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高等教育自学考试
毕 业 论 文
人力资源与经济特区可持续发展战略研究
办学单位：广州华立科技职业学院 班级：10级人力资源管理本科沟通班 学生：龚惠斌（准考证号）指导教师：王光辉教授 提交日期： 2012年2月25日
中文摘要
21世纪初期的中国经济特区，在经历了20多年的“高歌猛进”式的发展之后，进入了一个二难境地。一方面，经济特区建立初期所实行的特殊优惠政策随着特区经济的快速发展以及特区与非特区之间差距的拉大而逐渐被淡化或取消；另一方面，经济特区在中国建立社会主义市场经济体制和实现可持续发展的过程中仍然要承担起“试验场”和“排头兵”的作用。面对这种现实，五大经济特区今后发展的目标和方向如何确定，能否实现经济的可持续发展，成为关系特区发展前途的重大问题。
随着我国加入WTO，随着参与经济全球化、国际国内接轨的程度的日益加深，我国经济特区的发展同时面临着新的历史机遇和重大挑战。为保持经济特区经济持续稳定发展和带头示范作用，要求经济特区要根据社会主义市场经济体制和经济全球化方向，对经济特区的作用和发展空间做出新的定位，对特区的发展战略与发展机制进行调整。
关键词经济特区 优惠政策社会主义市场体系 全球化 可持续发展
Abstract
In the early 21 st century special economic zone of China, after 20 years of “unconventional” type of development after, entered aErNan situation.On one hand, special economic zone in the early establishment that the special preferential policies, along with the rapid development of economy and d.c.with the d.c.the widening gap between and are becoming increasingly blurred or cancel;On the other hand, the special economic zones in China With China's acceion to the WTO, as participation in the economic globalization, the international and domestic standards in the degree of increasingly deepen our, our country economy development and the facing new opportunities and challenges history.To maintain the special economic zones in sustainable economic development and lead the demonstration effect, the special economic zones according to the requirements of socialist market economic system and economy globalization direction, to the role of the special economic zone and development space to make the new orientation, of the hksar's development strategy and development mechanism adjustment.Key wordsSpecial economic zone
Preferential policiesThe socialist market system
Globalization
Sustainable development
目 录
正文 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 1 问题的提出和研究的意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 2 传统的发展战略，特区面临经济全球化，必然导致不可持续性„„„„„„„ 1 2.1 人口三大高峰对于经济特区的压力„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.2 世界经济的发展趋势对经济特区发展趋势的影响„„„„„„„„„„„„„„1 2.3经济特区与其他地区的自我发展的竞争矛盾„„„„„„„„„„„„„„„„2 3 经济全球化对与经济特区的机遇„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.1多边贸易体系的作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.2 转变新的发展战略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.3 全方位多层次开放„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 结论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
正文
第一节 问题的提出和研究的意义
人类社会步入二十一世纪，科学技术在经济发展中的第一推动力作用不断加强，世界产业结构向更高层次调整，经济特区在世界经济中的作用进一步扩大，经济区域化趋势，继续加强，世界经济一体化稳步发展。总而言之，二十一世纪的经济特区的经济将进一步向区域化、一体化、高级化方向发展，在其发展过程中，研究经济特区如何可持续发展起着十分重要的作用，而跨国的公司以及企业、文化、世界经济潮流则是其最重要的活动主体。以上几种因素相互作用，相互促进，推动世界经济向前发展。这种世界经济发展趋势．对中国、尤其是对特区经济具有重大影响。因为特区经济是以出口为导向的经济，世界经济区域集团化发展趋势将使特区的商品输出更为困难。因为商品输出有着苛刻的关税以及其地域需求，对劳动力流动的限制则使经济特区的对外工程承包和劳务输出受到一定的影响。另外，特区经济的特点在于它的先进性和外向性。这在本质上是建立在对科学技术重视的基础上。但是过去其基础并不是高科技，而只是采用了一些新的生产设备。因为中国大部份的新兴产业都是以加工技术为主技术产业，没有新的生产工艺，并没有形成高新技术产业化，与发达国家相比，没有技术竞争优势。所以传统的发展，并不具有持续发展性。从以上分析可以看出，世界经济的发展变化，对经济特区的影响是全面的，有些甚至是严峻的。面临这样的情况，研究我国经济特区的利弊及发展进程，以及如何抓住发展机遇，形成持续发展的策略正是本文的目的。
第二节传统的发展战略，特区面对经济全球化，必然导致不可持续性
统的发展战略，必然导致不可持续性。当然，自工业革命一百五十多年以来，传统的发展战略都是执行这条路线的。中国改革开放的二十多年中，即使是邓小平理论出现后，我们在发展工业、发展经济的时候走的也是传统的发展道路，其中，经济特区深受其影响。但是，这种传统发展的战略，到了一定的时期就会产生一系列的问题，而且会变成一种深层次的矛盾，使得我们的发展受到障碍，因为有新的指导理论思想，所以会一厢情愿的认为不变的坚持下去就能事经济发展的腾飞持续下去，而因为经济特区出现，以及特区经济的飞跃，使我们蒙蔽了双眼。所以我们必须与时俱进，探索一些新的、更加先进的思路，从理念到行动来改变这种传统的发展战略所形成的矛盾和阻碍。
简要说说传统的发展战略对经济特区的几点严峻的考验
（一）人口三大高峰对于经济特区的巨大压力
三大高峰包括人口总量的高峰、就业人口高峰和老龄人口高峰。这三大高峰将在未来的三十年间相继出现在中国的历史上。大家知道，人口的总量，中国现在十三亿多一点，占全世界人口的五分之一。因此，这样一个人口大国，它的消费、需求一旦有一点点的变动，其影响就不仅是国内的，而是整个地球的。而在经济特区这么一个有限的经济圈和地域范围内，需要承受的压力是不可想象的。外来劳动人口的迁移，原居民的生育基数，以及向国外引进的技术人员，使得特区内的人口膨胀，使得消费水平过高，就业岗位的需求过大，贫富差距迅速拉大，使得人均GDP处于一个不合理的数据上。对于城市环境和生自然资源（包括能源）也会出现超常规的利用。
（二）世界经济的发展趋势对经济特区发展趋势的影响
各类型经济特区将继续多元并存，并逐步向功能综合型、技术集约化方向发展。世界经济发展的不平衡及各国经济全球化进程的差异化，经济全球化与知识经济的深化发展、国际市场竞争的日趋激烈。而作为拥有特区经济这样巨大便利以及发展具有一定程度的城市必当是首当其冲的。国际竞争的加剧，将使各国经济特区的发展面临各种挑战。随着经济全球化进一步深化发展及国际竞争的加剧，在一定阶段上世界经济特区必将在数量和地域范围上进一步扩展，各国经济特区之间在贸易、引资、科技、人才、信息等领域的激烈竞争将不可避免，甚至出现无效的过度竞争，所以，我国经济特区与其他发达国家相比，没有高新技术作为后盾的经济，特区的发展将面临各种挑战。但以此为前提，我国经济特区拥有较为完善的社会主义体系，以及成熟的特区经济管理体系，对于全球化的发展，高新技术的吸纳和发展，必会呈现一个新的高度。
（三）经济特区与其他地区的自我发展的竞争矛盾
经济特区与该国其他地区在追求自我发展的竞争中可能出现非协调发展的不和谐矛盾。各区域经济可以在竞争与合作中求得共同发展，但这有赖于市场的健全统一与发展战略的协调。然而在中国市场体系的不完善和地区间的封锁分割，加以发展战略的不协调，可能造成一国经济特区与该国其他地区在追求自我发展中无序竞争，无法获得分工合作的情况在，尤其是在我国的经济发展种，这种情况尤其明显。经济特区的发展能有效的辐射周边城市，但同时也抑制了周边城市的发展，使得周边城市无法根据自己的特性自主的发展。造成巨大的贫富差距，及落差极大的城市发展。举例子说，我国的经济特区中，汕头作为沿海经济特区，其发展，无论是城市建设，环境建设，工业发展都是取得巨大成就的，但其同是潮汕地区的周边城市汕尾，城市建筑不规范，没有有效支持经济的产业，更没有特区经济这样的优势，使得城市间的差距越拉越大。又如，香港由于在世界第二次世界大战时期被英国所占领，后97回归、邓小平理论出现后，实行的是独立自主的管理，形成了具有自己特色的行政特区，甚至直到现在进入香港还需要签证。这样有利有弊。其一，这样的管理会形成特区内与其他地区的文化经济差异，无法形成健全统一的发展协调。其二，这样对发展社会主义体系形成一定的阻碍。但这样却有效的解决了人口大量迁移，避免出现特区内人口膨胀的情况。使得特区内的行政管理和经济管理有效的执行与完善。所以我们需要找到解决矛盾的方法，来缓解或消除在经济特区和其他地区间自我发展的竞争矛盾。
第三节经济全球化对与经济特区的机遇
经济特区跨国化发展的新趋势可能将在一定阶段上进一步得以强化。世界上的经济特区大多数设立在一个国家的边界地区或沿海地区，但都属于一个国家主权管辖下的特别关税区。近年来，世界经济特区出现了跨国发展的新现象。可以预期的是，随着经济全球化和现代化世界市场的进一步深化发展，经济特区这种跨国化发展（即国际经济一体化）的新趋势必将进一步得以强化，从而产生越来越多的真正意义上的世界性经济特区（双边或多边的国际经济一体化形式）。这是经济全球化和现代世界市场经济的深化发展在一定阶段上的内在要求与必然产物。综此合新特点与新趋势，我国经济特区在面临这样的情况，必然会产生一系列的机遇，呈现一种再发展的起势。而这种趋势呈现在 1.多边贸易体系的作用
从单边开放到多边开放意味着由于加入WTO这一多边贸易协议体系，经济全球化将由原来我国单方面对外开放转变为主要是在WTO成员国之间的相互开放，这为经济特区进一步参与经济全球化扫清了障碍，拓宽了舞台；也使得经济特区的开放政策不仅仅要考虑引进外资，还要考虑对外投资等问题，以充分利用经济全球化所赋予的利润最大化的契机。2．转变新的发展战略
这种有规则的开放意味着我国经济特区为适应WTO中规定的原则和条款，将由原来主要实施的特殊优惠政策等政府自主形式的开放发展机制转变为按WTO规则、按经济全球化的大势而约束政府行为形成开放发展机制，这就意味着经济特区的可持续发展必须实行新的战略转变，即从过去主要依靠特殊优惠政策转变为主要依靠良好的投资环境、高效灵活的管理体制、健全的法制法规；同时必须对原先实施的那些不符合市场经济体制和WTO规则与国际惯例以及特殊优惠政策进行必要的调整或废除。3.全方位多层次开放
可以预见的是，经济特区将与其他地区处于平等竞争的地位，因为全方位多层次开放经济意味着一方面经济特区地区优惠政策的优势将逐步淡化，另一方面更多行业部门的开放要求经济特区在市场机制、管理体制、法律法规等方面更加完善。在这样的大势强迫下，这样就有新的动力去调整和纠正特区经济的不完善和本身管理体系的一些漏洞
结论
综合以上的研究，可以知道我国经济特区，从最早的深圳，已经走过了三十多年辉煌历程，向着第四个十年前进。在世界经济竞争日益尖锐的今天，第四个十年如何进一步发展，这不光是特区人民关心的问题，也是中央和全国人民关心的问题。因此．及时对这个问题进行研究，寻求对策，具有重要的现实意义。基 于这一认识。本文拟对世界经济发展的特点以及世界经济对我国特区经济的影响，我们应采取的对策作些分析，以期推动对这个问题的研究。
所以，第一，我国经济特区应对特区外的所有地区和国家开放，因为其实我国国内其他各地区拥有的资金也是很多的，强调特区也对它们开放肯定会使他们在特区大有作为，促进特区的发展。第二，无论是内资还是外资，也不论是哪个国家的投资，在经济特区内都应享有同样的优惠政策。这就要求经济特区内的所有对外资的优惠措施也同样施行于内资，即在享有优惠方面内资同外资一样。而对外资所做的种种限制，则应该取消，对之采取同内资一样的政策。这样，外资与内资有了公平的竞争环境，特殊优惠政策的安排才算是合理的。从设立经济特区的战略目标出发，国家应充分利用WTO规则与机制许可的一切便利，赋予经济特区新的符合WTO规则的特殊优惠政策，为经济特区的发展注入新的活力，实现我国加入WTO的效益最大化。对于一些按谈判时间表要求现在还不可完全开放的领域，如：金融、保险、电讯等，在特区可提前率先开放。风险投资等应尽快在特区先行先试验，为全国融入整个世界经济提供经验。另外要给国外人员创造更多的进出特区的条件。引进一些我们国家在之前所缺少的人才，特区可通过人才的流动加速与国际接轨。只有人的流动更快了，新时期经济的优势才能发挥得更显著。特区立法也可先行一步。如对知识产权的保护方面，特区可率先一步实行，加快与国际接轨的步伐。特区有条件率先建立良好的法制环境。
参考文献
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