吉林：严格管理农村集体“三资”_农村集体三资管理系统
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吉林：严格管理农村集体“三资”
【发布时间】 2011年3月23日【字体】 大 中 小
“现在村里大事小情都得群众定，村干部不按制度办，啥事儿办不了，啥钱儿动不得。”在吉林省东丰县三合乡蚂蚁村，村民们对村里加强和改进集体“三资”管理带来的新变化深有感触。
近年来，吉林省以维护农民权益为重点，围绕解决农村集体“三资”底数不清、决策不民主、村干部滥用职权等突出问题，紧紧抓住清产核资、民主定事、代理服务等关键环节，创新管理模式，完善保障机制，不断提高“三资”管理水平。
从2009年4月开始，该省各市（州）制定“三资”清理工作方案，聘请4300名专业人员，组成645个工作组，对全省农村集体“三资”情况进行彻底清查，采用GPS定位测量和实地测算等办法，逐笔资金、逐项资产、逐个地块盘点，重新登记，分类造册，经村民代表会议审议、张榜公示无异议后，报乡镇备案。截至2010年底，全省9321个村全部完成了“三资”清理工作，共清理村级集体资金72亿元、资产116亿元，清回和盘活各类资产16.3亿元；清查耕地、林地、草原等资源面积842万公顷，收回不在册的土地3.08万公顷。
该省按照“村党支部提议，村两委联席会议商议，党员大会审议，议案公告，村民会议或村民代表会议决议，结果公布”的“六步工作法”处置“三资”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。一是制定“三资”管理民主决策目录。规范决策内容，将村集体重大财务开支、土地承包和租赁、公益事业建设、救灾救济款物发放等事项纳入决策范围。二是建立“三资”管理民主决策台账。对“三资”事项决策的每一工作环节据实记录，向全体村民公开，并报乡（镇）审核备案。对不按程序、由村干部决策的“三资”事项，群众有权提出质疑并拒绝执行。三是完善“三资”管理民主决策机制。统一规范“三资”事项决策流程图、公布表，保证“三资”事项民主决策按程序实施。2010年，全省各村民主决策事项34898件，纠正有争议的资产、资源发包合同2171份，否决不合理开支8214项624万元。
为加强“三资”监管，在确保集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，该省682个乡（镇、街道）全部建立了“三资”代理服务中心，统一实行“三资”委托代理服务。建立“三资”代理服务信息管理系统。开发“三资”管理软件，将资金、资产、资源的处置事项纳入计算机管理，排除人为因素干扰。比如，在资源管理模块中，要生成一份资源开发利用合同，必须依次经过发包方案、发包请示、评估报告、发包批复、发包公示等步骤，符合规定的自动生成合同，不符合规定的系统自动中止并给予提示。建立“三资”代理服务监管平台。市、县两级建立“三资”监管网站，直接与乡镇、村联网，纪检监察机关和农业等部门进行实时监控，发现问题及时督促整改。乡镇代理服务中心设立“三资”信息公开窗口，农民群众可以查询所有“三资”代理事项；每个村都设立公开栏，对“三资”信息实行全面公开；有的乡镇代理服务中心和村设置电子触摸查询机，公开“三资”管理等信息。
此外，该省建立健全配套制度和督查评价机制，加大监督检查力度，确保“三资”管理新模式顺利实施。各村普遍成立村民监督委员会或村民监督小组，对村干部年初承诺的“三资”管理兑现情况开展民主评议。2010年，全省民主评议村干部29987人次，群众满意率达94%以上，有367名村干部因满意率较低被乡（镇）党委诫勉谈话，有47名村干部被群众评为不称职，依据有关规定被免去了职务。（来源：中国纪检监察报）
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