浅议治安防控机制的构建_治安防范的主要措施
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浅议治安防控机制的构建
治安防控机制是一种主动超前型的警务工作机制，是一项复杂的系统工程，必须从实际出发，根据刑事犯罪的规律特点，从人、物、地、时及犯罪分子作案手段、发案动态等方面入手，点面结合、动静结合、人技结合，真正形成“打得狠、防得牢、控得住、管得严”的防范工作机制，才能强化社会面的控制，提高管控社会治安的能力。具体来说，就是要“抓住一个龙头，突出两个重点，完善三个网络”。
一、抓住一个龙头，即快速反应机制建设
快速反应机制是治安防控体系的核心和龙头。完善快速反应机制，可以不断提高公安机关的快速反应能力和对违法犯罪嫌疑人的现场捕获能力。一是要建好遍布社会面的报警设施。在市区、城镇地区，尽可能地把所有公用电话、商业网点、单位值班室、居民住宅小区传达室、宾馆、饭店、加油站等建为报警站（点）；在农村，至少每个自然村或组确定一部电话为报警电话，或者在村组出入口、要道设报警提示牌，在国、省道和主要交通干线要每隔3－5公里左右设一处报警站（点）或设报警提示牌。凡有报警站（点）的地方，都要规范设置统一式样的报警提示牌。二要建好高度权威的指挥中心。要赋予指挥中心信息管理权、先期指挥权、越级指挥权、装备借调权、对外协调权、检查督导权、奖惩建议权，对指挥中心的处警指令，任何警种、防控体系单位、任何民警必须无条件执行，不得拒绝或推诿。三是要建好快速反应的处警队伍。按照就近处警原则，明确一线实战单位都是一级处警单位。处警必须确保一个快字，特别是专职处警队要按照“有警处警，无警巡逻”的工作原则，采取定人、定点、定时、定线、定责的“五定”措施，以点（车）为单位，以线为半径，点线面相结合，快速占领空间，控制社会面。
二、突出两个重点，即社区警务建设和流动人口管理
社区警务是防控机制的关键因素，是落实防控机制各项措施的有效载体。要抓住我市地处东南沿海，经济较为发达，党委政府重视社区建设的有利时机，着力推进全市社区警务建设。一要进一步深化市区的社区警务建设。要在规范运行机制，整合社区资源，为现实斗争服务等方面加大力度，切实加强社区警务站的软硬件建设，配齐配强社区民警，确保社区民警开展正常工作。二要大力发展中心城镇的社区警务。根据我市城镇相对集中，小集镇发达等实际情况，借鉴城市社区警务的理念，积极构建城镇社区警务体制。在经民政部门批准建立的168个社区全部推行社区警务，提高控制社会面的能力。
以人口管理为核心的公安基层基础工作是社会治安防控机制建设不可或缺的重要内容，公安机关对人的控制打了折扣，就不可能从根本上管好治安。实践中要把流动人口作为重中之重，具体把握好两点：一是对流动人口实行分层次的管理。第一层次，是在工厂、企业单位务工、有正当职业、生活相对稳定的流动人口，主要抓好申报登记和办证工作；第二层次是公共娱乐服务场所从业人员，这些人员既是容易违法犯罪的人员，又是易被违法犯罪侵害的对象，要重点抓出租房主和雇主的管理；第三层次是租住房屋，没有正当职业，昼伏夜出，人员来往复杂的高危人群和已明确了的重点对象。要在摸清底数的基础上，把这些人纳入工作视线，落实业主的管理责任，并经常上门检查，做好管理工作。二是针对外来人口管理费取消后出现的新情况，采取有效措施，落实流动人口管理经费。要采取政府拨一点，受益单位出一点以及流动人口民工公寓市场化运作等渠道筹集经费，稳定流动人口管理队伍，保证流动人口管理的连续性，加强外来人口管理，减少违法犯罪。
三、完善三个网络，即巡逻堵控网络、群防群治网络和科技设施网络。
巡逻堵控网络建设要抓住以下几个环节：一是卡点建设。要从现实斗争需要出发，在与外省、市水陆主干线交界处，都要选择合适位置设立省、市际治安卡口，县市区之间的重要连接点要布建区际治安卡口，派出所则要根据治安特点，因地制宜设置卡口，增强堵控能力。二是要进一步加强出租车出城卡点建设。要按照地域治安和交通特点，合理设置出租车出城卡点，充实人员，实行24小时登记查验制度，以震慑违法犯罪，预防出租车司机被盗抢杀等案件的发生。三是交巡警部门要结合创建平安大道和实施畅通工程活动，把警力最大限度地撒向路面，加大对国、省道等干线公路和城市主干道的巡逻密度，科学地布置警力，将警力和巡逻的触角向治安情况复杂、案件高发路段延伸，提高控制发现威慑违法犯罪能力。四是派出所(警署)要充分发挥社区巡逻防控的骨干作用，以社区为单位，组织民警、保安队员、物业管理人员和居民群众，组成专门的巡逻队伍，根据不同时期治安实际，实行弹性工作制，有针对性确定巡逻时间，区域和密度，增强防控和打击犯罪的针对性、实效性。
群防群治队伍是落实综合治理各项措施，维护社会治安的重要辅助力量。除了加强原有的治保会、护厂队、护村队外，要着重在以下几个方面下功夫。一要广建治安信息员队伍。在各类社会矛盾潜伏、违法犯罪人员经常出没的场所、地区和有危害社会治安可能的人员的工作、居住、活动地周围，有针对性地物建一批治安信息员，及时掌握社会矛盾的症结、发展趋势以及群体性事件的组织内幕、为首人员，发现掌握违法犯罪信息，提高公安机关预警和控制社会面的能力。二要大力发展保安服务业。要把保安服务业作为一个新兴的产业来培植和扶植，完善用工制度，使保安服务业在维护社会稳定、确保一方平安中发挥重要作用。三是要普遍建立健全社会志愿者值勤队伍，强化社会面的控制，减少可资犯罪作案的空隙，弥补地区防范漏洞和不足，维护社会治安。四要在运用行政、法律、道德等各种手段的同时，顺应市场经济规律，注意运用经济的手段，动员和激发广大社区居民参与防控机制建设的积极性，树立化钱买平安的思想，推进群防群治工作的社会化，谁出钱，谁受益，延伸有偿服务，共同构建严密的治安防控体系。
广泛使用科技手段是当前公安工作现代化的客观要求，是提高治安防控效能的新的增长点。各级公安机关一定要增强向科技要警力的意识，加大投入，切实提高治安防控体系的科技含量。一是要不断完善公安内部局域网，使各类信息及时网上传输，充分共享，提高工作效率。二是要尽快建立 适合社会治安需要的动态通讯网络，特别是要将出租车出城卡点、省市际治安卡口等与交通管理、指挥中心联网，实现集中指挥、调度和一线民警定时现场查验。三是加强技防建设，提升防控科技含量。要在继续完善旅馆业治安信息系统暂住人口系统的同时，加大CK防盗报警装置的推广力度，并实现技防设施与110指挥中心的联网，提升防控能力。
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