执法汇报_执法情况的汇报
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2014年北海经济开发区全年度 建设工程项目执法检查情况汇报
一、完成工作：
（一）、按照建设部5号令和滨州市住房和城乡建设局滨建建字【2014】33号文件《关于组织开展全市建设工程质量安全监督执法检查的通知》及滨建建字【2014】76号《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》等文件的要求，我区领导高度重视，积极贯彻落实文件要求，以“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法提高建设系统行业文明程度。一手抓建设，一手抓执法，有效地促进我区建设任务的完成。
（二）、按照市级主管部门要求的要求，成立行政执法领导小组，设立执法办公室，签订行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与文明创建工作密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。
（三）、截止12月底巡查区域内在建项目共15项，总建筑面积约271350㎡，其中居住建筑3项，公共建筑12项。签发安全整改通知书121份，建设工程质量监督巡查记录144份，建设工程质量整改（隐患）通知书98份，执法检查整改通知书82份，责令停工整改通知书21份。对检查发现的问题，督促相关建设各方主体在规定的时间内整改落实。
（四）、对规范建筑市场秩序采取一系列有效的措施：一是加强对建设行为的监管，严格执行法定建设程序。严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、竣工验收备案等多道关口，建立和完善执法机制。二是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。三是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。
二、下一步工作
（一）、切实提高对进一步加强建设行业行政执法工作重要性和必要性的认识
建设行业涉及建筑工程,装饰装修,房地产开发,市政工程,公用事业,勘察设计等诸多领域,涵盖范围广,又与公共利益和百姓身边的事息息相关,出现的违法违规行为给社会和群众造成的危害较大,关乎城市建设的可持续发展,关乎群众的生命和财产安全,维护建设行业规范健康发展,意义深远,责任重大。近年来,我区建设行业中出现了许多违法违规问题,有的单位未取得施工许可证擅自开工建设, 有的单位施工图设计文件未经审查擅自开工建设等等。施工企业非法转让、出借资质证书, 违法分包,不按照工程设计图纸及施工技术标准施工,违规操作,擅自修改设计图纸,违反工程建设强制性标准;监理企业对建设单位未办理施工许可手续擅自开工未有效制止,这些违法违规行为的存在阻碍了我区建设的健康发展,破坏了建设市场秩序,给社会造成了较大危害。依法查处建设行业中的违法违规行为,是法律赋予我们的职责,依法加强行政执法, 进一步提高依法行政水平，加强行业监管，提升行业威信，树立行业形象，对于保证建设行业持续健康发展具有重要意义。我们要进一步提高认识,统一思想,进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感,强化措施,依法依规抓紧,抓实,抓出成效。
（二）、进一步加强建设行业行政执法工作的指导思想,基本原则和要求
牢固树立依法行政的理念。围绕建设行政执法工作中人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，进一步加强执法工作制度系统化、科学化和可操作性建设，使行政执法队伍的指导思想更加端正，重点岗位和环节的执法工作制度更加完善，执法过程中的突出问题得到更加有效的预防和解决，提高人民群众的满意程度，促进我区建设事业健康发展。
合法行政、合理行政、坚持公平、公正的原则。在法律实施中，要严格按规定的程序办事。执法人员必须树立“注重程序，不讲程序即无行政执法行为规范”的理念。高效便民，行政机关及其工作人员依法实施法律和行政管理，做到法律规定有时限的，行政机关要按时限办事，提高办事效率，提供优质服务，方便当事人。诚实守信、权责统一。行政机关依法履行经济、社会事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。要体现权利和责任的统一。
必须构建“明确执法岗位—确定岗位责任—规范行为程序—综合考核评价—严格责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化执法人员法治意识和责任意识，自觉接受社会监督。要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。
（三）、进一步明确职责分工,完善工作程序,增强行政执法能力
职能科室负责职能范围内的日常业务管理和检查工作，发现违法行为，移送并会北海经济开发区规划建设局依法查处。
1、执法检查实行建设执法检查记录制度，内容包括被检查对象的基本情况，违法违规事实，处理建议、依据，检查人员签名等。使用我局统一文书，由各单位指定专人统一管理，统一编号，存根留职能科室，建设执法检查记录交规划建设局。局属科室按照分工搞好管理和检查，信息互通，互相配合，协调一致。
2、对需要行政处罚的案件，由北海经济开发区规划建设局统一组织实施，职能科室、单位不得以本科室名义实施行政处罚。职能科室、单位要充分发挥职能作用,认真做好职能范围内的日常管理、业务指导和检查工作，及时向局反馈和交流信息,将需要进行行政处罚的违法行为及时移送北海经济开发区规划建设局,并配合进行调查取证等相关工作，符合听证条件的案件，必须参加区建设局组织的听证会。
（四）、加强领导,通力合作,不断提高行政执法水平
北海经济开发区规划建设局高度重视相对集中行政处罚工作,工作重心从注重开发建设转到建管并重上,着力加强建设行业管理工作。职能科室高度重视,加强领导,要密切与规划建设局的联系,在做好日常管理工作的基础上,及时提供信息,并配合建设局的工作。规划建设局要加大执法力度,积极与各科室、单位配合沟通，在认真做好执法检查的基础上,多渠道搜集违法违规行为信息,做到有必查,查必果,并且要加强队伍建设,严格遵守各项制度和纪律,树立良好形象,切实维护好建设行业的发展秩序。要严格执法岗位考核和责任追究制度,对存在发案不查，工作配合不力，吃拿卡要，违反程序规定等情形的单位和个人，实行“一票否决”，取消本年度评优资格，并追究当事人和单位主要负责人责任，该通报的通报，该纪律处分的给予纪律处分，造成重大损失或影响的，对直接责任人和主要负责人进行调整使用或降职使用，违法的依法处理。
全面推进依法行政,深入贯彻>和>,切实加强对建设市场各方主体及建设工程项目的管理,规范建筑市场,房地产市场投资环境,建立公开,公平,平等竞争,优胜劣汰的市场机制,从根本上杜绝工程建设中各种形式的违法违规行为,纠正和查处建设领域的不正之风和腐败现象,保证我区建设事业的顺利健康发展。
2015年2月6日
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