吉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要6_吉林省社会保险管理局
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吉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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统筹两市能源发展体系，调整能源结构，优化能源布局，率先启动“气化长吉”工程。统筹规划建设跨区域的重大水利、生态、环保工程，支持中部城市群引水工程建设，大力提高区域生态环境质量。统筹规划两市信息基础设施，推进基础通信网、无线宽带网、数字电视网、应急指挥通信网等信息基础设施融合。
引导产业协调发展。统筹推进两市新型工业化和农业现代化，促进两市产业衔接互补、融合发展。加强工业合作，打破两市行业、所有制界限，优化资源配置，加快推进企业兼并重组，鼓励企业间开展技术、生产、投资合作，支持企业跨地区投资建厂，建立产业技术联盟，共同打造世界级汽车、石化、农产品加工产业基地和国家级战略性新兴产业基地。加强农业合作，围绕两地特色农业资源，培育壮大区域性农产品生产基地，统筹建设农产品市场体系和农业信息体系，统一制定农产品质量安全标准体系，共同打造国际一流的健康食品区和国家级现代农业示范区。加强服务业合作，联合打造区域性国际化会展品牌，共同推动两市物流大通道和物流节点建设，统筹制定区域旅游发展和市场开发战略，积极推进金融服务一体化。
加强公共服务合作。以推动两市要素和商品的无障碍流动为目标，共同营造统一、公平、开放、有序的市场环境和高效优质的服务环境。依托两市高等院校、科研院所、技术研发企业，共同构建区域科技创新体系，推动区域产学研交流与合作。统筹推进两市教育、文化、卫生、就业、社会保障等社会事业发展，逐步实现公共服务均等化、同城化。
第四节积极扩大国内交流合作
主动融入长吉图先导区和图们江区域开放体系，以物流通道建设、产业衔接发展为重点，深化与延边州的发展合作，用好“窗口”资源，强化腹地支撑功能。深入实施东北老工业基地振兴战略，积极融入东北区域经济体系，依托东北“4+4”城市合作机制，推进落实跨区域十大公共工程，加快建设生态宜居城市。加强与“长三角”、“珠三角”、京津冀等发达地区的交流合作，积极承接国内资本和产业转移，注重引进战略投资者、知名企业和知名品牌，重点推进建设吉林-深圳产业合作示范区等跨省产业合作园区。第十三章规划实施
为顺利实现“十二五”规划目标，必须建立健全规划实施机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地激发社会各个方面的积极性和创造性。
第一节健全完善规划体系
“十二五”规划包括总体规划、12个县（市）区及开发区规划、51个行业规划及专
项规划。总体规划是统领全市经济社会全局的综合性发展规划，是编制其他各类规划的主要依据。县（市）区、开发区规划是全市总体规划在特定区域的延伸和细化，要突出区域特色，增强可操作性。行业规划、专项规划要落实总体规划在特定领域的发展要求，体现政府投资方向和着力点。加强发展规划与城市规划和土地利用规划之间的衔接协调，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。强化规划的法律地位，本纲要经市人民代表大会讨论通过后，将具有等同于地方性法规的法律地位，规划内容的调整和修改，必须同样履行法定程序。
第二节加强规划组织落实
市各部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入年度计划，明确责任人和进度要求，确保落实到位。规划提出的约束性目标，特别是耕地保有量、单位GDP能耗下降率、主要污染物减排量等指标，要按年度分解落实，定期检查通报，重要的预期性目标也要分解落实。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步改进考核评价机制，兼顾考核规划纲要中提出的约束性指标和预期性指标，结合落实主体功能区规划，探索实施分类考核办法。
第三节强化重大项目支撑
重大建设项目是国民经济的骨架，也是“十二五”规划的重要支撑。“十二五”时期，围绕建设产业升级、基础设施、生态环境、社会发展，滚动实施一批重大工程项目，每年建设投资超过3000万元的重点项目1000项以上。初步规划亿元以上投资项目800项，总投资6400亿元，“十二五”投资4860亿元。建立重大项目责任制，对规划纲要确定的重大项目和重大工程进行分解落实，明确进度要求和责任分工，全力推进实施。
第四节建立监督评估机制
健全规划实施报告制度，通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向市人大报告，并向市政协通报。实行规划实施中期评估制度，2013年，市发展规划主管部门将组织力量，对“十二五”规划的实施情况进行中期评估，形成中期评估报告，提交市人民代表大会常务委员会审议。“十二五”规划实施期间，如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，市政府将适时提出调整方案，提请市人大常委会审议批准。
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