救灾物资储备工作汇报（精选5篇）_救灾物资储备工作
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第1篇：加强救灾物资储备的工作要求
关于进一步加强救灾物资储备的工作要求
救灾物资储备工作事关受灾群众基本生活保障，是灾害应急救助体系建设的重要组成部分，也是各级政府依法行政，履行救灾职责的重要任务。为贯彻落实好中央、省、市、县关于做好防灾减灾救灾工作的决策部署，根据国家《自然灾害救助条例》、《X市人民政府办公室关于进一步加强救灾物资储备工作的通知》、《X县自然灾害救助应急预案》和国家、省、市、县综合防灾减灾规划，结合我县实际，现将进一步加强救灾物资储备工作的有关事项通知如下：
一、高度重视救灾物资储备工作。
X地处X南沿海，台风、暴雨等自然灾害多发易发，救灾工作异常繁重、任务艰巨。X年以来，在县委、县政府的高度重视下，我县开展了自然灾害避灾点建设，所有镇、村（社区）建成了95个自然灾害避灾点，并逐步推进县救灾物资储备库建设，初步形成了县、镇、村（社区）救灾物资储备体系，较好地保障了自然灾害应急救助工作需要。虽然我县救灾物资储备体系建设取得一定成效，但与日益复杂严峻的灾害形势和社会各界对防灾减灾救灾工作的要求和期待相比，救灾物资储备体系建设还存在一些共性问题，如储备库布局不甚合理、储备方式单一、品种不够丰富、管理手段比较落后、基层储备能力不足等。只有不断增强风险防范意识，大力加强救灾物资储备工作，才能有效应对各种突发灾害，及时保障受灾群众基本生活，维护经济社会的稳定和发展，最大限度减少灾害损失。各单位、镇、村（居）要从提高防灾减灾救灾能力，践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识救灾物资储备工作的重要意义，切实抓紧抓好。
二、积极推进救灾物资储备库建设。
救灾物资储备库建设是救灾物资储备制度的重要内容和基础，各地要按照减灾规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制救灾物资储备库建设规划；要根据灾害特点和救灾工作需要，合理确定各级救灾物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县建设救灾物资储备库，镇和村可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，逐步形成救灾物资储备网络体系，扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。
三、进一步增加救灾物资储备品种和数量。
全县要进一步完善县、镇、村三级救灾物资储备体系，特别要充分考虑应对大灾的需要，在现有储备的基础上，进一步完善提升，增加救灾物资储备品种和数量，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。救灾物资储备品种包括：（一）居住保障类：帐篷、床（含钢架床、木板床、折叠床、气垫床等）、蚊帐、枕头、床单、蜡烛、手电筒、取暖器（电暖器、暖炉等），折叠桌椅、应急照明、发电机、油毛毡、绳索、铁锹、铁镐等。（二）御寒衣服类：棉被、睡袋、毛毯、毛巾被、棉大衣、棉衣裤、绒衣裤、雨衣等。（三）生活用品类：餐具、炊具、洗漱用具、毛巾、肥皂、水桶、软体贮水罐等。（四）协议储备类。各地主要与商贸企业协议储备粮油品、应急食品、饮用水和日用品等不宜长期保存的物资。根据近年来我县自然灾害造成的损失和人口、经济社会发展情况，经多方研究论证，县级救灾物资储备量标准按1000人受灾人口救助需求储备，镇级每个点建议按100－200人受灾人口救助需求储备；村（社区）每个点建议按50－100人受灾人口救助需求储备。
四、建立健全救灾物资储备管理制度。
各地要按照救灾工作分级管理、分级负责的原则，在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容，统筹做好各项工作。在救灾储备物资采购过程中，要严格执行国家有关政府采购的法律、法规，坚持公开、公平、公正的原则；要制定并严格执行救灾物资的入库验收制度，严把质量关，杜绝假冒伪劣物资流入储备环节；要建立健全救灾储备物资日常管理的规章制度，制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范，特别要严格防止仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗；要建立和完善救灾储备物资统计报告制度，完整、准确记录救灾物资储备和使用情况并定期逐级上报，确保账物相符。
五、强化领导，精心组织实施。
各镇各有关单位要高度重视，加强对本级救灾物资储备工作的统一领导，加大资金投入力度，完善救灾物资储备经费保障机制，建立目标责任制，明确任务、细化责任，有效实施好本级的救灾物资储备工作，确保各类救灾物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。X年5月底前，各镇要从镇级救灾预备金列支储备救灾物资，确保都要有一个规范的救灾物资储备点，并按照参考标准储备相应物资。村（社区）一级的救灾物资储备工作，可结合已建成的自然灾害避灾点，积极开展救灾物资储备。县政府将采取以奖代补的形式，对物资储备齐全、管理规范的地方经检查验收后给予适当补助。各镇要认真研究，提出救灾物资储备体系建设规划并于X年4月15日前将救灾物资储备体系建设规划表（加盖镇政府公章）及电子版上报县政府。县政府将适时派出工作组进行督查，对工作不力，进度滞后，严重影响受灾群众基本生活保障的，根据相关规定，严肃问责。
第2篇：中央救灾物资储备管理办法
民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知
来源：
作者：
责任编辑：冉钰烽
发布时间：2013-04-24 10:17:50
民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知
民发【2012】54号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：
为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，民政部、财政部对2002年制定的《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）进行了修订。现将修订的《中央救灾物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
二○一二年三月十九日
中央救灾物资储备管理办法
第一章 总则
第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。
中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部商财政部确定。
中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。
第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。
中央救灾物资由民政部根据救灾需要商财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。
第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定年度购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。
代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。
第二章 购置和储备管理
第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资年度采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。
第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。
第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。
第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。
第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。
第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。
储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。
储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。
第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。
中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。
对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。
第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上年度中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。
第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上年度的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。
第三章 调拨管理
第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。
申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门商同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。
紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。
第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。
调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。
使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。
第四章 使用和回收
第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。
第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。
省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。
县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。
第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部商财政部确定。
救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。
救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。
救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。
回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。
第五章 罚则
第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。
第六章 附则
第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。
第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。
本办法自2012年5月1日起施行，《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）同时废止。
第3篇：吉林救灾储备物资管理办法
吉林省救灾储备物资管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高救灾应急能力，保障受灾群众基本生活，规范全省救灾物资储备、采购、调运、使用回收及经费管理，依据国务院《自然灾害救助条例》、民政部《国家自然灾害救助应急预案》和《吉林省自然灾害救助应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中救灾储备物资是指省、市、县级财政部门安排资金由同级民政部门采购，或由上级民政部门调拨，或由本级民政部门接收社会捐赠，由本级救灾物资储备库存储和管理的各类物资。
第三条 救灾储备物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用，可重复使用的物资坚持回收再利用的原则。救灾物资不得用于与受灾群众救助无关事项，不得向受灾群众收取任何费用。
省级救灾储备物资由中央下拨的救灾物资和省级民政部门集中采购的救灾物资构成。省民政厅负责省级救灾储备物资的采购、分配、调拨和监督检查等管理工作。省和省级代储库储备的救灾物资由省民政厅负责管理，其他储备库的救灾物资由当地民政部门管理，省民政厅负责对全省救灾物资储备工作进行指导、监督和检查。
第四条 省民政厅会同省财政厅制定省级救灾物资储备总体规划，确定年度采购计划。发生重特大自然灾害急需追加省级救灾物资时，由省民政厅会同省财政厅制定应急采购计划，报省政府同意后，履行政府采购相关手续。
省级代储库负责对代储物资进行日常管理，并与同级财政部门适时向省民政厅和省财政厅上报相关情况。
第二章 物资采购管理
第五条 救灾储备物资主要采取实物储备和协议储备相结合的方式。协议储备适用于保质期短、不宜储存的食品、饮用水等饮食类物资。
第六条 救灾储备物资采购由民政部门根据需求提出采购计划，经同级财政部门审核同意后，按政府集中采购有关规定实施采购。紧急情况下，救灾储备物资采购可在遵循救灾物资采购资金使用原则的前提下，采取应急采购的方式实施采购。
第七条 各级救灾物资储备库接收入库保管的物资须履行以下程序：
1.接收同级管理部门采购的救灾物资时，凭同级管理部门下发的《存储救灾物资通知》，填写《救灾物资入库单》，储备库负责人签字后，由保管员或管理人员接收入库。《救灾物资入库单》一式三份，分别用于记账凭证、存根、同级主管部门留存。
2.接收社会捐赠的救灾物资时，接收方应开具《公益事业捐赠统一票据》（吉林省财政厅印制），储备库负责人签字后，由保管员或管理人员接收入库。捐赠收据一式三份，分别用于记账凭证、存根、捐赠方留存。
3.接收上级调拨的救灾物资时，凭上级救灾物资储备库管理部门开具的《救灾物资调拨单》，填写《救灾物资入库单》，储备库负责人签字后，由保管员或管理人员接收入库。《救灾物资调拨单》一式三份，分别用于记账凭证、存根、调拨方留存。
第八条 各级救灾物资储备库应建立物资入库验收制度，对入库物资实施验收。
1.外观验收。查看物资外包装的品名、规格、重量与实物是否一致；生产厂家是否与《存储救灾物资通知》中明确的厂家相符，有效期限是否符合保管要求；外观有无破损现象。
2.数量验收。接收物资的数量应与《存储救灾物资通知》中的数量一致。
3.质量技术标准验收。对新采购的物资，应委托当地质量技术监督部门，按质量技术标准进行抽样检验。
验收工作结束后，应向采购部门报告验收结果。采购部门应依据验收结果，与供应商落实结算。
第三章 物资储备管理
第九条 救灾储备物资实行封闭式管理，专库专储。存储的所有物资，应建立物资台账、管理经费和会计账等（吉林省财政厅检印），实行计算机管理，落实专人负责，救灾物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续，做到账物相符。
第十条 储存的每批物资要用标签（内容：品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等信息），详细标注各类信息。
第十一条 储存物资应当分类存放，码放整齐，留有通道。严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等危禁物品，定期对物资进行维护、晾晒。
第十二条 各级民政部门应于每年5月20日进入汛期前，对救灾储备物资进行定期盘点，并将盘点结果上报省民政厅。
第十三条 对省级救灾物资代储库给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存省级救灾物资所发生的库房维护费、物资维护费、人工费和物资短途装运费等支出。每年年初省民政厅汇总各省级代储库库存物资情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上年度的管理经费，报省财政厅审核后，由两部门联合下达。
第十四条 对因非人为因素致使不能继续使用或超过储备年限无法使用的救灾物资，由使用地民政部门及时书面报告省民政厅，经审核批准后进行报废。
第十五条 各级救灾物资储备库设施和管理参照《救灾物资储备库建设标准》（建标121-2009）标准执行。库房要避光、通风良好，要有防火、防盗、防潮、防鼠、防污等措施。
第四章 物资调拨管理
第十六条 省和省级代储库储备的救灾物资，由省民政厅统一调拨。市、县两级救灾物资储备库储备的本级救灾物资，由本级民政部门统一调拨。必要时，省级民政部门可直接调用市（州）、县（市、区）两级救灾物资储备库的储备物资，事后给予对等的物资补充。
第十七条 灾害发生后，需使用救灾物资时，受灾地区应先动用本级救灾储备物资。在本级储备物资全部使用仍不能满足救助需要的情况下，可向省级申请救灾物资支援。
向省级申请救灾物资应由受灾地民政部门向省民政厅提出书面申请。书面申请内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类、紧急转移安置人员数量；需用救灾物资种类、数量；本地救灾物资储备总量，已动用本地救灾储备物资数量；申请省级救灾储备物资数量等。
省民政厅根据受灾地区的书面申请，调查核实情况后，向省或省级救灾物资代储库发出《救灾物资调拨单》。省和省级代储库物资不能满足灾情需要时，由省民政厅向国家民政部提出物资支援申请。应急状态下，申请使用省级救灾物资的受灾地区民政部门也可先电话上报省民政厅批准，后补办申请手续。
第十八条 省级救灾物资代储单位接到省民政厅调拨通知后，应在12小时内完成救灾物资调运工作。运输要按照《中华人民共和国合同法》有关规定执行，对调运物资需办理保价手续。各省级救灾物资代储单位应建立救灾物资紧急调拨运输机制，从物资装卸、人力、车辆方面做好准备，与有关劳务公司和运输企业签订合同，确保接到调运通知后，12小时内将物资运抵灾区。
第十九条 一般情况下应由接收方到调出方领取救灾物资；紧急情况下，也可由调出方直接发往灾区指定地点，调拨物资产生的运输、装卸费用由接收方承担。费用可以在本级政府安排的自然灾害应急补助资金中列支。
第二十条 救灾物资出库应实行“先进先出、出旧存新、出零存整”的原则，做到保管时间长的先出，包装简易的先出，易变质的先出。救灾储备物资出库时，凭同级主管部门开具的《救灾物资调拨单》，填写《救灾物资出库单》并据实调运。遇有紧急情况时，可按同级主管部门的电话通知，支付救灾储备物资，事后补办调拨手续。
第五章 救灾物资使用及回收管理
第二十一条 救灾物资是专项用于保障因各类自然灾害导致衣、食、住、医等基本生活受到影响的困难群众，特别是重灾区和重灾户，任何单位和个人不得擅自扩大使用范围，不得截留、挪用。救灾物资应坚持按需发放和使用的原则，不得平均分配。
第二十二条
使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。
各级民政部门应对使用救灾物资的受灾群众进行必要技术指导，教育受灾群众爱护救灾物资，不得出售、出租和抛弃救灾物资。
县级以上民政部门应当会同本级财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。
第二十三条
救灾物资分为回收类和非回收类。回收类物资和非回收类物资品种由省民政厅商省财政厅确定。
救灾物资使用结束后，未动用或可回收并能重复使用的救灾物资（如帐篷、净水设备、发电设备等应急类物资），由当地民政部门负责回收、清洗、消毒、整理和储存。对使用过程中损坏、无重复利用价值的物资，按有关规定程序上报，进行报废处理。回收工作完成后，应及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点上报省民政厅。对非回收类物资（如衣被、毛毯、睡袋等生活类物资），发放给受灾群众使用后，不再回收。
救灾物资在回收报废中产生的残值，应按相关规定进行处置。
第二十四条 因管理不当等人为因素造成救灾物资重大损毁和丢失的，由救灾物资管理单位赔偿或追回，并依照有关规定对相关责任人进行处罚。情节构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省民政厅和省财政厅共同负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
第4篇：内蒙古自治区救灾物资储备管理办法
内蒙古自治区救灾物资储备管理办法 第一章总则
第一条为提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范自治区级救灾物资储备、调拨和管理，依据《中央救灾物资储备管理办法》、《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》和自治区财政厅、民政厅《内蒙古自治区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条自治区级救灾物资是指由自治区民政厅储备和管理，专项用于自然灾害救助的各类物资。
第三条自治区级救灾物资坚持集中储备、专项管理，统一调拨、无偿使用的原则。
第四条自治区级救灾物资储备单位是指自治区救灾物资储备管理中心和由自治区民政厅安排代储自治区级救灾物资的盟市救灾物资储备库。第二章购置和储备管理
第五条自治区民政厅会同自治区财政厅负责制定自治区级救灾物资储备总体规划。依据全区救灾物资储存数量，参考上年度受灾等情况，于每年3月和10月中旬确定下年度购置计划。第六条自治区财政厅按照年度购置计划足额列支采购经费，自治区民政厅按照购置计划通过政府采购，购置救灾物资。
第七条自治区民政厅会同财政厅根据每年实际采购储备物资金额的6%核定救灾物资管理经费，专项用于管理储存自治区级救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、人工费、物资短途装运费、误餐补助费和物资入库检验产生的费用等项支出。
第八条救灾物资储备要做到，每批物资都要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。
第九条救灾物资储备要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等含有腐蚀性的物体。储备物资要做到实物、标签、帐目相符，定期盘库。第十条非人为因素致使破损或超过储备年限，经质检部门检测无法使用的救灾物资，由储备单位报自治区民政厅批准报废。第三章调拨管理
第十一条自治区民政厅根据救灾工作需要和灾区地方政府申请调拨救灾物资。
第十二条灾区政府民政部门根据灾区需求以书面形式向自治区民政厅申请调拨救灾物资。内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本级救灾储备物资总量，已动用本级救灾储备物资数量；申请自治区救灾物资数量等。
第十三条救灾物资储备单位依据自治区民政厅出具的救灾物资调拨单、出库单据办理调拨事宜。储备单位严格按照自治区民政厅调拨的物资种类、数量、批号、调运地点、调运时间等要求办理出库发运手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在发货后2日内报自治区民政厅。
第十四条救灾物资调拨运输费用由使用地区财政负担。可先由储备单位代垫，使用地区民政部门在救灾物资运抵指定目的地后20日内与储备单位结算。
第十五条使用救灾物资地区的民政部门要按照自治区民政厅调拨通知，及时清点和验收所到物资，并将救灾物资到达使用情况及时向储备单位和自治区民政厅报告。第四章使用和回收
第十六条各级民政部门要加强对救灾物资使用者进行技术指导，教育使用者爱护救灾物资，严禁出售、出租和遗弃救灾物资。第十七条使用救灾物资地区民政部门应加强对自治区级救灾物资使用监管，做到发放有序、账目清楚、手续完备，并将发放使用情况以适当方式向社会公布。第十八条各级民政部门要会同财政、监察、审计部门对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。
第十九条救灾工作结束后，使用自治区救灾物资的地方民政部门要对回收的帐篷、蒙古包、折叠床等救灾物资进行维修、清洗，按自治区民政厅要求妥善储存。对自治区民政厅批准报废的、经质量检验部门确认无使用价值的救灾物资，由当地民政部门在同级纪检、监察、财政、审计部门的监督下做报废处理，残值收入缴本级国库。第五章代储管理
第二十条自治区民政厅根据救灾工作需要可委托盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位代储自治区级救灾物资。
第二十一条储备自治区救灾物资的盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位为自治区级救灾物资代储单位，其主管单位为救灾物资储备库所在地的盟市、旗县民政局。
第二十二条各自治区级救灾物资代储单位要按照本办法要求加强对自治区级救灾物资储备的管理。
第二十三条自治区财政厅会同民政厅每年拨付救灾物资代储单位代储物资管理经费。第六章罚则
第二十四条救灾物资储备单位及工作人员有下列行为之一的，由所在单位追回损失或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。
（一）未经批准擅自动用救灾物资的；
（二）造成救灾物资重大损毁和丢失的；
（三）贪污和挪用救灾储备物资的。第七章附则
第二十五条各救灾物资储备单位依据本办法制定救灾物资管理办法。第二十六条本办法由自治区民政厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日30日内生效。
第5篇：积极发挥国家物资储备对我国救灾物资储备的促进作用
积极发挥国家物资储备对我国救灾物资储备的促进作用
我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，灾害种类多、发生频率高、损失严重，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。近年来，党中央、国务院高度重视突发公共事件应对工作，不断加强应急体制、机制建设，加快建立和完善国家救灾物资储备体系建设。从目前我国救灾物资储备体系的整体来看，既取得了一定的成果，也暴露出一些问题。
一、国家救灾物资储备体系的现状及存在的问题 经过近几年来的发展与完善，我国国家自然灾害应急救助预案体系基本建立，救灾物资储备网络基本形成，灾害应急救助联动工作机制基本建立。目前，中央和省级灾害应急救助预案已颁布实施，93％的地（市）和82％的县（市）都出台了救灾应急预案。国家设立了天津、沈阳、哈尔滨、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安等11个中央级救灾物资储备库。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立了省级救灾物资储备库，救灾仓库建筑面积137943m2(含中央级物资储备库),库容368623m3。251个地（市）和1079个县（市）也建立了相应的救灾物资储备库和储备点。国家救灾物资储备体系在应对自然灾害等突发公共事件方面正在发挥着积极而重要的作用，在一定程度上解决了灾区和困难群众的生活困难，为在较短时间内恢复正常的生产、生活奠定了基础。
目前，国家救灾物资储备网络基本形成，但由于国家救灾物资储备成立的时间尚短，在很多方面还未达到最优，存在着一些缺点和不足，主要体现在以下几个方面：
1、中央级国家救灾物资储备仓库数量少，布局不合理
中央级国家救灾物资储备仓库在我国救灾物资储备体系中发挥着重要作用，但目前中央级国家救灾物资储备仓库数量少,布局不合理，导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。
2、救灾物资储备仓库建设资金不足，硬、软件建设水平不高
由于建设资金不足,我国救灾物资储备仓库硬件建设水平普遍较低。除此之外，各储备仓库机械利用量过低，缺乏用于装卸和搬运的硬件设施,管理体制和运营机制有待完善，难以实现对突发公共事件的快速反应。
3、中央级救灾物资储备品种单一
中国地域广阔，民族众多，气候各异，不同地区灾害发生后对救灾物资品种的要求也不尽相同，而目前国家救灾物资储备尚无法满足各地对救灾物资多样化的需求。国家救灾物资储备一般只有救灾帐篷和一些捐赠来的衣被，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。
4、救灾物资储备方面的法律、法规及部门规章有待完善 目前我国有关救灾物资储备的法律、法规尚不够健全,需要进一步加快建立救灾物资储备领域法律体系,使各级救灾物资管理有法可依。
二、充分发挥国家物资储备对我国救灾物资储备的推动作用
（一）国家物资储备的现状
目前，国家物资储备系统采用以行政管理为基础的三级垂直管理结构，在全国26个省、市、自治区设立了管理局或办事处，由国家物资储备局统一管理、统筹运作。国家物资储备系统拥有综合仓库数十座，各综合仓库设施设备完善，拥有铁路专用线、消防设施、装载和运输设备等。在管理方面，各管理局、办事处普遍引入了质量管理、现场管理等先进的管理理念，并大力发展现代物流，努力打造“国储物流”品牌，推动了自身运营效率、管理水平的不断提高。
（二）发挥国家物资储备的优势，积极参与救灾物资储备 针对国家救灾物资储备仓库布局不合理，仓库及相关配套设施不完善的现状，国家物资储备应发挥自身在仓储、运输领域的优势，积极参与到国家救灾物资储备工作中去。与其他社会仓储组织相比，国家物资储备在参与我国救灾物资储备工作时拥有以下三大优势：
１、硬件优势。储备仓库软硬件建设的安全性良好，自动化管理水平较高。各储备仓库还配置了先进的装卸搬运设备，如叉车、牵引车、托盘搬运车等，基本实现机械化作业，完全有能力在时间紧、负荷重、作业量大的情况下机动、高效地完成物资出库及装运任务。
２、网络优势。国家物资储备在全国２０多个省、自治区、直辖市设有储备物资管理局，形成了庞大的、辐射全国的专业化物资储备体系。将国家救灾物资储备与国家物资储备有机结合起来，综合布局、统筹考虑，充分发挥国家物资储备在仓库布局方面的上述“网络优势”，恰恰能够弥补目前国家救灾物资储备体系中仓库资源少、仓库布局不合理的不足。同时，充分利用国家物资储备系统现有闲置仓库，响应党中央建设节约型社会的号召，可以避免储备仓库等硬件设施的重复建设，节约的大量建设资金可用于采购救灾物资，扩大救灾物资的品种和规模，提高救灾物资的保障能力。
３、组织人员优势。救灾物资的调运通常具有任务重、时间紧的特点，如无周到细致的计划安排，很难在较短时间内完成调运任务。国家物资储备系统是物资储备专业化程度比较高的行政事业单位，有着严格的内部管理制度，内部组织性、协调性高。这种组织形式有利于统一管理，能够适应任务量大、时间短的紧急调运任务。经过近年来储备系统的不断改革和发展，培养和造就了一批高素质的管理人才，有效地提高了储备系统的工作效率。国家物资储备系统内强大的组织和人员优势是确保完成国家储备任务以及救灾物资储备任务的有力保障。
在国家救灾物资储备体系尚未健全、国家救灾物资储备仓库建设资金紧张的情况下，国家物资储备应加快资源整合，充分发挥自身在仓库、布局和组织人员方面的优势，积极配合和参与国家救灾物资储备工作，为我国救灾物资储备工作做出一份贡献。（摘录，全文见《宏观经济管理》2007年第9期）
参考文献
[1] 舒顶明.《建立救灾物资储备体系的思考》.[J]中国减灾，2004（11）：49
[2] 高建国、贾燕等.国家救灾物资储备体系的历史和现状.[J]国际地震动态，2005（4）：5-12.
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