司法局行政效能监察工作计划_司法局执法工作计划
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2015年司法局行政效能监察工作计划
为加强党风廉政和作风效能建设,提高行政执行力，推进年度重点工作和各项工作任务的完成，现提出XX县司法局2015年行政效能监察工作计划，请认真贯彻执行。
一、指导思想
全面贯彻中纪委和省市县纪委全会精神，以邓小平理论为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以切实转变工作作风、不断提高行政效能、继续优化服务水平为目标，积极推动效能建设，为全面完成司法行政各项工作任务提供强有力的纪律保障。
二、工作目标
以建设为民、务实、高效、清廉的机关为目标，围绕局党组部署的中心工作开展效能监察，提高行政效率，改善服务质量，完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。
三、工作任务
（一）强化重大决策部署落实情况效能监察。加强对局党组重大决策部署落实进展情况的效能监察，充分发挥组织协调作用，重点对各科室责任落实情况、工作推进情况，对不作为、乱作为、慢作为问题及时督查，确保政令畅通。按照落实即办制的要求，及时对局领导批示办理的文件进行督查，推进机关工作提速提质提效。
（二）强化机关作风专项效能监察。按照中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件精神，以规范工作秩序、查纠工作纪律、促进效能提速为目标，经常性开展明察暗访，重点对工作精神不佳、服务意识不强、工作纪律松弛等作风方面突出问题进行监督检查，进一步加大治理“庸懒散”的工作力度。
（三）强化司法行政法律服务中心窗口服务效能监察。司法行政法律服务中心要以服务效能为目标，围绕便民规范化建设，及时全面公开廉政制度、首问责任、工作职责、办事指南、工作流程图等内容，并对相关内容进行公示。司法行政法律服务中心对各项工作严格依照法律、法规规章和标准规定的条件及程序，规范工作流程，保证案件办理公开化、程序化和制度化，提升窗口形象。
（四）强化社区矫正执法效能监察。要围绕社区矫正工作人员依法、文明、公正、廉洁履职这个目标，重点从社区矫正活动手续是否健全，程序是否完善，执法是否规范，在执法管理活动中，监管人员是否有吃拿卡要、弄虚作假或滥用职权、违规办理等问题开展效能监察。进一步加强社区矫正工作人员在矫正工作中的自我约束，规范管理行为，严肃工作纪律，提升社区矫正执法管理水平。
（五）强化法律服务单位行风建设效能监察。要围绕法律服务单位“服务发展、服务民生、服务基层”，要加大对法律服务机构统一收案收费、投诉查处、重大复杂案件集体讨论以及群体性、敏感性案件报告等制度执行情况的效能监察检查力度，定期、不定期开展法律服务办案质量专项检查，做好客户投诉、调查取证、违规惩戒等工作，及时发现、防范和纠正行业不正之风。要求各法律服务机构要规范内部管理，健全内控机制，夯实基础工作，严格按规定收费，防止片面追求经济利益、不正当竞争、不廉洁自律等问题的发生。
（六）强化司法所行风建设效能监察。要围绕“群众满意基层站所”创建，重点对工作作风、工作纪律、办事程序、办事效率、服务态度、环境卫生和考勤记录开展效能监察。并改进督查方式，开展实行定期督查、交叉督查、组织行风监督员督查活动。
四、监察原则
坚持依法行政、提高行政效率、确保行政效果、注重纠建结合的原则。
五、监察办法
采取各科、所、处自查与局监察室集中检查相结合的方法进行。各单位要按照通知要求，对照工作任务逐项组织检查，切实做好各项工作。局监察室将采取定期或不定期抽查等方式对每一个单位、每一个项目开展检查。对一些临时性项目随机立项进行效能监察。
六、工作要求
（一）加强学习，提高认识。行政效能监察工作是我局加强党风廉政建设和效能建设，落实责任、推动落实的一项重要举措。全体干警要进一步加强学习，深刻认识开展行政效能监察的重要性和必要性，将行政效能监察与业务工作推进、廉政建设、队伍建设等工作结合起来，一起推进、一起落实。
（二）求真务实，创新方法。注意抓好日常行政效能监察工作，在抓提升上下功夫。注意解决工作中的难点问题，对新情况新问题要认真研究，探索行之有效的工作举措，在抓实效上下功夫。推进工作创新，工作要有新的内容，新的要求，新的措施，新的成效，在抓特色上下功夫。
（三）纠建并举，注重实效。开展行政效能监察工作，目的不在于追究责任，而是要立足于事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，通过开展行政效能监察，建立和健全比较完善的制度和有效的激励机制，用制度来约束人管理事，用机制来激励人，充分发挥全体工作人员的工作积极性、创造性，从而推进工作效能的有效提高。
2014年，在区效能办和乡党委政府的正确领导下，根据《XX区2014年度机关效能建设工作考评办法》精神，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以党的群众路线实践教育活动为抓手，以提高服务质量和办事效率为目标，扎实推进机关效能建设，努力打造“亲民、务实、清廉”的政府形象。现将我乡2014年度效能建设的工作情况总结如下。
一、抓组织领导，落实工作责任
2014年，我乡领导班子，特别是主要领导对效能建设工作极为重视，要求我们效能工作人员从讲政治的高度，充分认识深入开展机关效能建设的重要性、长期性和艰巨性，认真学习中共中央《八项规定》，切实加强领导，在抓住关键、增强素质、规范行为、提高效能上见成效，不断把机关效能建设引向深入。
二、抓制度建设，转变工作作风
制度建设是抓好效能建设工作的重要保证。上半年，我乡上下把制度建设作为推进效能建设工作的重中之重来抓，修订了《先生店乡制度汇编》，逐步形成了以制律人的良好局面。一是成立了综治维稳信访中心，落实了首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度。明确群众来访，接待的第一人为首问责任人。群众申请办理的事项，在手续完备，材料齐全，符合规定的情况下，在规定的工作日之内及时办理，做到特事特办；不能及时办理的，告知其办理时限，并说明理由。对违反首问责任制、限时办结制度规定的行为给予通报批评并责令整改；二是完善机关学习制度、机关考勤管理制度、值班制度及机关干部日常行为规范等制度，如《村干部目标管理和德能勤绩廉考核办法》、《先生店乡2014年度机关事业单位干部职工考勤考绩考风办法》等，规范落实各项工作，严格了机关“会风、学风、工作作风”，乡党委定期对制度落实情况进行督查，督查情况与年终目标奖挂钩，并作为年终评先评优的依据。还定期或不定期对机关各职能部门落实制度情况进行明查暗访，对发现问题，立即对有关责任人提出批评教育，并要求立即整改，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制。通过严格执行机关管理制度，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，进一步改善了机关工作作风。
三、抓政务公开，打造阳光政府 我乡坚持定期公开与临时公开相结合、对内公开与对外公开相结合的原则，深入推进政务公开，一是编制了政务公开的详细目录，增强工作透明度；二是采取上公开栏方式公开。在政务公开栏内明确了办理低保、申领流动人口婚育证明、审批农村建房等涉及民政、计生、国土、林业等部门的办事流程和办结时限；三是将效能建设延伸到村，随机检查村级效能建设情况，并将流动人口婚育证明、农村低保申请等办事流程全部在村务公开栏内上栏公开，方便群众；四是实行领导坐班带班制度，将值班人员的职务、姓名、联系方式上墙公示，为方便群众办事，还在政府大门口公示了机关干部的相片、职务、分工,对不熟悉机关的办事群众主动引导，带到相应的部门，此举得到了群众的赞赏和认可。
四、抓政务服务标准化建设，打造了优质服务平台
按照政务服务标准化建设要求，着力打造先生店乡便民服务窗口建设，12个村建立了便民服务代办点，全面推行了便民为民服务制度，让乡村干部由过去的“向农民伸手”变为现在的“帮农民跑腿”，切实推动了我乡的职能由管理型向服务型的转变，为农民群众提供了高效方便的“一站式”服务。
五、抓工作督查，推动工作落实
结合年初各项工作责任制，围绕乡党委、政府的中心工作，加强对各项工作落实情况的督查，特别是加强对项目开发、计划生育、道路建设、综治维稳、城乡环境治理等重点中心工作的督查，定期召开工作情况汇报会，对工作情况完成不好的，按有关规定给予处罚，责令限期整改，促进各项工作的落实。
今年来，县动物卫生监督所按照年初制定的重要岗位效能监察工作方案要求，结合我所工作要点责任任务分解，紧紧围绕县委县政府中心工作，依法严格履行监管职责，较好的完成了各自工作任务，现将重要岗位效能监察工作开展情况总结如下：
一、深化内部督查，多管齐下，加强重要岗位效能建设。
一是3月1日-30日由局领导带队分3个走访小组深入基层和企业开展经济发展环境和效能建设大走访、大排查、大整治活动，认真听取基层、企业、养殖户意见和建议，针对收集到的“畜禽水产品质量不安全、假劣兽药饲料多、动物产品检疫不规范、加大产品质量安全整治、加大动物检疫力度”等社会反映的热点、难点问题，制定整改方案和整改措施，分解落实整改任务，扎实开展整改工作。二是根据方案，由分管执法监督的副所长带队不定期对重大行政行为（包括行政许可、行政处罚等）等开展巡查、回访当事人，认真听取当事人的意见和建议，收集行政处罚当事人对执法人员公正、公平执法、廉洁执法等情况的意见。三是坚持行政执法监督反馈卡制度，执法人员每到一个当事人处开展执法检查，就发放一张监督反馈卡，由当事人对执法人员依法履职、廉洁执法等情况实行监督，检查完毕后由当事人填写再寄或送至监察部门，今年共收到行政执法反馈卡30余份，对执法人员满意率为100%，没有发现不廉洁执法现象。
二、强化依法行政，确保公正公平规范执法。
一是提高认识，加强组织领导。把动物卫生监督所行政执法工作摆到突出位置，成立专门的领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，加强对养殖业投入品和畜禽水产品市场的监管。二是提升素质，加大培训宣传。一方面加强培训，提高执法队伍素质。举办培训学习班2期，使广大执法人员真正做到行政先懂法、办案程序化、执法严格化。另一方面加强宣传，增强群众法律意识。三是完善制度，加强依法行政。四是强化措施，规范行政执法。依法办理各项行政许可，规范行政处罚自由裁量权，完善行政执法依据，严格落实监管责任追究制，开展业务测试和技能比武，认真履职，严格执法，开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料专项整治及“公正执法年”活动，进行行政执法评议。今年，动物卫生监督所共出动执法人员510余人次，检查各类兽药（饲料）经营业主、养殖场、农贸市场、超市、专卖店、屠宰场和畜禽产品经营加工场所152家次，检疫生猪11.2万余头、牛0.46万头、羊1.3万余只，没收、销毁各类问题肉品324公斤，收缴过期及人用药215支（瓶），抽检生猪尿样3305头份进行“瘦肉精”检测，检出率为零。五是加强法制监督，实行案件“办、审、定”三分离制度、主办人制度等，确保公正公平廉洁执法。今年没有发生一起行政复议或诉讼案件。
三、规范涉企检查，切实优化经济发展环境。
根据《湖南省规范涉企检查若干规定》及县优化办的要求，严格规范涉企检查行为，检查前先经领导审批，事后再按要求备案。今年来，涉企检查12家，检查前审批12家，备案12家，审批、备案率均为100%。
四、落实“四项承诺”，完善投诉举报快速响应机制。
为保护举报投诉人的合法权益，提高处理回复的工作效率，规范处理举报投诉程序，制定了投诉举报受理反馈机制，有效地提升了处理举报、投诉、交办、协查等事项的工作效率。今年共受理群众关于动物卫生监督方面的举报1件，已处理回复1件，处理回复率为100%；做到无一件漏查，无一件失查，做到了有报必查、有查必果、有果必复，调查处理回复率均为100％，群众满意率100%。
尽管我所重要岗位效能监察开展了一系列卓有成效的工作，取得了一点成绩，但与广大人民群众的期望相比，还有许多工作尚需努力，特别是在当前畜禽水产品质量安全整体形势还有待进一步提高的情况下，我们一定会牢记自己的使命，在县委县政府的正确领导下，扎实工作，依法履职，为全县人民群众的畜禽水产品质量安全作出新的更大贡献。
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