1 当前学校党建工作存在的问题与对策_学校党建工作存在问题

2020-02-27 其他范文 下载本文

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当前学校党建工作存在的问题与对策

鹿泉市教育局党委办 赵彦平

学校党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分,学校党组织担负着培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人、保证党的教育事业健康发展和学校坚持社会主义办学方向的重任。近年来,特别是党的十八大以来,鹿泉市教育局党委认真贯彻党的十八大精神,深入践行科学发展观,紧紧围绕“推进鹿泉教育转型升级跨越发展、办人民满意的教育”这个中心,坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作思路,创新理念,开拓进取,学校党建各项工作都有了比较大的进展。但也应该看到,从几年来的工作实践来分析,我市中小学党建工作在适应党的十八大提出的党的建设的新任务和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新要求方面,尚有很大差距。一些学校党组织“党的政治核心作用”和党员的先锋模范作用发挥不明显,导致学校党组织建设、党员队伍教育管理问题尤为凸显,学校党建缺乏创新。对此,我们进行了一些探索和思考。

一、基本情况

鹿泉市教育局党委辖13个直属基层党组织,其中,机关党支部1个,学校基层党总支2个,其他学校独立基层党支部9个。现有党员447名(在职),其中预备党员6名(按照“属地管理” 的原则,我市的13个乡镇教育中心党组织及847名党员,隶属于其所在乡镇党委管理)。

二、学校党建存在的问题及原因(仅从直属学校分析)

(一)、学校党组织建设存在的突出问题:

一是思想认识上,重教学业务、轻学校党建

在当前我国中小学实行校长负责制的体制下,一些学校领导片面认为,学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力,学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模,造成党建工作在文件中提得多,行动上落实得少,开会布置多,实际落实少;从事党务工作人员(学校党组织负责人)热情不高、心思不稳,以致党建工作业务不精、理论水平不高,影响了党建工作的效果和力度。

二是领导体制上,重行政领导作用,轻党组织的政治核心作用

学校领导配备上,校长是一把手,书记(副书记)是二把手或三把手。校长负责制体制下,校长的中心领导地位和作用明显并强势;而学校党组织在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用,参与学校重大决策与中层干部管理的作用,实施党组织自身建设的作用,领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥,学校党组织建设薄弱。具体表现为,学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全,党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善;党组织活动不能够很好地开展;学校党组织的政治核心作用呈现弱势,党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。

三是工作实践中,重党建工作形式,轻党建实际效果。

多数学校在党建工作上只注重搞形式主义,以应付的态度对待上级安排的任务。例如,一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性,对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;在参与学校决策方面,学校党组织对具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上,对于学校作出的决策,从来不做深入细致的调查研究,也不管决策的实施效果到底如何,党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已,其政治核心作用根本无法发挥出来。在党建活动方面,一些学校一般是把发展新党员、召开生活会当作主要内容,在涉及全党性的政治主题教育的安排(如创先争优活动等)上,活动时间大都集中在某个主题教育前后的几个月。“风头”一过,其活动也就可以搁起不问了,往往是“虎头蛇尾”。至于活动的实效性,很少有人关心。

四是领导机制上,重班子配备,轻制度监督

从目前中小学校来看,党政领导的设置一般采用三种方式。一是党政分设,二是党政互兼,三是党政一人兼。我市的直属学校仅有鹿泉一中等5所学校实行党政分设,其他7所学校均实行党政一人兼。无论哪种形式,都有一个对党政领导实行有效监督的问题。由于主、客观的原因,对校长、书记的监督往往存在监督不够到位,实际运作障碍等现象。学校党组织和教代会的作用发挥得如何,常常不是基于制度的保证,而是取决于校长、书记的个人素质。同时,教育局党委对书记、校长的监督,一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握,难以做到有效监督和科学评价。在党组织难以监督到位的情况下,就会出现决策失误,处事不公,群众不满等后果,从而影响学校稳定和发展。

五是队伍建设上,重发展党员,轻党员教育与管理。

各学校在发展党员问题上都比较重视,能够按照程序把那些政治成熟、业务精干、业绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。但是对党员的后续教育与管理乏力,总是认为学校应以业务工作为主,以教学为主;对党员后续教育和管理跟不上,造成入党后党员(预备)管理教育松懈,忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用。

由于上述情况,造成党组织建设在工作方法上缺乏创新,在组织实施上缺乏活力,党建制度不完善、不健全,党建活动不能科学、规范、有效进行。

原因分析:

1、一些学校把校长负责制当成校长个人负责,导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表,依法行使学校行政管理职权,但必须按规定行使决策权,自觉接受党组织监督。在实际运作过程中,有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权,缺乏对党组织应有的尊重,重大问题决策不按规定程序,不定期向党组织汇报工作,不主动征询党组-23 携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一,形成合力,学校各项工作才能有效开展,才能构建和谐校园,才能办人民满意教育。

学校党组织要积极、主动地参与学校重大问题的决策,校长提交的需要集体决策的重大问题,党组织要将方案提交支部委员会或党员大会,按党内民主集中原则形成意见和建议,反馈给校长作决策依据。党组织要充分尊重校长在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示对管理学校中所制订的各种制度、措施,以及使用管理人员上作出的正确选择。对校长决策有不同意见,应加强沟通及时提出。党组织书记要对校长的正确决策,充分发挥党建的思想政治工作优势,组织和动员党员、广大教职工模范遵守,坚决落实。

2、要围绕重点工作,发挥党组织战斗堡垒作用。学校党组织应按照“总揽全局、协调各方”、“发挥政治核心作用”的要求,紧紧围绕教育教学中心任务,全力协助学校依法行政。要将学校行政工作的难点作为工作重点,将学校行政工作的重点作为工作的热点。凡是行政工作中需要攻坚的任务,书记应该充分发挥党组织的凝聚力、号召力和战斗力,积极发动和组织党员、入党积极分子和共青团员,团结广大教职工,一起突破。

3、加强学校基层党组织阵地建设。在健全和完善学校党员学习制度、管理制度、“三会一课” 等一系列党建制度的同时,要积极开辟党员学习、活动阵地。具体要做到“五有”:即每个学校都要“有一个党员活动室、有一套较为完善的党建制度、有一个党建专栏、有一套党员学习的党报党刊或资料、有党员学习和理论研究的局域网页”,使党员“活动上有阵地、政治上有舞台”

4、实行党建工作目标管理。将学校党建工作统一列入学校目标管理范围,对学校党建工作进行量化管理,使党建工作与教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。

一是发挥参与决策的作用。学校党组织参与学校重大问题决策是确立党组织地位的重要标志,是党组织发挥政治核心作用的重要途径。要树立“不参与学校重大问题决策是失职”“决策不到位也是失职”的观念,着重在方向性、全局性、原则性问题上把好关,扭转党建工作与行政工作“两张皮”现象,真正做到党政一盘棋,分工不分家。

二是发挥协调疏导的作用。学校运行中产生的矛盾大多集中在校长身上。党组织要树立起“行政工作的难点就是党组织工作的重点”的意识,充分发挥思想政治工作优势,不害怕困难,不回避矛盾,深入到教职员工中间,理顺情绪,化解矛盾,主动分担,保证学校的集体决策顺利贯彻落实。

三是发挥保证监督的作用。要建立和完善党内监督和群众监督机制,全面推行校务公开、党务公开,充分发挥教代会的作用,确保学校重大事项阳光操作,促进党员干部自觉依法行政、依法治教。

5、围绕教学,服务教师,增强凝聚力和影响力。一方面要关心教师成长。教育教学是学校的中心工作,学校党组织要围绕这一中心,以党员教师为主体,关心教师的专业化成长,把工作的重点放在提高课堂教学质量上,查找问题,反思教学,要注意选树典型,发挥党员优秀教师的示范作用和引领作用。

另一方面,要营造和谐环境。学校党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。要切实发挥密切联系群众的优势,把一切积极因素调动和凝聚到推动学校和谐发展上来。要支持学校工会按照章程履行职责,关心教师身心健康,丰富教师文化生活,帮助教师调节工作节奏,舒缓心理压力,消除职业倦怠,始终保持良好的工作状态

6、创新党建工作方法。

当前,要以党的群众路线教育实践活动开展为契机,在党建工作的方法上要不断创新。要结合实际积极开展中小学“党员先锋岗”、“先锋班”,深化“一个党员,一面旗帜”等主题实践活动,使我市的学校党建工作更加贴近党员的工作和生活实际。在工作创新上:

一是处理好党建与教学关系。学校党建最终目的是为了能培养更多合格的社会主义“四有”新人,因此,在策划活动,开展各项工作时,要摆正关系,明确中心,不能喧宾夺主,只有这样学校党建工作才能更好的开展。

二是处理好教书与育人的关系。学校既要重视文化知识教育,更要重视思想道德教育,既教书又育人。学校党组织就是要发挥党建工作思想优势和组织优势,把育人贯穿于学校全部工作的始终,落实到教学、管理、服务等各个环节,努力做到“教书育人、管理育人、服务育人”,形成良好有人环境。

三是处理好党务与业务的关系。在具体工作中,在学校党组织建设和学校教学业务上要做到目标一致、步调一致。党组织要协同行政制定学校的总体发展规划,根据总体规划确定党建工作的目标任务,并团结和带领工会、教代会、共青团、为实现学校的共同目标努力奋斗。学校行政领导特别是主要领导要自觉接受党的监督,支持党组织开展工作,为党组织创造良好的工作环境。

在学校党组织建设中,党组织只有找准定位,明确目标职责,党政协调统一,工作主动创新,党组织建设才能有活力,才能有作为、能作为,才能发挥战斗堡垒作用。

(二)、切实加强党员队伍管理与教育

1、坚持以人为本,进一步强化宗旨观念和党员意识教育。学校基层党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,加强对党员的管理教育。要以思想政治教育为核心,以加强党员教育为重点,始终以党的宗旨教育为根本,通过加强党员的政治理论学习和“开展向时代楷模杨善州学习”等主题教育实践活动,进一步强化党员的宗旨观念。要强化“共产党伟大、党员光荣”的理念,以增强广大党员的光荣感、责任感和使命感。要积极组织党员深入开展“亮身份、树形象、作表率”和学习党员英模等项活动,不断强化“党员意识”。要根据党员不同特点,通过组织党员参加党内生活,组织党建研讨等活动,教育引导党员克服“拜金主义、享乐主义”等腐朽思想影响,增强广大党员党性修养,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观,保持党员先进性。

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