全省环境监察先进集体经验材料1_环境监察经验总结
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强化环境监管 改善环境质量
-----记XX县环境监察大队
近年来，肩负着环境执法使命的XX县大队，坚持以环境监察标准化建设为契机，以环保专项行动为抓手，不断强化环境监管，逐步走出了一条向管理要效益的路子，使这个秦岭山中的矿产资源大县在经济总量持续翻番的情况下的环境质量始终保持在了上世纪九十年代初的水平，超额完成了“十一五”主要污染物削减任务，环境监察工作连续多年获得了省市环境监察系统先进集体殊荣。他们的主要做法是：
一、狠抓队伍建设力不减
为了打造一支思想好、能力强、会管理、作风正的执法团队，他们首先加强了班子建设。坚持把班子思想作风建设当作首要工作来抓，致力于不断提高凝聚力、向心力和号召力，积极开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育活动，在政治上始终与党中央保持高度一致。目前大队班子人数在XX环保系统下属单位中是最多的，其中本科学历占到班子人数的三分之二。其次，加强了能力建设。采取集体学习与自学相结合、学习与考试相结合、学教与讨论相结合、理论与实践相结合的办法，加强了干部职工的日常教育。定期聘请专家上门教授与送出去培训也有力地深化了学习效果，全面提升了每位队员的综合素质。内设
了两个中队，分片包干，落实责任。配备了两名内勤，强化了内部管理和日常考核，实现了组织、人员、责任、效果“四落实”，对工作形成了有力支撑。再次，加强了廉政建设。以创先争优活动为载体，按照《关于对环境违法违纪行为给予党政纪处分的规定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等文件要求，教育干部职工常洗“三盆水”，第一盆水常洗头，清醒头脑；第二盆水常洗手，廉洁自身；第三盆水常洗脚，好走正道。积极开展创建人民满意基层单位活动，加大了日常监察稽查力度，聘请了行风监督员，修订了廉政建设相关制度，精心构筑了反腐倡廉防线，增强了拒腐防变能力，营造出了风清气正、干事创业的良好氛围。
二、狠抓违法查处手不软。
结合实际，坚持大规模实施区域、流域、行业的环境综合整治不动摇。对敏感区域——XX钼业小区、XX饮用水源保护区的整治平均每年四次以上，对一般区域、流域的整治每年至少2次，对各个行业的整治除按上级文件要求适时进行外，去年还结合XX现状，扎实开展了砖瓦行业、房产行业以及城区烟尘等专项整治，取得了良好效果。在整治方式上，千方百计争取县政府支持，取得相关职能部门配合，在整治方法上以方案为纲、以查处为主、以验收为果、平茬齐过、不走过场。在整治内容上注重环境安全和环境污染隐患的全面消除，不解决问题不罢休。通过几年来的整治，全县
工业企业环保手续齐备，治污设施健全，排污行为合法规范，污染防治能力显著增强。特别是在理顺了已运行企业的环境管理后，其它即将或正在上马的建设项目的环境行为自觉地得到了规范，实现了管理上的良性循环。“十一五”末，全县工业企业环评率始终保持100%，环境问题查处率100%，解决率达95%以上，为全县环境质量的改善奠定了坚实基础。
三、狠抓排污费征收劲不散。
为将《排污费征收使国家管理条例》落到实处，该县从建队初就将收费工作行为全县环保事业腾飞的重要着力点，县局领导高度重视，全体队员严格征收，收费额自2005年以来每年以25%的速度递增，总量占到全市总收费总额的1/4左右，并且年年名列全市前茅。尤其是2010年，在国际钼价持续低迷和金矿企业普遍停产的极不利情况下，依照克服重重困难，提前一个月率先超额完成了市局下达的征收任务，收缴入库排污费XX万元，创造了XX收费史上的一个奇迹，把握好了四个环节，一是排污核定求科学，每年12月15日前，都要组织全县各排污单位召开次年度排污申报会，在此基础上对每个应征企业的排污量认真核算，科学增减，逐企录入，让征收系统说话，做到了准确、客观、有说服力。二是征收程序求合理。程序是行政执法的命脉，只有程序到了，执法效能才能体现出来。为了规范程序，他们制订了排污费征收管理办法，进一步规范了征收法律文书，升级了征
收管理系统，配备了两名专门的系统操作人员，制定了大队收费工作制度，完善了票据管理制度，严格了减、免、缓操作规程，合理了公示、缴纳方式，使征收工作沿着依法、科学、全面的轨道稳步运行。三是收费模式求灵活。收费是一门艺术，需要用心描绘，悉心耕耘。多年来大队历任领导始终坚持“突出重点、攻克难点、深挖潜力点、蹲驻一线包抓”的“三点一线”征收思路，狠抓工业企业征收不放松，强化三产征收不放过，对一些难缠户、钉子户采取了勤催多跑、行政约见、强制执行等措施，形成了抓大不放小，处罚促征收、先礼后兵等灵活、实用的征管办法，解决了征收过程中存在的征收面窄、业主态度差、群众不理解、组织不满意等困扰排污费征管工作的实际问题，增强了排污费征收工作后劲，拓宽了征管工作的新路子。
四、狠抓环境监管气不喘。
强化环境监督，严格环境管理，是环境保护的主要任务。他们在工作实践中，逐步形成了富有XX特色的企业环保“4＋2”监管法。一企一个监管方案：内容包括企业基本情况、生产工艺流程概述、主要污染物名称及其生产环节、污染防治措施、环境应急举措、污染物排放执行标准、日常检查内容、检查纪录及下发的法律文书、检查办法与检查频次、环保要求等十大监管重点，做到了监督全覆盖。一企一个环保管理员：每个企业选拔一名政治素质高、环保业务能强的环
保管理员，便于环保部门与企业日常联系，随时掌握污染治理状况，架起环保部门与企业沟通的桥梁。发现企业存在的环境隐患，及时报告、及时处理。一企一个建设项目地理位臵图、厂区平面图：祥细标注企业的地理座标和厂区布局，对污染治理设施在厂区的具体位臵以图表的形式注明，使基层执法人员方便快捷的掌握企业情况。一企一本环保监管实用手册：收录了全县所有重点企业的全部信息，既方便基层一线环保监察人员熟悉企业情况，高效开展工作，也为领导科学决策，掌握一手资料提供了服务，称得上是一个环保监管“活电脑”。企业签订环保承诺书：由企业法人和企业环保管理员签订，承诺企业的环保责任，自觉执行环评和“三同时”制度，接受环保部门的日常监管等。现场环保监督宣传公示栏：在企业显著位臵将企业污染物类型、污染物排放标准、污处设施名称、用煤量、废水处理量和监督要求等主要环保指标公之于众，全社会共同监督。通过企业环保“4＋2”监管法的实施，增强了企业环境保护的责任意识，实现了“要我环保”到“我要环保”的根本性转变，有效地提升了XX的环境监管水平。
五、狠抓权益维护步不乱。
随着生活水平的提高，人们对环境质量的要求越来越高，环境管理的强度随之越来越大。面对每年翻倍增长的投诉率，他们从健全信访办理机制入手，成立了环境信访处理
中心，建立了局长信访接待日制度、辖区片长负责制度、信访调处立案结案制度、信访档案管理制度。在办理环境信访过程中严格按《XXX市环境信访案件办理管理办法》要求实施，做到了“三快两慢一合力”，即出动快、审查快、办结快，调查慢、说话慢，凝聚部门和政府的合力，在对待群众来访过程中坚持做到了一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一张表格登记，一腔热情服务，把群众的诉求作为工作漏洞去堵塞，把群众的需要作为管理重点去强化，把群众满意不满意当作检验环境监管工作成败的重要标准。2010年全队受理电话投诉21起，接待上访4批次，处理信访4件，解决媒体反映问题4个，办理政协提案1件，无一例出县和群体性上访事件发生，仅查办信访案件一项，就解决了热点环境问题15个，让群众切切实实地感受到了环境质量改善所带来的实惠。
环境监察工作成绩鼓舞人心，环境形势不容乐观催人奋进。站在“十二五”这一新的历史起点上，XX县环境监察工作者将高扬理想的风范，继续投身到打击环境违法保障群众健康的实践中去，努力为改善XX的环境质量做出新的更大的贡献！
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