消防执法监督问廉制建设工作初探_消防执法监督机制
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消防执法监督问廉制建设工作初探
摘 要：消防执法监督问廉制建设工作是认真贯彻公安部党委《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》和厅党委《实施意见》的精神，落实全省公安机关加强执法监督推进执法规范化建设（莆田）现场会有关要求，加强对消防执法的监督，推进消防执法规范化建设的务实举措。
关键词：消防执法监督 问廉制建设 经验与做法
福清市是著名侨乡、海西建设的前沿，随着经济的不断发展，部队所处的大环境发生了深刻变化，在考验多，形势复杂、任务艰巨的情况下，作为支队确定的消防监督执法“问廉制”试点工作单位，福清大队在认真落实省厅、总队和支队执法监督“问廉制”建设部署会精神，强化执法监督，加强执法过程的廉政建设，提高消防监督执法的社会公信力和群众的满意度，以实际行动践行了胡锦涛总书记“三句话”总要求。
一、狠抓“五项举措”，确保“问廉制”工作深入推进。一是统一思想，提高认识。按照省厅、总队、支队关于“问廉制”部署会议精神，认真组织学习领会领导讲话和文件精神，贯彻落实各项工作部署，以制度建设为抓手，切实加强监督机制。同时，大队积极主动向福清市纪委、市公安局汇报，认真学习他们在抓反腐倡廉工作上的经验做法，加强部门之间的沟通和交流，并适时走访了当地有
影响力的企事业单位和人大、政协代表听取意见，在此基础上制定了《执法监督问廉制建设工作试点方案》。
二是强化领导，完善机构。成立了以大队军政主官为组长的试点工作领导小组，明确了任务分工及责任，做到了动员部署、组织领导、工作任务和人员责任的“四个到位”。同时，大队党委把问廉制试点工作列入每月大队党委会议题，落实集体研究制度，加强党委对问廉制试点工作的领导。
三是落实制度，确保成效。大队严格做好“三表”暨问廉表、建设工程（场所）违法情况登记表、消防审核、验收、开业前检查办理过程问廉监督表的发放和填写。同时，结合民主行风评议工作，通过大队服务窗口和互联网站发布公告和公布消防投诉热线电话，同时，在服务窗口完善了廉政监督台，发放消防监督执法“问廉制”表，设立回收信箱，在电子触摸屏上设置宣传专栏，提升消防行政许可申请人、消防执法对象对大队推行消防监督执法问廉制的认知度。
四是加强教育，定期分析。大队每周一定期组织全体干部学习党风廉政建设规定，落实好时间、人员、效果和制度“四个落实”，完善学习教育长效机制，从思想上筑牢廉洁自律防线。同时，制定了试点工作推进计划表，细化活动内容，明确活动进度，做到责任到人，每周一大队召开试点工作例会，对工作开展情况进行专题分析研究，确保试点工作能够有序开展和扎实推进。
五是多措并举，营造氛围。大队在福清市电视台、福清侨乡报发布消防监督执法问廉制建设公告，聘请了10名人大、政协、重点企事业单位领导以及群众代表为大队廉政监督员，不定期对消防监督执法工作进行明察暗访，提出意见和建议；利用重点单位消防工作例会开展“群众评消防活动”，虚心接受人民群众和服务对象的批评和建议；召开了警政警民座谈会，广泛征求党政领导和社会各界对消防工作的意见建议。同时，认真组织开展“勤政廉政先进典型评选”活动，有效激发了部队的争先创优氛围。
二、规范“六项机制”，完善“问廉制”建设长效机制。
一是规范了效能建设。建立事前限时办结制，事中跟踪制，事后反馈制，切实杜绝“办事难、办证难”及办件超时限等问题，着力解决靠人情办事、以办事来建立人情关系的现象。
二是规范了警务公开。依托消防办事大厅、福清市政务网和福清消防网等载体，针对消防行政许可的申报须知、办理时限、办理流程、审批结果等事项，实行警务公开制度，将消防行政许可、执法过程置于群众监督视线，实行执法监督透明公开化。
三是规范了制度建设。对消防行政许可、监督检查和行政处罚等执法项目，实行“一项一问廉”制度。
四是规范了行政许可。依托消防监督业务系统软件，建立对重点建设项目、重点工程消防执法的抽查监督，大队每月定期组织开展行
政许可项目自查、自评、自纠活动，理清主办、承办等环节的责任，及时纠正在行政许可中出现的问题。
五是规范了执法监督。加强与地方纪检、效能、检察等机关、部门的联系沟通，解决一些消防工作中热点、难点问题，同时，认真听取廉政监督员对消防执法工作的意见和建议，强化监督，规范执法行为。
六是规范了权力运行。按照行政自由裁量权有关规定要求，建立健全行政执法程序制度，防止因权力运行不规范、随意性影响执法形象。
通过阶段性的工作，福清大队在“问廉制”建设中取得成效、打造了亮点，但着眼侨乡不断变化的社会经济环境，大队将继续保持奋发有为的精神状态、敢于创新的工作魄力和勤政廉政的良好作风，全力推进“问廉制”建设，努力建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍。
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