机关效能建设工作经验材料_机关效能建设工作汇报
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机关效能建设工作经验材料
今年以来，我们以十七大精神和科学发展观为统领，以提高行政工作质量、工作效率和服务服务质量为突破口，认真对照XXXX提出的“六查六看”，着力解决影响行政效能的突出问题，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，向创新要效益，向深入要效益，初步形成了 “健全体制，完善机制，围绕‘三个切入点’，把握‘督促检查和验收评价’两个环节，上下联动，整体推进”的行政效能建设工作模式，不断深化效能监建设工作。
一、构建五个体系
（一）在深化认识上下功夫，构建完善组织领导体系。局党组高度重视，把加强行政效能建设作为争先进位的总抓手，提上议程，摆上位置。一是构建组织实施的领导机构。成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室主要负责人为成员的专门领导小组，明确各县（区）局、各科室主要负责同志为效能建设的第一责任人，逐级分解任务，逐级落实责任。二是构建效能监察的领导机构。成立了由纪检组长为组长，办公室工作人员为纪检委员和监察委员、各县（区）局副局长为本局纪检委员的纪检监察领导小组，形成了“统一领导、市县分段目标明确、各负其责、”的覆盖全市食品药品监管系统的全方位纪检监察工作格局，填补了市、县（区）二级局纪检监察工作无常设机构和人员的空白。
（二）在强化责任上下功夫，构建完善工作责任体系。一是分解落实岗位职责，解决职责不清晰的问题。严格界定所属单位、内设科室的职责以及每个工作人员的岗位责任，以制度的形式固定下来，并向群众公示。二是实行工作目标管理，解决不知道干什么的问题。根据部门整体工作任务和各自岗位职责，制定每个工作人员的工作任务目标、评价标准、完成时限和量化考核办法等，能量化的量化，不能量化的具体细化或等级化。三是优化办事流程，解决不知道怎么干的问题。制定每项业务工作流程图，让每个机关工作人员都清楚怎么干。对审批服务事项，明确每个办理环节的职权责任、工作标准、传递方式、办理时限等；细化执法程序和标准，最大限度地减少执法人员的自由裁量权。
（三）在提升服务上下功夫，构建完善优质服务体系。一是制定了《机关效能评价标准》，将机关效能分解细化为行政审批、行政执法、窗口服务和政务公开四大方面、八十三小项。二是优化领导体制和工作机制。改革行政审批管理体制和运行机制，将凡接待群众来访、受理药品零售企业经营许可申办、变更、年检申请、零售企业GSP认证申请、药品（医疗器械）广告备案、药品质量投诉举报、提供相关咨询服务等全部纳入政务服务大厅办理，实行“一个窗口对外”。三是健全完善优质服务制度。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作补位制等，建立健全了受理、分流、调查、督办、反馈等工作制度。
（四）在深化政务公开上下功夫，构建完善公开透明体系。在公开的内容上，加大了机关财务收支、执法过程和决策过程的公开力度。积极创新公开载体，通过政务大厅，实现办事审批过程的公开；通过“电子屏”实现政策和办事结果的公开；在政务公示栏公布机关全体人员照片，在每位干部职工的办公桌上摆放工作人员岗位职责公示牌，接受服务对象的监督。
（五）在效能监察上下功夫，构建完善效能保障体系。一是强化工作督办力度。设计制定督办单，在以往的半年督查制的基础上，推行了跟踪督办制，做到面面俱到，力求事事有下文。二是强化执法监督力度。实行以行政执法证、行风监督卡、执法情况反馈卡为主要内容的“一证两卡”监督制，向行政相对要监督。三是强化举报投诉工作的管理。对群众的投诉坚持实行“一办二问”制度。“一办”，就是快速办理、及时予以答复。“二问”，就是追问投诉发生的原由，从中发现管理中存在的薄弱环节和漏洞；追问投诉是谁的责任造成的，严肃追究不作为、乱作为的人。真正实现查处一起投诉，发现一个问题，堵塞一个漏洞的目的。四是以绩效考评为关键，严格考核奖惩。完善对各科室工作目标责任制考核管理办法，将考核管理延伸到各科室内部，延伸到每个工作岗位，《石嘴山市食品药品监督管理局行政机关效能建设考核办法》考核结果与奖金发放、评先树优、干部提拔相挂钩。从而建立起了以日常督查为主、年终考核为辅的考核机制，实现了“组织定规则、群众齐参与、绩效来评判”的工作新格局。
二、加强四项建设
（一）加强制度建设，以制度促效能。我们紧紧围绕机关效能建设，以编制《石嘴山市食品药品监督管理局效能建设工作手册》为龙头，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。该《手册》共分为党组、行政、党建、工会、共青团、妇委会、效能等六个分册，其中行政分册又按照科室划分分为办公室、安监科、市场科、稽查科、食品科五个分支，内容囊括了部门职责、岗位职责、工作制度、工作程序等内容，从内部管理到对外服务，大大提高了制度的覆盖率，实现了“事事有规定、规定所有事”的格局，做到了管理无死角、制约无盲区。
（二）加强队伍建设，以能力促效能。一是强化教育培训。采取集中学习与个人自学、上级培训与局内教育、走出去学与干部互学、座谈讨论与心得交流等多种方法，提高干部队伍综合素质；以开展“创新始于学习，成功源于读书”首届读书月活动为契机，组织开展了 “读一本好书，写一篇书评，搞一次交流”活动，使读书在局机关蔚然成风。二是树立正确的用人导向。按照用好的作风选人、选好的作风的人的要求，严格选人、用人程序，大胆提拔使用德才兼备的青年干部，科学调整干部工作岗位，激发了干部职工比、学、赶、超的激情和竞争意识。三是实行了干部轮岗交流。按照“定岗——轮岗——再定岗”的思路，本着观察人、培养人、发展人的目的，采取积极稳妥、逐步推进的方式实行干部轮岗交流。目前已有1/3的干部进行了轮岗交流，达到了锻炼人的目的。
（三）加强文化建设，以氛围促效能。一是开展大讨论，树立“跨越、争一”工作理念。针对去年工作中存在的突出问题，我们开展了“统一思想，凝心聚力，鼓劲加压，再创辉煌”大讨论活动，动员全市食品药品监管系统广大干部职工进一步认清形势，反思不足，以饱满的热情，奋发有为的精神状态，迅速投身到2008年工作中来，力促各项目标任务顺利完成,实现“创新、跨越、争一”目标。二是构建激励文化，营造干事创业理念。我们精心设计，合理布置，并充分考虑人的观赏习惯，在办公楼道内悬挂健康向上的格言警句字画，或温馨提示，或严辞警示，发人深省，动人心弦，营造无处不在的激励文化，以图文并茂的亲和力强化文化价值的渗透力，在耳濡目染中把理性工作、激情工作、科学工作的信息传递给每个人。三是建设“荣誉墙”，增强集体荣誉感。我们在“党员职工之家”设立“荣誉墙”，将建局以来单位所获奖牌、奖杯集中挂于一面墙上，以强大的视觉冲击力增强“爱局如家”的凝聚力，以强烈的荣誉感催发 “以局为荣”的自豪感。
（四）加强党的建设，以党建促效能。一是加强党的基层组织建设，充分发挥机关党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。加强对机关党员特别是年轻党员的培养、教育、管理、监督和服务，大力开展思想政治工作，充分调动机关干部的积极性和创造性，努力在机关的各项工作中，保持和体现党的先进性。今年上半年，局机关支部荣获“五好基层党组织”荣誉称号，一名干部荣获“优秀党务工作者”称号，另有1名干部荣获石嘴山市“十大优秀青年卫士”荣誉称号。二是加强党风廉政建设。开展廉政文化进机关、进家庭活动，树立廉洁自律意识。将正、反两方面典型案例和廉政格言制作成廉政教育信，每季度一封，推荐给干部职工及其家属，树立廉洁自律意识，筑牢思想防线。这项措施，我们已经坚持了四年，效果显著。
三、突出三个重点
（一）紧紧围绕重点工作开展效能建设。一是做好食品安全示范创建工作。通过制订示范创建目标责任书、示范创建工作实施方案和实施细则、建立部门领导联系包扶农村乡镇食品安全工作制度、出台《食品安全示范乡镇创建工作指南》、在农村地区实施了惠民便民政策，促进示范创建工作的深入开展。二是加强药品安全事故应急体系建设。通过模拟石炭井二矿矿难救治工作中药械的应急供应，检验了预案的操作性，达到了锻炼队伍、提高应急能力的目的。三是开展兴奋剂治理工作。按照国家局、区局兴奋剂生产经营专项治理的工作部署，采取企业自查上报和监管部门拉网式检查相结合的方式进行，对重点企业和品种还开展了回头看活动，强化了整治成果。截止目前，共出动执法人员484人次，检查药品批发企业7家，药品零售企业211家，做到了监督地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。
（二）紧紧围绕机关作风转变开展效能建设。一是推行“人性化执法”，增强了执法亲和力。规定农忙季节，除群众举报外，一般不检查或尽量少检查农村卫生室和乡村药店；在诊所就诊的患者和在药店购药顾客较多时，不进行检查；在涉药单位事前没有接受药事法律法规培训和告知的情况下，只检查不处罚；对检查出的不规范的经营行为给予行政处罚时，要在无顾客的情况下制作行政执法文书，避免药店、诊所形象受到损害。二是实行综合执法检查，执法不扰民。按照科室提前申报、局里统筹安排的办法，整合职能，优化组合，实行不同科室综合执法检查，实现了执法上的“三个转变”，即：由低水平重复检查向高覆盖率检查转变，由高频率检查向高效率检查转变，由单一目标检查向复合目标检查转变，受到了相对人一致好评。
（三）紧紧围绕群众反映强烈的突出问题开展效能建设。一是加大药品监督执法力度。截止目前，全市系统共全市系统共抽检药品93批次，查处药械违法案件40起，罚没款86731.54元。二是强化药品广告监管。建立广告监测制度，实行专人负责，通过发送《违法药械广告预警八联单》、移送违法广告、与广告主、经营户约谈、违法广告药品下架等方式实现了广告药品的全程监管。目前，已对10个品种的药品违法广告移交工商部门进行处理，8则广告在接到《预警通知单》后主动改正。三是加大宣传力度。通过参加“走进直播间”电视节目、在《XXXX日报》刊登《XXXXX市食品药品监督管理局行政效能公开承诺》、发表新闻稿件以及广场宣传等方式扩大宣传，消除误解。
四、几点体会
（一）班子团结是效能建设的有力保证。
（二）创新是效能建设的有效推动力。
（三）制度建设是效能建设的核心。
（四）自身建设是效能建设的基础。
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