昌宁县营养改善计划实施情况(2.22)_营养改善计划实施简报
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昌宁县农村义务教育学生营养改善计划
工作实施情况汇报
为进一步加强昌宁县农村义务教育学生营养改善计划工作，全面提高农村义务教育学生健康水平，明确责任主体，落实管理责任，昌宁县农村义务教育学生营养改善计划工作正在有力有序推进，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
昌宁县实施农村义务教育营养改善计划学校180所，其中中学18所，小学162所。享受营养补助学生42490人，其中中学15346人，小学27144人。营养改善计划涉及的180所学校中，18所中学、137所小学有食堂，25所小学没有食堂。
供餐方式为：1.没有食堂的25所小学实行企业供餐，即每人每天1盒牛奶和1个鸡蛋（卤鸡蛋），时间为期一年，今后逐步向学校食堂供餐方式推开；2.有食堂的中小学，实行企业供餐和学校食堂供餐相结合，即每人每天一盒牛奶，并在保持原伙食标准的基础上，通过营养餐票和统筹菜谱、食谱等方式增加一份营养餐。
二、工作实施具体情况
一是及时传达会议精神。2011年12月19日，由县教育局和财政局各一名领导参加了国家教育部在重庆召开的西南片区集中连片特困县农村义务教育阶段营养改善计划培训会议，会后，参会人员及时向县教育局领导班子和县人民政府书面汇报了
—1— 会议精神。
二是成立了领导小组。县委政府高度重视农村义务教育学生营养改善计划工作，成立了由昌宁县人民政府县长任组长，分管教育副县长任常务副组长，县教育局局长、党委书记、财政局局长任副组长，各相关部门领导为成员的昌宁县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，统一领导和部署“营养改善计划”的实施，并在县教育局成立了“昌宁县营养办”，配备3名专职工作人员，向县人民政府申请10万元办公经费。
三是制定了工作方案。县教育局根据培训会议精神和主要内容，对全县各义务教育阶段学生、现有食堂、寄宿生情况等进行了全面调研和统计，结合实际，制定了我县农村义务教育学生营养改善计划实施方案，明确了部门职责，确定了营养餐供餐方式。
四是做好公开招投标工作。为确保农村义务教育学生营养改善计划实施过程安全、稳定和有效，县教育局及时请示县人民政府，通过发改、财政、政府采购办、工商、税务、药监、纪检、教育等部门共同确定了中介机构，并按有关政策程序进行了公开招投标。
五是认真开展宣传工作。县教育局通过各种会议和下发相关文件及时传达了国务委员刘延东的讲话精神和全省农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神。通过各级政府和相关部门，全县上下对做好农村义务教育学生营养改善计划进行了全面的宣传，使广大人民群众认识了解全县农村义务教育学生营养改—2— 善计划实施的有关政策和实施的重要意义。
为更进一步深入推进昌宁县农村义务教育学生营养改善计划工作，县教育局通过大量的调研和多方探讨，结合昌宁实际，采取了一系列行之有效的措施，形成了一整套卓有成效的管理模式和经验，在工作中做了大量的具体工作：
（一）企业供餐工作进展顺利，筹备工作扎实开展。一是对“蛋奶”工程进行了全面部署，全县对相关工作和业务进行了东、西片区的严格培训，对供货、储藏、分发、饮用、废弃物管理等方面都做了严格细致的要求和进行了专门的业务培训，特别储藏室管理要求，严格专人管理、专人发放、专人领取，饮用牛奶做到“三统一”，即统一时间、统一地点、统一饮用，并且明确了县级、校级的管理职责和追责后果。东片区8乡镇19个法人单位学校即将结束第一批次供货；西片区5乡镇13个法人单位学校于3月29、30日完成了第一批次的供货。
（二）县教育局营养办加强对全县各学校食堂管理工作的指导和监督，指导学校建立健全各种管理制度和措施，采取以表格化管理为主，落实痕迹资料，全方位覆盖，不留盲区，使各个管理工作环节都落到实处。
（三）采取农村义务教育学校营养餐“一校一策”的灵活机制，使该项工作更加科学、合理、适用和便于操作，学校自主供餐方式为扎实推进学生营养餐食堂供餐工作奠定了基础。
（四）全县学生营养餐实行四个“统筹”：全县营养餐实行票
—3— 据管理机制；全县各学校建立营养餐服务窗口；全县各学校以周为单位（每周1标剩余5.5元、2标剩余6.0元）进行供餐统筹；全县各学校对周菜谱、食谱进行统筹调换。并建立学生营养餐实名登记及营养餐票据发放管理制度。
（五）全县建立特殊学生供餐机制，对高蛋白过敏、乳糖不耐症、特殊食物过敏、个人饮食习俗等特殊情况学生建立了同等值食物调换制度。
（六）学校食堂由于实行社会化管理，从业人员由学校进行严格招录聘用，目前无编制内专（兼）职食堂工作人员。所招聘食堂从业人员严格按照先体检后上岗的原则，严格要求个人有良好的卫生习惯，并做好岗前培训，再签订劳动合同的方式进行招聘使用。根据要求，全县学校食堂将逐步退出承包经营管理模式。
（七）全县学校食堂进一步加强食品卫生安全管理，建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清消毒、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度。
（八）全县学校统一建立食品采购登记台账，各学校设立专门食品检验员，严把食品入口质量关，卡死货源，对进入食堂的原材料进行检查验收，有条件的对采购或配送的食品查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证）和质量检验报告，签订购买合同，建立食品质量档案。
（九）建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必—4— 要的食品储藏保鲜设施，按照食品保管要求，分类存放，安全管理。针对原料供应、加工操作、餐具消毒、环境卫生、人员健康检查等各个环节，制定和落实具体的监管措施。建立企业供餐和学校食堂供餐食品留样制度，企业供餐留样20天，食堂供餐留样48小时。
（十）县教育局通过协调县纪委、县财政局、县审计局、县政府采购中心，对昌宁县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂供餐报账办法进行了全面研究和严格要求，形成了统一的财务管理规定和报账机制。
（十一）建立学校营养餐资金管理校长审核签批报账制度及乡镇督查监督管理制度。乡镇人民政府、乡直单位、中学、中心完小、各村民委员会、村民小组、学生家长代表共同组成的督查监督管理委员会，对学生营养餐工作进行全面跟踪监督。
（十二）建立和完善学生营养餐食品卫生安全突发事件的管理应急机制，并制定详细的应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，组织演练，做到防患于未然。建立企业供餐过程中，由于机械、气候、道路等因素造成途中停运的处理措施。
（十三）县教育局对全县农村义务教育学生营养改善计划工作进行超前谋划和全面指导。协调相关部门，对学生营养改善计划的效果进行科学细致的监测，建立学生体质基础数据信息档案。掌握一份科学严谨的数据报告，为学生营养干预、调整营养指导计划提供科学依据。另外，结合云南省教育基金会，对学生
—5— 的感恩教育、道德价值观教育与学生营养改善计划同步进行，同步推进，让学生懂得感恩、懂得回报、懂得立志，无论什么时候都要做一个对社会有用的人。
目前，全县各学校营养餐内容可以说丰富多彩，形式多样，有声有色，营养餐工作是扎实有序的。结合全县“一奶”的供餐要求外，有的学校采取包子、馒头、米线统一定价的供餐方式，有的学校还进行周一、三、五日三次蛋肉的定额供餐，切实营造了学生营养餐工作形势多样化和工作扎实的局面，为全县学生营养餐工作增添了效果和特色，同时开出了一个好头。全县一部分学校统一购买了学生就餐餐具，做到了统一消毒统一存放，学生不再自己洗碗和存放；一部分学校购买了冰柜、消毒柜、餐桌、电视等设备，切实改善了学生就餐环境和提高了服务水平。
三、存在问题
根据省、市、县相关工作要求，切实做好农村义务教育学生营养改善计划这个惠民工程、幸福工程、德政工程，真正达到农村义务教育学生改善营养的目的。虽然县委政府高度重视，工作实施正在有力有序推进，但仍然存在和面临一些困难和问题：
一是全县食堂基础设施建设滞后，基础设施设备较差，工程建设任务繁重，特别是食堂建设资金的困难。
二是由于全县学校点多面广，给学生营养餐食品安全监控带来更大的困难和挑战。多数学校交通不便，在食品采购、物资运输、食品监管等方面存在更大困难和隐患。
—6— 三是基层学校专管员业务不熟、工作量大、任务繁重，人员配备和业务培训亟待解决。
四是县营养办人员编制不足，业务量繁重，没有配备车辆，对正常开展督查工作和处置突发事件带来极大不便。
四、下步工作打算
昌宁县教育局将进一步加大投入，加强各部门之间的沟通协调，形成齐抓共管的良好局面，积极动员全社会力量参与学生食堂建设和农村义务教育学生营养改善计划的实施，营造浓厚的宣传氛围。不断完善学生食堂硬件建设和配套设施建设，确保食堂硬件和配套设施满足学生就餐需求，确保农村义务教育学生营养改善计划工作正常开展和有力推进，对全县各学校食品安全进行全方位跟踪监控，对农村义务教育学生营养改善计划每一笔资金进行全面跟踪审核和监管，确保资金安全、有效运行。
二〇一二年四月十四日
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