环境安全督察怎样避免走过场_环境安全督查
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环境安全督察怎样避免走过场？
2012年10月23日
来源：《中国环境报》
作者：但家文
在近日开展的全国环境安全百日大检查活动部级督察中，可以发现，一些地方的上级环保主管部门对基层环境安全工作的督察缺乏针对性，没有突出重点，更多是流于形式和走过场，未能很好地指导、帮助和督促地方防范环境风险，化解环境隐患，确保环境安全。笔者认为，应重点从五方面做好环境安全督察工作。
一、督察地方各级政府是否履职到位
环境安全监管的第一责任人是各级人民政府，但通过这次部级督察发现，相当数量的市、县人民政府并没有完全承担起环境安全监管牵头统筹和组织协调的职责，未建立健全职责分工明确、定期调度分析、计划措施落实和考核奖惩都硬的跨部门环境安全监管工作长效机制，政府汇报材料中也没有反映出发改、安监、工信、公安、运输、水利、国土等相关部门的工作和联动情况，环保部门“单打独斗”的情况仍然较为普遍。
因此，上级环保主管部门督察时不能只检查环保部门的环境安全监管情况，一定要把政府是否履职到位和建立长效机制作为督察重点，督促政府及相关部门切实履行好环境安全监管的主导责任，并按职责分工做好各自的工作，不负众望。
二、督察各类环境风险是否排查到位
通过督察发现，尽管市、县两级分别在辖区内开展了多次环境风险排查，但对那些无主尾矿库、无主渣场、废弃厂区以及没有办理任何手续的“黑厂”而言，相关环境隐患并未完全掌握；同时，由于部分企业环境风险防范意识淡薄，未按国家要求对每条生产线的每个环节和所有进出厂的物料逐一进行隐患排查，全面分析厂外环境敏感点，从而导致环境风险排查遗漏的情况时有发生，如相当数量的“涉重”企业，未对矿石等主要原辅材料作重金属全分析，也未作重金属平衡图，说不清楚企业重金属的种类、来源、数量和去向，对“涉重”环境隐患的排查自然难以到位。
所以，上级环保主管部门在督察时应突出重点，深挖细查，不留盲点，确保基层和企业的环境风险拉网式排查没有“漏网之鱼”，不留死角。
三、督察环境应急预案是否编制到位
从督察情况看，有的企业因不够重视或不清楚国家规范，环境应急预案编制非常粗糙和草率，要么自己想当然的编制，要么找一个类似的预案照抄照搬，既不符合国家规范，又没有突出企业自身特点，一旦发生重特大污染事故，关键环节及应急处置往往掉链子，针对性和可操作性差；同时，环境应急预案关注重点和应急措施主要还是放在污染事故发生后的应急处置上，对如何在生产源头上有效预防环境污染事故的发生仍然重视不够，预防事故发生拟投入的资金和采取的措施等都无法与污染事故应急处置相提并论。
因此，上级环保主管部门在督察时，一定要指导基层和企业在编制环境应急预案时切实做到编制规范，重点突出，预防为主，针对性强，易于操作，不走过场。
四、督察重大环境隐患是否整改到位
经过近年来多次开展的环境风险排查，各地已经发现一批环境隐患，并分别进行了挂牌督办或限期整改，但整改走过场、不彻底、不到位的现象仍屡见不鲜。
上级环保主管部门在督察时，对重大环境隐患的整改情况，既要听下级政府和环保部门的工作汇报，查阅相关资料，更要到现场抽查其整改方案和措施的落实情况，具体检查环境安全管理制度、环境应急预案、环境风险防控设施、环境应急救援队伍、环境应急物资储备、环境应急日常监管和定期预警演习等落实情况，察看周边环境敏感点现状，了解企业排污状况和周边环境质量，督促企业对重大环境隐患彻底整改到位，各项应急措施、物资和人员可以满足应对较大以上突发环境事件的要求，不留后患。
五、督察典型环境案例是否剖析到位
上级环保主管部门在督察环境安全工作中，较易忽视基层和企业对过去已经发生的较大以上环境污染事件的剖析工作。但不剖析，就不能够认真总结经验教训，做到温故而知新。
因此，上级环保主管部门一定要检查和督促基层及企业，在剖析过去发生的较大以上环境污染事件时，是否做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、事故善后工作没有做好不放过、污染隐患没有彻底整改不放过、事故责任人没有严肃处理不放过、举一反三没有排查到位不放过、应急预案没有规范不放过、环境应急常态化联动机制没有完善不放过，等等。
真正做到通过处罚、剖析一个环境安全典型案件，教育一大批人，警醒一大批企业，确保一方百姓平安。
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