浅谈经济欠发达地区实现招商引资的途径_招商引资的方法与措施
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浅谈经济欠发达地区实现招商引资的途径
随着市场、原材料、劳动力等资源的国际化，资本不可避免地从一个国家流向另一个国家，或者从一个地区流向另一个地区，以寻求更有效的资源配置，获得更好的回报。在资本的国际、国内流动过程中，各个国家和地区，为了引进外来资本，吸引资本所附带的技术和管理经验等，纷纷采取不同的形式，创造优良的投资环境去吸引投资主体。
改革开放以来，我国经济已逐步和世界接轨，加入世界贸易组织之后，中国经济又面临着新的机遇和挑战，经济欠发达地区如果不能很好地与国内发达地区经济乃至国际经济实现衔接，其经济的发展无疑会受到很大的影响，因此随着社会的发展和经济国际化战略的实施，如何依靠对外开放借助外力提高自身的竞争力，实现经济跨越式发展，已是摆在经济欠发达地区面前的首要任务。
制约因素
由于经济欠发达，底子薄、基础差，对招商引资工作来讲，还存在着诸多制约因素，主要表现在：思想观念陈旧，劳动者科技素质低；人均资源量不足，资源保护意识淡薄；工业基础差，基础设施落后，招商载体脆弱；政策不够完善、办事效率低；农业产业化程度较低，高产、优质、高效农业的生产机制尚未形成。从而不论从劳动力、资源、环境角度还是从经济基础各方面都影响了和影响着全县招商引资工作的开展，具体地讲，突出表现在以下几个方面：
（一）思想观念陈旧。几千年的孔孟文化积淀，为当地的经济社会发展提供了强大的精神动力和智力支持，但由此带来的思想观念陈旧、封闭保守、满足现状、教条主义、落后狭隘等不合时宜、不利于发展的思想观念，对招商引资工作产生了束缚和阻碍。
（二）劳动者素质低，受教育程度差，人才短缺。对招商引资工作来说，劳动力价格低是经济欠发达地区的优势，但同样的问题是劳动者科技素质低下，这又是招商引资工作的劣势，主要表现在：部分干部思想观念陈旧，对外向型经济的研究不够深透，重视程度差，驾
驭外向型经济的能力和领导水平亟待提高，对招商引资工作认识不足，个别掌握政策的部门工作人员工作作风和态度不够端正，责任心不强，事业心冷漠，把招商引资工作看作是一种额外负担，没有发挥自身主观能动性。特别是风险意识不强，创新精神不够，奉献意识淡薄等导致招商引资氛围不够浓烈。
（三）工业企业活力不足，经济效益差，招商引资载体脆弱。企业是招商引资的主体，是引进国内外大公司、大财团来我县投资合作的重要基础和载体，但是就经济欠发达地区来讲，工业企业成本高，技术水平管理落后、规模小，适销对路的产品少，缺少“拳头”、“名牌产品”，市场占有率低，企业效益低而不稳，缺乏招商引资的活力和竞争力。特别是入世以来，伴随着外国商品和服务进入我国市场，企业面临着更大的竞争力，甚至会严重威胁到企业的生存，致使招商引资载体脆弱。
（四）农业产业结构不合理，产业化程度较低，可供招商领域狭窄。农业还没有从根本上改变原料型和初级产品生产型，产业结构相对单一和集中，很难实现与国际上的大企业接轨，农业产业化水平较低。具有比较优势的畜牧产品、加工龙头少，产品档次低，大多是初级产品和少量深加工产品，缺乏必要的竞争优势，可以说优势不优。
（五）基础设施滞后。水、电、讯、路以及金融、保险、信息咨询等业的建设，较前有了较大改善，但与发达地区相比，还有许多滞后的地方，硬件建设还不配套。
（六）配套产业建设滞后，成本优势不突出。企业的生产成本包括两个方面：一方面是生产要素成本，主要包括水、电、劳动力成本等；另一方面是生产组织成本，即产业配套成本。我们很多企业，甚至主产业企业生产配套的原材料采购市场还没有建成，物流中心建设滞后，企业产品运输成本高，银行贷款难，民间游闲资本少致使融资困难。
实现途径
随着经济全球化进程的加快，新一轮对外开放的竞争局面已经形成，生产要素流动异常活跃，国际资本涌入势不可挡。南方沿海发达地区在完成资本原始积累后，一方面开始向内
陆转移产业，一方面构筑“环境高地”聚集资本和人才。各地招商引资行动咄咄逼人，机遇和挑战并存，形势严峻，为此，要实现经济跨越式发展战略，必须抢占新的制高点，全面贯彻实施经济国际化战略，突出抓好招商引资。
应当承认，从总体来看，我县与经济发达地区相比，由于历史、环境、地理等因素的制约，其资金、人才、技术等生产要素都单薄的多，其比较效益还相对较低，而且今后一个相当长的时间里恐怕也很难从根本上改变这一现状。那么经济欠发达地区应如何开展招商引资工作呢？一要实事求是；二要转换观念；三要找准优势；四要抢抓机遇。具体来讲，应突出抓好以下几方面的工作。
（一）解放思想、更新观念，增强对外开放意识。
多年的实践已经证明，不搞对外开放，借助外力发展自己，经济欠发达地区要实现经济跨越式发展是不可能的，特别是在经济国际化加快发展的大形势下，欠发达地区必须解放思想、更新观念，要站在经济国际化的高度看待区域经济和搞好产业定位。
1、强化“领导就是环境的意识”。在领导力量上，要把招商引资工作放在优先的位置，切实落实招商引资“一把手工程”。加快思想观念、思维方式和工作方式的转变，在强化领导服务的基础上，全县上下形成全方位、深层次、多领域的对外招商引资格局和良好的招商引资氛围。
2、增强抢抓机遇的认识。要正确分析当前国内和国际形势，抢抓机遇，对外招商。在国内，要抓住国企改革和国内发达地区企业在完成资本原始积累后，进行战略转移和低成本扩张的时机，走出去引进来。加快自身基础设施功能的完善，促进经济的发展。要借助加入世界贸易组织的机遇，加快经济结构调整，尽快实现与国际经济的接轨，强化载体功能；在国际上，要利用经济危机过后的亚洲经济复苏的时机，把握机遇，对利用外资的重点和招商引资的方式进行战略性调整。
3、树立全方位为外商服务的宗旨。招商引资的本质是吸引争夺投资者，投资者是利用外来投资的中心要素，是招商引资中最紧缺的资源，为投资者服务是吸引外来投资的中心工作。
优惠政策的吸引力是有限的，而优质服务的吸引力是无限的，过去单纯靠政策来引进外来投资，推动开放的招商引资方式已经明显不适应当前资本流动的新形势、新变化，眼下最重要的是要为外来投资者提供良好的服务，包括为投资者提供完备的法律服务，为投资者营造统一、稳定、透明、可预见的政策服务，为投资者提供公开、公正、廉洁、高效的行政服务等，一切为投资者着想，一切为投资者服务，应当成为招商引资的新宗旨。
4、创造最优良的经济秩序。要加大对外来客商投诉案件的查处力度，对重点投诉案件要及时处理、及时通报、及时曝光。要坚决治理“三乱”行为，废止各类不合理收费，切实保护投资者的合法权益，要尊重外商民族习俗和生活特点，健全和完善生活服务设施，为外商创造一个宽松、舒心的投资生产环境，创造一个宽容、和谐的生活环境。
（二）强化基础设施建设，努力营造招商引资的优良环境。作为经济欠发达地区，要充分利用基础设施招商引资作为吸引境外投资的重点，当前对外开放的竞争已经演化成开放环境的竞争，在同等政策条件下，要更大规模的吸引外来投资、扩大开放，关键要把综合环境建设好，把提高环境竞争力作为招商引资的一项重要指标。就我县而言，应进一步完善城市功能，加快信息功能建设，规范中介服务，再造投资环境新优势；进一步加快物流中心和主产业配套市场建设，增强投资成本优势；进一步优化投资环境，规范各种制度，努力营造一个良好的法制经济氛围；进一步提高办事效率及时解决外商投资各环节中的问题，包括投诉和经济纠纷问题；不断学习外地先进的经验和作法，让外商、外资真正“引得来”、“留得住”。在具体建设上，突出做好“以地招商”和“降低门槛”的文章。限于自身经济比较薄弱的现状，应侧重于加强与国内外大财团、大商家在基础设施领域的合作，彻底解决基础设施对外向型经济的制约问题，同时为深层次、多领域的招商引资创造良好的环境。对已建成的基础设施可通过转让、出售经营权等方式进行融入资金，以便更进一步完善和标准化基础设施。
几点建议
做好招商引资工作必须要确立县外都是外的思想，舍得让利求发展。同时，要在对全县
劳动力、土地资源、工农业状况调查详实，挖掘自身潜力和比较优势的基础上进行，并要兼顾以下几个方面：
（一）重视先进技术的引进，把技术招商作为对外招商引资的重点。目前我县挂车生产汽车配件加工、农副产品加工已成为我县的主导产业。为此，应突出做好在这些领域的技术招商工作。在加大专业技术领域投入和开发的同时，要善于通过引进、嫁接或搞股权交易的方式，开发高技术产品。梁山东岳车与中集集团的合作的做法值得借鉴和推广。
（二）围绕“五结合”大做招商文章。一是坚持资源招商与资产招商相结合，寻找企业改革和招商引资的最佳结合点，盘存量、扩增量。二是专业招商与全员招商相结合。二是坚持政府招商、企业招商和以商招商想结合，特别要突出企业招商主体作用。当前要动员现有企业集中的搞好“一节一会”的招商工作，充分利用政府搭建的这个平台开展招商活动。四是坚持环境招商与项目招商相结合。五是坚持引进外资与吸纳内资想结合。
（三）招商引资的同时要兼顾经济的可持续发展，要始终坚持科学发展观。要坚持数量与质量并重，发展与提高并举。坚持高起点、高标准，讲求资源、环境保护、人口相协调。招商引资工作既讲究经济效益的同时，也要注重生态效益和社会效益的统一，注重经济的可持续发展。
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