐赠款已完全到位,并按照预算方案投入到该工程,现对该工程情况予以公示,详见《山东省村级公益事业一事一议财政奖补项目完工情况表》。公示时间为7天,自 年 月 日至 日。各位村民如有异议,请在公示期间与 联系,联系电话: 手机:。(如此公示与事实不符,请与 财政部门联系,联系电话为:)
特此公示。
年 月 日
第2篇:一事一议”财政奖补
一事一议”财政奖补
农村税费改革后,村内兴办集体公益事业所需资金,已不再固定向农民收取,而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。
但是在一些地方,农村“一事一议”还存在不少问题。
个别村干部独断专行,不按议事规则办事,只由少数人甚至个人说了算,随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高,导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外,还有一些乡镇给村里下任务,按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户,由乡镇统一收取、开支,严重违反了农村税费改革政策,使村级议事程序流于形式。
开展“一事一议”,必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则,在召开村民会议或村民代表会议时,应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加,所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议,无事乱议”等现象的发生,各级税改办和农民负担监督管理部门,要严把政策关,加强对农村“一事一议”的监督和指导,并建立健全相关规章制度,规范议事程序,真正体现大家事,大家议,大家定。
一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件
1.有发起人
“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者,召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会,会议的发起人是一名村民。在他的倡导下,两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事,参会村民根据会议形成的决议,各户均等投资、投工,铺设管道1200m,建成了自己的供水工程,82名群众吃上了自来水。
议事会发起者的人数和身份在各地情况各异,有的议事会的发起人只有一个,有的是一人倡议,数人支持。发起人中有基层干部,也有群众。但无论发起人多少或身份如何,有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。
2.群众对所议事项要求强烈
群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃,意见统一快,是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰,对解决饮水困难非常关心,所以群众对这样的议事会积极响应,所有接到通知的农户都按时参加了会议。
3.议事会范围内群众直接受益
“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区,只要属于受益范围,这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。
二、“一事一议”议事会的原则
1.群众自愿
召开“一事一议”议事会,一般是发起人在发出通知时就向各农户说明:愿意参与的就到会,不愿参与的不强求,不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益,会仔细考虑发起人通知的内容,自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加,但大多数议事会召开时,被通知的对象会全部参加。
2.权利、义务一致
成功的“一事一议”议事会,参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义:一方面,想受益就必须投工投资;另一方面,谁不投工、不投资,就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起,把持有不同意见的农户排开在外,这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益,只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额,仍然可以加入到受益体中。
3.公平负担
在义务分摊方面,农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊,议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。
三、“一事一议”的基本特征
小型水利工程建设采用“一事一议”形式后,不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别,所议事项的内容也有自身的特点。
1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别
(1)体现群众意见程度不同
“一事一议”是群众自愿做什么就做什么;而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见,但“一事一议”的代表性表现得更直接。
(2)形成决议的方式不同
“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过,而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。
(3)组织者不同
“一事一议”会议有基层干部组织的,也有普通群众发起的;而行政决定只能由行政组织作出。
2.“一事一议”议定事项的特点
(1)用工采用货币决算
“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似,都用货币表示人工的价值量,但它们在体现农民的意志方面有本质区别。
(2)小规模格局
“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则,以群众直接受益为前提,如果规模太大,群众受益不均衡或受益不直接的程度也大,就难以形成统一意见。从调查情况看,成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目,小规模仍是其基本格局。
(3)工程权属共有
“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述:建成的工程归投资的农户所有,各户份额均等。这一表述表明:这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一,所有权人有特定的对象,而一般公共财产的所有者没有特定对象,只要村民户口属于这个行政区,哪怕是新搬迁来的农户,都可以享受所有者的权利。第二,所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时,可以将自己份额有偿转让他人。第三,具有排他性,即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似,即所占份额不能退出,因为使用中的财产不能分割。
(4)议定事项只具有一定约束性
一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性,它是在群众自愿的基础上产生的,主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现,不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同,一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施,有些还带有一定的惩罚性。
(5)议事内容广泛
“一事一议”议定的事项不只是投工问题,它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同,它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。
四、“一事一议”议事会的程序
“一事一议”议事会通常要经过如下程序。
①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。
②发起人到有一定影响力的村民中征求意见,听取这些人的意见和反映,以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。
③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条,以备提交会议讨论时做到有条不紊。
④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。
⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时,不用文字记载,靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认,然后按决议执行。
这些程序完成后,将议定的事项交会议推荐的负责人执行。
五、几点启示
“一事一议”打破了一些传统观念,有其自身的特点和规律。因此,应用这种形式开展农田水利基本建设,在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。
①组织“一事一议”议事会,要树立按受益范围开展工作的新思维,不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议,群众利益可能不完全一致,结果是议而不决,难于形成一致意见。
②“一事一议”议题,要从群众的意见和要求中产生,不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此,对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见,特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项,应当作为重要议题组织受益群众讨论。
③基层干部既要当好发起人角色,也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表,应当率先介入“一事一议”议事会,积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视,他们提出的议题来源于群众,有很强的代表性,绝不能因他们是自发产生的就撒手不管,应当正确引导,对合理的议题应当积极支持。
④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多,有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题,必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点,对议定事项在实施中出现的问题,主动及时地进行协调解决。
⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中,农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持,可以迅速调动农民积极性,起到很好的引导作用。所以,要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来,应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件,政府投入的资金也能为人民办更多的事。
综上所述,“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式,它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时,这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到:“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。
第3篇:一事一议奖补工作程序
一事一议财政奖补工作程序
一、项目报批
1、村委会根据多数群众意愿,提出一事一议项目实施初步方案及筹资筹劳初步方案,提交村民会议或村民代表大会审议表决,形成项目实施方案和群众筹资筹劳方案。
形成的资料一式三份:项目实施方案(方案内容包括:项目的实施范围、地点和规模,项目资金预算,项目资金来源,实施进度安排,组织技术措施,项目建设成效,建后管护措施;一事一议筹资筹劳决议书;村民会议或村民代表会议讨论通过的村民签字表(注意不能代签)。
2、根据一事一议筹资筹劳方案,填写一事一议审核备案书,报乡镇人民政府初审后报县农民负担监管办复审。注意:“先批后筹”。形成的资料一式三份:一事一议审核备案书
3、由村委会填写一事一议财政奖补项目申报表,盖鲜章后提交乡镇人民政府审核后报县综改办复审及上报审批。
形成的资料一式三份:《仁寿县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请表》;《仁寿县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目投入汇总表》;《仁寿县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目投资分类概算表》。
二、项目实施
1、经批准实施的一事一议财政奖补项目,不得随意变更、任意扩大和调整项目计划,特殊情况需调整计划及投资项目的必须经县综改办同意。(注意:批复在村务公开栏公示)
形成的资料:公示照片
2、村民一事一议筹资、筹劳折资(收款时必须使用县上统一印制的专用收据)90%以上的资金到位后,连同村集体投入资金、社会捐赠资金等存入乡镇一事一议专户后,方可向综改办申请开工。
形成的资料:存款回单
3、同意项目施工后,(1)属自建项目,必须有村委会会议纪要。
形成的资料:村委会会议纪要;村民民主理财小组、项目质量监督小组人员名单及职责。
(2)属承包项目,实行竞争性谈判,必须要有施工合同。形成的资料:竞争性谈判书(三家公司);合同书。
4、项目开工后村委会即可向县综改办申请奖补资金。形成的资料:《仁寿县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》
5、项目实施过程中,资金支出票据必须要素齐全,帐务处理及时。
三、项目竣工验收
项目竣工后,由自建工程质量监督组(承包方)提交村委会检查验收,并公示财政奖补项目实施情况,村委会检查验收后申请乡镇人民政府验收,乡镇人民政府验收后申请县综改办验收。
形成的资料:《一事一议财政奖补项目实施情况公示表》
村委会申请乡镇人民政府验收的申请书
乡镇人民政府申请县综改办验收的申请书 《一事一议财政奖补项目竣工验收表》
附1: 山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录会议名称: 会议时间: 地点: 主办单位: 村委会 村民小组 项目建设提议人: 参加人员:村民(或户代表)共 人(附参会人员......
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