发展沿江经济 加快江安新跨越_引进技术促进经济发展
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发展沿江经济 加快江安新跨越
中共江安县委书记曾 勇
江安县地处宜宾东大门，是长江上游重要的港口码头城市，38 公里长江穿境而过，依托天然的长江岸线资源，大力发展沿江经济，是推进江安经济强势崛起的战略抉择。
一、发展沿江经济的基本内容
发展江安沿江经济，其基本内容是以沿长江及临近区域为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口为支撑、大区域经济基础为依托，展开生产力布局而形成开放性带状经济集中区。从整体上讲，包含距离长江一定区域内的所有经济形态的发展，重点是发展与港口密切相关的特色经济，进而推动区域经济向开放型、优先型转变。从与港口紧密程度上，沿江经济产业可分为四个部分：一是临港直接产业，指港口的主业部门，即物资装卸业。二是临港关联产业，指与港口主业有前后联系的产业部门，如江运业、集疏运业、仓储物流业等。三是临港依存产业，指以港口存在为主要依托而设立的产业部门，如造船业、贸易业、化工业、石化业等。四是临港派生产业，指与港口直接产业、关联产业、港口依存产业的经济活动有关的金融、保险、房地产、饮食、商业等服务业及其他产业。
二、发展沿江经济的战略机遇
（一）战略机遇。当前，江安正进入一个天时、地利、人和有机结合的战略机遇期，主要有：国家实施西部大开发、外资西进、东资西移的历史发展机遇；中央确定成、渝两市为统筹城乡综合配套改革试验区，宜宾作为两个经济极点的中间区域所面临的发展机遇；泛珠三角经济区沿长江中上游延伸形成长江经济带的辐射效应，给地处长江上游的沿江地区带来的巨大机遇；省委、省政府关于大力发展县域经济的政策机遇；以三峡公司由宜昌向宜宾的战略性转移、向家坝水电站建设提前启动为标志的金沙江水电资源滚动开发机遇；宜宾创建中国优秀旅游城市，把蜀南竹海打造成为世界级旅游精品的发展机遇；宜宾加速建设百万人口大城市，加速向县域外迁市区大中型工矿企业的现实机遇，特别是阳春工业园区被列为省级循环经济试点工业园区，即将列为省级百亿工业园区，宜宾天原化工新区入驻江安的机遇。这些机遇表明，江安发展沿江经济正面临千载难逢的发展机遇。
（二）战略视野。江安地处宜宾、自贡、泸洲三市结合部，位于宜宾经济融入成、渝经济区的重要结合点，便捷的长江黄金水道和长江经济带产生强大的引力，江安正成为宜宾经济东延西引的区域性门户和进出大通道。同时，长江疏浚、宜泸（渝）高速路规划建设、江长路修建、宜南沿江快速通道等建设，使江安作为经济要素集散的枢纽性区域成为可能。
三、发展沿江经济的战略策划
综合分析江安自然禀赋、产业基础、地域区位和发展机遇等因素，发展江安沿江经济应以长江为经济要素流动的中轴，县城为经济运行的轴点，基础设施建设为经济发展的依托，沿江产业为经济支撑的重点，坚持规划先行，政策引导，统筹推进，使江安成为成渝经济区内“背靠成都、立足川南、对接重庆”的重要经济结合点。
（一）作为宜宾东部的开放性门户和经济口岸规划。宜宾经济的战略发展，沿长江实施东引西延与长江经济带快速对接，是十分重要而又必要的。那么，江安则是行政建制下的区域性门户，其产生经济集散的区域性枢纽作用日益显现。
在宜宾经济发展战略规划中，江安是其经济圈的最外层，具有宜宾区域经济开放性门户的特殊地位。江安除追求自身经济的发展外，还应主动融入宜泸两地，上联南溪下接纳溪乃至放在更广区域内发展。当前，要尽可能争取列入市打造开放性门户发展规划和市发展沿江经济的经济口岸规划，使江安获得更大的发展支持和更广的发展空间。
（二）城市建设与发展规划。沿江城市建设对沿江经济。发展起着巨大的支撑和拉动作用。江安县城背靠南屏山脉，北临长江冲积平坝，历史悠久，文化底蕴厚重，城市品位较高，现代气息浓郁，是江安经济、政治、文化的中心，对沿江经济发展起着核心集聚和辐射带动作用。但是，随着城乡发展和产业的升级，县城的规模和功能都需要有大幅的提升，对城市环境风貌的要求也越来越高。江安长江大桥的建成，将县城南北两岸连成了一体，打开了城市建设的滨江屏障。但进一步破除城市发展的项目、用地、环保等制约因素，则需要在自身努力的前提下，做好科学的城市发展规划和定位，争取列入市以上沿江城市发展规划，在城市规划和建设中获得更多支持。
（三）境内沿江港口建设规划。境内38 公里长江岸线资源是江安发展沿江经济最直接的基础条件，开发利用好优越的岸线资源，发挥好港口码头的作用，将对发展沿江经济起到保障和促进作用。目前，对岸线资源的保护和开发利用较差，港口码头的管理较为混乱，但发展势头强劲。因此，应抓紧做好港口码头规划，科学有效地开发利用岸线资源，发挥后发优势，促进沿江经济快速发展。而这个规划，绝不仅仅是服务于工业园区或煤炭运输等几个港口码头规划，至少应该是服务沿江各类产业的科学分工布局的整体性规划。
（四）产业发展规划。从江安现有的沿江经济基础看，既有种、养、渔等第一产业，又有化工、轻工、重工等第二产业，也有旅游、餐饮、休闲娱乐等第三产业，且三次产业分配较为均衡，各有特色。而按照经济发展规律，经济要做强，产业须升级，这就需要调整发展沿江经济的战略方向，尽快向二三产业升级转型，在原有经济水平的基础上演进二三产业。因此，做好沿江产业整体发展规划、布局和调整，就成为了发展沿江经济的龙头性工作，其中，临港经济发展规划又是重中之重。
四、发展沿江经济的战略举措
（一）抓发展机遇。在众多的发展机遇中，当务之急是抢抓宜宾正在开展的“发展沿江经济”调研和规划编制工作机遇，尽可能强化江安在宜宾发展沿江经济中的地位和作用，从而在宜宾规划编制中争取到更多有利于江安沿江经济发展的因素。特别是突出江安作为“成渝经济区”内背靠成都、立足川南、对接重庆的重要经济结合点，强化江安在市规划编制沿江经济发展中的开放性门户和经济口岸规划、江安城市建设与发展规划、江安长江港口码头规划和江安沿江产业发展规划。
（二）抓载体和平台。江安正在开展的“思想真解放，工业大发展”大讨论活动，是抓发展的精神动力和智力支持，需要在一定时期内坚持深入进行。阳春工业园区是抓发展竞争力和积聚力的“硬件平台”，作为企业，招商引资和服务工作做得再好，也不如投资硬件服务来得直观和实在，而目前除天原新区外，几乎还是一片沃野的“原生态”。因此，必须提前做好园区规划布局，下硬功夫做好项目进驻必备的土地、交通、能源等基础设施，扭转项目来了还需“现打箩筐现起底”的被动局面，这是企业入驻的前提，是实现招商引资突破最直接最有效的办法。
（三）抓投资服务。招商引资服务，从根本上说不存在一定要政府（或部门）鞍前马后跟上跟下地“跑”，应着力研究企业（或项目）最需要什么样的服务，有针对性地开出“三张单子”和“一张联系卡”、“一条龙服务”。“三张单子”，就是符合投资者需求的地方性情况介绍单、投资兴企指南（投资项目、手续程序、收费价目、政务服务承诺等）、优惠政策清单；“一张联系卡”，就是相对固定的招商队伍人员的联系卡；“一条龙服务”，就是对每一个项目实行固定人员服务，赋予其特定的职权抓落实。总之，就是要尽量做到简捷、效率，特别是方便投资者操作。
（四）抓发展引擎。一是谋求工业拉动。必须牢牢扭住工业园区这个“牛鼻子”，打造省级百亿工业园区，全力保障天原新区二三期工程建设的推进，不断延伸氯碱化工产业链。同时发展壮大现有优势产业龙头企业，做强做长食品加工、竹加工产业链。二是研究政策撬动。重点是制定出台发展沿江临港产业的具体举措和优惠政策，加大政策引导力度，加快公共服务基础设施建设，提高港口码头的吸纳吞吐能力，快速发展临港经济。三是借力城建推动。以建设长江上游二级中心城市为目标，打造滨江生态园林城市，着力提升城市功能和品位，借助城市建设与管理水平的提高，助推沿江经济向二三产业快速升级。
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