触电人身损害赔偿的法律归责_触电人身损害赔偿
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触电人身损害赔偿的法律归责
随着我国经济的高速发展，城乡用电量大幅上升，触电人身损害也与日俱增。由于传统法律存在一些漏洞，触电人身损害赔偿案件进入诉讼后，调解、判决的差异较大。笔者结合近年来的司法实践，对触电人身损害赔偿的法律归责谈点浅见。
触电人身损害赔偿的法律归责，一般由“产权归责”、“过错归责”的原则加“免责条款”构成。《民法通则》第一百二十三条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险作业，造成他人损害的，应当承担民事责任”。该法是1986年4月12日颁布的，当时从事高压“高度危险作业”的主体是单一主体，即电力企业。
我国经济经过了二十多年的发展，当前从事高压“高度危险作业”的主体已经由过去的单一主体，变为现在的多元主体。为适应这一变化，最高人民法院于2000年11月16日通过了《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》，其中第二条第一款明确规定：“因高压电造成人身损害的案件中，由电力设施产权人依照《民法通则》第一百二十三条的规定承担民事责任”。显然该条款体现了“产权归责”的原则。至于实践中电力设施维护管理之责，则根据1996年4月17日国务院发布的《电力供应与使用条例》第七条第二、三款规定：“共用供电设备的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。用户专用的供电设施建成投产，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理”。很明确，维护管理之责应由电力设施产权人负责，或电力设施产权人委托电力企业负责。可见维护管理之责虽由“产权归责”引申而出，但仍体现“产权归责”原则。
《民法通则》第一百三十条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的，应承担连带责任”。最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第二条第二款规定：“对因高压电引起的人身损害是由多个原因造成的，按照致害人的行为与损害结果之间的原因力确定各自的责任。致害人的行为是损害结果发生的主要原因，应当承担主要责任；致害人的行为是损害后果发生的非主要原因，则承担相应的责任”。该条款体现“过错归责”的原则。触电人身损害的复杂性，决定了触电原因的多样性。在“过错归责”的基础上，实践中还有大量非电力设施产权人、受害人的共同过错，导致触电人身损害的发生。这时就要运用“过 错归责”的原则具体分析，根据过错对触电人身损害造成结果的大小，分清主次责任，判定赔偿比例。需指出的是，由于1995年颁布的《中华人民共和国电力法》第六十条“因电力 运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任”中的“电力运行事故”一词意义不明确，在实践中，时常发生只要是触电人身损害，就归入“运行事故”的错误案例。笔者认为：“电力运行事故”仅指电力生产、供应过程中，因电力设施和电力企业员工操作错误而造成的损失。事实上，目前我国电力生产、供应的电力设施产权绝大部归 属电力企业所有，同样体现了“产权归责”的原则。
《民法通则》第一百二十三条规定：“如果能证明损害是受害人故意造成的，不承担民事责任”。《中华人民共和国电力法》第六十条第二款规定，“电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错”。最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条规定：“因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任：
（一）不可抗力；
（二）受害人以触电方式自杀、自伤；
（三）受害人在电力设施保护区从事法律、法规所禁止的行为”。这些条款体现了免除电力企业责任的条件。其中，“法律、法规所禁止的行为”主要指《电力法》第五十二条：“任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及有关辅助设施”。五十三条第二款：“任何单位和个人不得在法定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设
施安全的物品”。《电力供应与使用条例》第三十条：“用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：
（一）擅自改变用电类别；
（二）擅自超过合同约定的容量用电；
（三）擅自超过计划分配的用电指标；
（四）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；
（五）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；
（六）未经供电企业许法治可，擅自引入、供出电源或将自备电源擅自并网”。第三十一条：“禁止窃电行为。窃电行为包括：
（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
（二）绕越供电企业的用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电装置；
（四）故意损坏供电企业用电计量装置；
（五）故意使供电企业的用电计量装置不准或者失效；
（六）采用其他方法窃电”。
总之，现行的法律、法规对触电人身损害赔偿的法律责任进行了较为明确的规定。司法实践中，电力企业有时会得到不公正的判决，究其原因，主要是对产权、过错、免责的认定不准确。准确地讲，这些均不属于法律责任的范畴，而是属于举证责任的内容。据此，笔者建议电力企业：对供电线路设施要完善技术防范，从线路的设计、施工、运行维护、检修等，严格按照电力法律、法规以及标准的规定，高度负责，确保质量。按时对自身产权范围内的供电线路设施进行全面的质量检查，防患于未然。
重视人身触电事故现场的处理，做好取证和证据保全工作，尽可能避免单方面到达现场并取证。考虑人身触电事故的特殊性，公安部门、电力管理部门应当同时到达事故现场。
实事求是，不搪塞推诿责任，技术及管理工作确实存在问题，造成人身触电伤亡的，应勇于承担责任，尽可能协调解决赔偿问题，并引以为戒，举一反三，强化管理，接受社会监督。加强安全用电、违章用电危害性等宣传教育，特别是在乡镇、农村，在人口密集地区，更要做好宣传普及。要结合城市电网改造和农村电网改造，解决供电线路设施产权不清的问题；要明确管理责任，加强对农电工的培训和管理，强化安全意识和责任意识，努力降低人身触 电伤亡事故的发案率。
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