劳动与社会保障读书报告_社会保障学读书报告
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读书报告
公共管理学院 读书报告
书名:
的重构>>
姓 名 刘 晓 东 所在学院
内蒙古大学公共管理学院 专业班级 2010级劳动与社会保障 学 号 01030055 电 话 *** 日 期 2011 年 11 月 22 日
《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
人民出版社
读书报告
负所得税的国外借鉴及中国低保的重构
第一章 负所得税在各国的实践
本章主要论述了负所得税的理论与各国实践与探索
一、美国的NIT试验
NIT：向高收入家庭征税并给低收入家庭支付的税制，1.达到反贫困的效果2.提供一种对现有福利救助体系的替代3 激励工作
二、美国的NIT政策实践
EITC和TANF成了美国福利制度非常重要的收入转移政策，但他们分别是大约80个支持有限收入的系统之一。2002年，这个系统的成本连同医疗支出合计5222亿美元，其中3732亿元由联邦项目提供，1490亿美元来自于市政和国家项目。整体上，这些福利支出相当于5%的GDP.这象征着一笔可观的转移收入，国家支付给那些有工作但收入达不到一定水平的人，保证他们比没有这项手段是有更多的收入，以及更高的水平的享受和更高的劳动生产率。
三、英国的NIT实践以及英美俩国福利改革的比较
四、加拿大的自食其力项目试验
目前，加拿大已普遍运用NIT理论，对低收入者的儿童抚养，配偶补助，失业保险费，教育费，医疗费等均已实现了NIT制度，NIT可递低减所得税额。
五、德国的目标瞄准的NIT试验
德国在1999~2002年间进行了多个目标瞄准的NIT试验。
六、发展中国家或新型工业化国家与地区的NIT实践
人们普遍认为，仅仅从竞争力的角度来看，发展中国家应该建立一个NIT制度 巴西，新加坡
第二章 NIT劳动供给效应研究
本章作者把NIT 劳动供给研究大致分为劳动供给消减论，劳动供给质疑论（或增加论)和NIT修正论，他们是本章前三部分的的内容，第四部分时对NIT劳动供给研究的评价和借鉴。其中，第一部分和第二部分是基于实验数据的研究，《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
人民出版社
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第三部分是基于非实验数据的研究，但不管是对虚构的NIT 计划的研究，还是对真是社会计划的研究都重点探讨了修正以后的NIT 变体与劳动供给问题 对研究结果的评价与借鉴
一、NIT可能对高工资的工人有利，而对低工资的工人不利，尽管NIT解决的主要是非熟练工人的就业问题；从NIT 对我国不同地区的间接影响来看，NIT 可能对中西部地区不利，而对东部地区有利，尽管NIT的补贴接受者主要分布在我国中西部地区
二、从长期趋势来看，积极越发达，人们对闲暇需求越强烈，平均而言，人均工作时间也越短。从短期来看，激励工作，不养懒汉是NIT的目标之一。但从长远来看，NIT的这一目标在工作激励方面越有效，则与社会发展的大趋势偏离越远。
三、认为，夫妇之间既是替代品，也是互补品，关键是哪一个占主导。不同的家庭类型（如男主外女主内家庭型，女强人家庭型，那女双强型家庭，享受清闲型家庭）
四、单亲女性的劳动供给效应是NIT研究中的一个重要课题。既当爹又当娘的角色可以进一步推断，他们的劳动供给反应应该是介于双亲家庭中父亲与母亲俩者之间，即应该比父亲的大，而比母亲的小。他们的劳动供给反应应该较为敏感。
五、研究NIT的劳动供给效应的必要前提之一是要搞清楚NIT补助接受者——作为生活在社会最低的群体——的劳动供给曲线到底是什么形状的，即到低是向右上方倾斜的，还是呈“后弯型”?为什么经验事实反而支持了收入效应超过替代效应这一假说?
六、诚然，政府“养人”的关键在于搞清楚养什么人，养多少人，怎么养人，把人养到什么样的水平
七、在我国实施NIT 以后，陈旧的就业观念将对我国NIT的劳动力供给效应带来一定的消极影响
第三章 NIT与收入和社会福利关系研究
本章主要涉及NIT 实施所引起的收入水平和分配结构的变化以及相应的社会福利水平的变化。
第四章 NIT的成本研究
《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
人民出版社
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本章主要涉及NIT实施的各种成本，包括税率和保障水平的确定。其中，重点内容之一是不同成本的比较，尤其是NIT与社会分红的比较
第五章 NIT 的人力资本投资效应研究、本章主要介绍了NIT与教育投资，与学生学校表现，与营养和健康，与劳动力流动的研究情况。
第六章 NIT对婚姻的影响研究
在NIT的有关研究中，很多学者为了便于研究与结果比较，往往选择基于尽可能相识的样本选择标准、时间期限和变量形式的一些估计。其后果之一是在每一组的估计中把离婚的家庭从样本空间中剔除掉了。然而，NIT 对婚姻与家庭稳定的影响到底如何，对于全面评估NIT政策的可行性是不可或缺的。本章着重分析婚姻效应。
第七章 NIT对生育的影响研究
本章主要论述了迈克尔-C基利（1980）的试验——西雅图-丹佛收入维持试验数据分析了NIT对人口生育率的效应
第八章 NIT 与住房关系研究
本章只讲述了休-O.诺斯对住房的研究
第九章 NIT与“三农"关系研究
可以预见的是，我国NIT实施的重点和难点在农村。NIT对“三农'的影响是多方面的，而且农民与城市靠工资生活的市民有很大的不同，这导致在NIT的实施与管理方面遇到许多新的问题。从国外的NIT研究来看，这一方面一直是研究的薄弱环节。加以三农问题也是最近学界和政界持续关注的热点话题之一。第十章 NIT的政策分析研究
公共政策可行性分析是政策研究者制定政策方案过程中的重要环节，它是决策者选择满意方案的依据，并关系到政策实施的成败。NIT既是一个技术问题，也是一个政治问题。本章侧重与NIT的政策分析，主要是从公共选择进路来分析NIT这一经济政策，这可以称之为NIT的政治经济学
第十一章 NIT研究文献述评与国外研究的十大启示
《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
人民出版社
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本章主要讲了国内和国外关于NIT理论研究文献述评以及带来的启示。
第十二章 从社会分红到NIT NIT是政府向高收入家庭收税并给低收入家庭转移支付的税制，是低收入家庭支付的一种负税。粗略得看，NIT与社会分红几乎是同义语，人们往往没有严格区分。比如，经济学家库伯就认为，就实质而言，NIT跟如下的税收制度是类似的，如反向税，税款抵免，社会分红等。他还指出，全面的失业补贴也跟他们无差异。本章将区分社会分红和NIT之间的区别
第十三章
NIT;中国 最低生活保障制度改革的方向
在经济学上，公平与效率与其说是一对连体婴儿，倒不如说是一对冤家。斯蒂格历次从公平与产出具有替代关系的角度说明了俩者的不可调和性。当政治家罗尔斯把天平的砝码一项公平一段时，新的自由主义的重要领军人物米尔顿却将之移向效率一端。接力抨击凯恩斯主义政府干预经济的理论与政策，主张还市场经济自由放任只面目。正是基于此，货币主义提出一系列的政策主张，NIT便是其中之一。
第十四章 用NIT重构中国低保制度的难点研究
大约半个世纪以前，一米尔顿为首的一批西方经济学家反对凯恩斯主义者所主张的对低收入者发放差额补贴的福利制度。他们认为高经济效率来自于自由竞争，没有竞争就没有效率、。给低收入者发放固定的差额补贴不利于激发他们的进去心，有损自由竞争，从而有损与效率。但是，对穷人的救助又是政府应尽的职责。为了既能消除平困，又不会有损效率，他们极力主张美国政府应该改用NIT方案。
第十五章 NIT 是实现农村扶贫与低保衔接的现实选择
本章主要介绍了我国农村扶贫开发战略需要做出重大调整，有低保与扶贫应由割裂走向融合，城乡扶贫应由二元走向一体化，扶贫重心应由绝对贫困走向相对贫困，扶贫对相应由贫困地区转向贫困人口，应由注重生存贫困转向注重权力贫困、能力贫困以及代际贫困。最后讲了中国现行的农村最低生活保障制度尚需不断完善以及NIT是实现中国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效
《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
人民出版社
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斜街的代替制度同时还提到了NIT制度在我国的构想
第十六章
低保，农村扶贫开发与NIT的比较
上一章就NIT制度，农村开发式扶贫和最低社会保障制度三者进行课定性的分析，并认为，NIT兼具有其他俩者的优点，而且还能较好的客服农村开发式和最低生活保障制度的各种弊端。因此，作为对农村扶贫开发的政策和最低生活保障制度的替代，NIT是实现俩者有效衔接的现实选择。本章则侧重与定量分析和实证研究，可以看做以上问题研究的继续与深化。
第十七章 个人所得税、NIT与社会保障税三税统筹设计的构想
本章主要介绍了三税统筹设计的必要性
以往的许多仅仅考虑了税收或社会保障单一的效应，却没有考虑他们的联合效应。当研究他们的联合效应时，有关税收和社会保障的所有支付和收益主要或全部依赖于个人所得，我们不妨称为“总所得税”在本书中，总所得税既包括个人所得税，也包括NIT和社会保障税。
结束语 具有中国特色的NIT的设计与构想
结束语主要讲了在中国应用NIT制度，以及对实施计划的设想，可行性都有论述。
《负所得税的国外借鉴及中国低保的重构》 聂佃忠 李庆梅 著
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